各市政府工作報告是展現城市發展情況較權威的官方信息，小編為大家整理了一些青島市政府工作報告，希望對你有用!
青島市政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，面對複雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的發展任務，在中共青島市委的領導下，我們團結依靠全市人民，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，積極作為，真抓實幹，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生，全市呈現經濟平穩發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。
全市生產總值實現8692.1億元，增長8%;一般公共預算收入實現895.2億元，增長13.5%;固定資產投資增長16.1%;社會消費品零售總額增長12.6%;城鄉居民收入分別增長8.7%和11%;城鎮登記失業率2.97%;居民消費價格上漲2.6%;人口自然增長率5‰;完成了節能減排各項任務。
(一)著力擴內需穩外需，經濟實現穩定增長
積極應對經濟下行壓力，促進投資消費出口協調拉動增長。深入實施調結構、穩增長、抓落實現場推進行動，開展走訪千家企業、走進千個項目現場、走談千個項目活動。200個市級重點建設項目全部開工，竣工70個，完成投資1560億元。一汽大眾華東生產基地等一批重大項目順利推進。實施十大消費領域拓展工程，積極培育信息消費、休閒旅遊等新興消費。接待國內外遊客和旅遊總收入分別增長8.8%、15%。實施國際貿易中心城市建設“五大行動計畫”，實現進出口總額799億美元,其中出口增長9.1%。服務貿易增長28.7%。
堅持綜合施策，最佳化企業發展環境。出台促進民營經濟、小微企業、新型業態發展的系列政策，完善大企業直通車制度和中小企業公共服務體系。對省級以上開發區實行項目落地審批零收費。落實結構性減稅政策，依法減免、暫停、後置徵收69項行政事業性收費，為企業減負61.3億元。多措並舉緩解小微企業融資難問題，小微企業貸款增長10.6%，連續三年高於各項貸款增速。
(二)著力抓改革促開放，發展活力不斷增強
重點領域改革實現突破。市、區(市)兩級政府機構改革基本完成，市政府工作部門由46個減至38個，機關事業單位編制進一步精簡。實施工商登記制度改革，前置審批由381項減為37項，市場主體總量和註冊資本總額分別增長53.9%、27.9%。縣域行政綜合執法改革試點取得明顯成效。創新財政專項資金運作方式，放寬社會資本投資領域，民間投資增長24%。財富管理金融綜合改革試驗區建設順利推進。培育引進金融機構12家，中路財險公司獲批籌建。藍海股權交易中心掛牌企業131家。青島港等3家企業上市。農村土地“三權”分置改革順利推進。農村“四權”擔保融資累計發放貸款突破1億元。出台戶籍制度改革意見，實施積分落戶政策。
開放水平進一步提升。積極複製推廣上海自貿區經驗，投資貿易便利化改革試點有序推進。多式聯運海關監管中心建成運營。引進惠普全球大數據中心等一批外資大項目，實際利用外資60.8億美元，增長10.2%。引進內資1380億元，增長13.5%。對口支援工作紮實推進。納入國家“一帶一路”戰略規劃，被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點城市。對外投資額增長24.6%。新加坡青島工商中心掛牌運營。中韓貿易合作區建設工作全面啟動。成為中美地方經貿合作重點城市。與法國孚日省結為友好合作關係城市。與德國漢堡等10個國外城市建立經濟合作夥伴關係。泰國駐青總領館開館。成功承辦亞太經合組織貿易部長會議和第二次高官會。西太平洋海軍論壇順利舉行。
(三)著力調結構促轉型，轉變發展方式取得新進展
產業結構進一步最佳化。海洋生產總值增長13.1%，占全市生產總值比重達到20.2%。工業十條千億級產業鏈產值增長10.2%。高端服務業十個千萬平米工程竣工2516萬平方米。服務業增加值占全市生產總值比重達到51.2%，提高1.1個百分點。推出十大新興產業發展規劃，戰略性新興產業增加值增長20.5%。糧食總產量達到323萬噸。遠洋捕撈產量翻兩番。成功舉辦第十二屆中國國際農產品交易會。
產業布局加快調整。西海岸新區獲批成為第九個國家級新區，為青島轉型跨越發展帶來重大機遇。黃島石化區功能規劃調整啟動實施。藍色矽谷成為國家科技興海產業示範基地。紅島經濟區獲批國家海洋生物醫藥特色產業基地。市南總部經濟中心區、市北中央商務區、李滄現代商貿區、嶗山金融聚集區、城陽軌道交通產業區加快建設。實施騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動方案，老城區工業企業累計啟動搬遷104戶，竣工投產50戶。即墨汽車產業新城、膠州中鐵貨櫃中心、平度南村家電城、萊西新能源汽車產業基地等縣域工業園集聚效應凸顯。四市規模以上工業總產值占全市比重達到46.7%，提高2.1個百分點。
自主創新能力不斷增強。加強與中科院、清華大學、哈爾濱工程大學、中船重工等院企合作，引進建設一批產學研機構、產業化基地。海洋科學與技術國家實驗室投入試運行。新增市級以上企業技術中心97家、工程技術研究中心30家。科技孵化器累計投入使用443萬平方米，入駐企業達到2816家。新引進人才11.7萬人。獲批建設國家首個海洋技術轉移中心。發明專利申請量和授權量分別增長21.5%、48.4%。技術契約交易額增長70.9%。啟動實施“千帆計畫”，扶持科技型中小企業發展。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到40.7%。
(四)著力抓統籌促均衡，城鄉一體化發展取得新成效
重大基礎設施加快建設。膠東國際機場獲得國務院和xx批覆，建設工作全面啟動。董家口港區加快建設，全市港口吞吐量和貨櫃吞吐量分別達到4.8億噸和1658萬標箱。捷運2號、3號線進展順利，青榮城際鐵路即墨至榮成段開通。智慧青島加快建設，成為中國領軍智慧城市。
新型城鎮化有序推進。新一輪城市總體規劃修編完成並上報國務院。城市地下空間資源綜合利用規劃編制完成。成為國家新型城鎮化綜合試點城市。新型農村社區累計開工304個，建成117個，24.5萬農民搬進新居。實施小城鎮環境綜合整治，初步建立城鄉一體化垃圾收集處理機制。實施23處農村規模化供水工程，人口覆蓋率達到85%。完成1326個村電網治理。縣鄉公路、中小河道治理、農田水利工程建設取得新進展。
生態建設成效明顯。大沽河治理工程全面竣工，展現出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象。推進環膠州灣流域截污治污工程，加強城市河道和農業面源污染治理，污水處理廠、排污管網和污水直排口整治等工程順利實施。建成萬畝林場10個，國家森林城市創建通過驗收。成功舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的世界園藝博覽會。
(五)著力惠民生促和諧，民生質量持續改善
市級財政安排民生支出198.3億元，占財政支出比重達到65.7%，提高1.7個百分點。新增5項民生保障政策，拓展5項民生保障範圍，提高10項民生保障標準。為城鄉居民重點辦好的10件實事全部完成。
民生保障水平進一步提高。新建、改擴建幼稚園177所，新建成16所中國小。311所中國小標準化食堂建成使用。義務教育學校校長教師輪崗交流制度全面推行。經濟欠發達鎮教育扶助計畫順利實施。安排了13萬名新市民子女市區就學。重點建設項目與就業聯動機制、勞動力資源管理信息系統初步建立，培訓勞動力10萬人次，新增就業44.5萬人，扶持創業2.4萬人。市第三人民醫院建成使用，社會辦醫院新增19家，新增醫療床位20xx張。“單獨兩孩”政策平穩實施。區市8處社會福利中心投入運營。政府為困難老人購買居家養老服務實現全覆蓋。加大困難民眾救助力度，為15.6萬低保戶發放保障金7.8億元。城鄉困難居民醫療救助標準實現均等化。為1.9萬名重度殘疾人發放護理補貼，為3萬名殘疾人實施康復服務。啟動主城區棚戶區改造7665戶，籌建保障性住房17344套，配租配售9443套。改造農村危房3000戶。市區新增集中供熱面積550萬平方米，其中清潔能源供熱200萬平方米。完成2.1萬戶城市居民用電“一戶一表”改造。
實施六大領域專項治理。嚴格落實安全生產目標責任，持續加強對重點行業領域的專項整治和隱患排查。強化農業投入品監管，健全了農藥監管、追溯、檢測和執法體系。查處食品藥品安全案件4987件，食品抽檢合格率進一步提高。強化空氣污染治理，市區空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降10.6%。加強鐵路沿線等重點區域環境整治，市容環境得到改善。建成智慧型交通系統一期工程，新增公共停車泊位2.9萬個。加大違法犯罪活動打擊力度，組建了反恐處置突發事件特警機動隊伍，打造立體化治安防控體系，視頻監控“天網”工程覆蓋率達到80%，社會環境保持安定有序。全面加強應急管理，提升了全社會應急能力。暢通信訪渠道，將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。
城市文明水平進一步提升。紮實開展第四輪全國文明城市創建工作。公共文化設施開工在建20.3萬平方米。4部文藝作品榮獲全國“五個一工程”獎和魯迅文學獎。“掃黃打非”和文化市場管理成效明顯。廣泛開展全民健身運動，青島籍運動員在第17屆亞運會、第23屆省運會上取得優異成績。雙擁共建持續加強，軍政軍民關係更加融洽。統計、檔案、史志工作取得新成效。法律援助和服務水平不斷提升，仲裁作用進一步發揮。僑務、對台和民族宗教工作得到加強。人防、氣象、防震減災工作有序開展。婦女兒童、青少年、老齡工作成效明顯。紅十字、殘疾人、慈善事業健康發展。
(六)著力轉作風提效能，政府自身建設不斷加強
依法行政水平進一步提高。自覺把政府工作置於人大及其會監督之下，認真落實人大及其會決議決定，主動向人大報告重大事項，積極提請並全力配合專題視察，自覺接受專題詢問。在重大問題決策前、決策中加強民主協商，積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。市人代會大會議案辦理取得階段性成果，642件市人大代表建議、698件市政協提案全部按期辦復。多渠道加強與人大代表、政協委員的聯繫服務工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。向市人大會提請審議地方性法規草案5件，制定政府規章5件。
勤政廉政建設紮實推進。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，毫不放鬆抓好“四風”問題整改和庸懶散慢拖瞞治理，實施作風效能集中整治專項行動，健全服務基層、政民互動的長效機制，政風建設取得積極成效。落實政府廉政建設責任，加強行政審批、行政執法、工程建設、公共資源交易等重點領域廉政建設。深化政務公開，市級行政審批事項目錄發布。建立了統一規範的公共資源交易平台和管理體制。市本級“三公”經費預算減少10.4%。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處一批違法違紀案件，推進了反腐倡廉建設，努力營造風清氣正的政務環境。
過去一年所取得的成績，是黨中央國務院、省委省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全市人民團結拼搏、不懈奮鬥的結果。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設者，向人大代表和政協委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關心支持青島發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，從去年的工作看，青島的發展還面臨許多困難和問題。經濟成長下行壓力較大，一些重點項目進展不快，過億元大項目開工數量減少，批發零售業銷售額、住宿餐飲業營業額增速回落，中小企業經營成本上升、訂單減少、融資困難。新興產業對經濟成長的支撐力不夠強，科技成果轉化率不夠高，淘汰落後和化解過剩產能的任務較重。房地產市場變化影響較大，結構性矛盾比較突出。非法集資、逃廢銀行債務問題顯現，銀行業金融機構不良貸款率上升。社會誠信體系還不健全，市場秩序有待規範。項目用工需求和勞動力培訓就業銜接得還不夠密切。社會保障水平有待提高，一些因病致貧民眾的生活狀況艱難。棚戶區改造一些片區進展不快。農村鎮和社區教育資源配置不足，學校辦學條件還不完善。醫療衛生事業發展不均衡，農村社區醫療服務比較薄弱。食品藥品安全工作還存在許多薄弱環節。交通擁堵、停車難問題仍然突出。大氣環境改善任務很重，水污染治理還不到位。安全生產隱患多、事故多發的狀況沒有根本改變。影響民眾安全感的侵財類案件仍然多發。一些民眾來信來訪反映的問題處理不及時，解決不徹底。政府職能轉變還不到位，服務能力需要加強。有的幹部存在不思進取、為官不為等現象，部分工作人員履職能力和依法行政水平有待進一步提高，“四風”問題和一些領域的腐敗現象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
二、20xx年主要工作安排
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。當前，我國經濟社會發展進入新常態，青島正處於轉型發展的關鍵時期。做好今年工作，我們必須強化戰略思維、底線思維和機遇意識，把握好穩與進、轉與接、新與舊、舍與得、出與進、面與點的關係，必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，切實抓好發展這個第一要務，勇於擔當，攻堅克難，在新常態下實現更大作為，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，為建設經濟文化強省作出更大貢獻。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、對山東工作重要批示精神，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，深化改革開放，突出創新驅動，加強民生保障，強化依法治理，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，在建設宜居幸福的現代化國際城市進程中譜寫新的篇章。
主要預期目標是：全市生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長9.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，外貿出口增長5%，城鄉居民收入分別增長8.5%和10%，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，人口自然增長率控制在7.2‰以內，完成“xx”節能減排任務。
(一)保持經濟穩定增長，提高發展質量和效益。加快“轉、調、創”步伐，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度，積極培育新的增長點和動力源，推動經濟提質增效升級。
增強內需活力，促進投資消費均衡拉動增長。積極擴大有效投資，抓好總投資6400億元的200個市級重點項目建設，竣工65個以上，完成投資1300億元以上。加強政策引導，消除投資障礙，擴大民間投資。大力培育新的消費熱點，擴大養老健康家政、信息、旅遊、住房、綠色、教育文化體育等領域的消費。鼓勵發展商業、科技、旅遊、文化創意類地產，促進房地產業轉型發展。創建國家旅遊綜合改革試點城市,大力發展入境游、海上游和冬季游，推動旅遊業向質量效益型轉變。鼓勵發展電子商務，推動線上線下融合發展。壯大中介服務業規模。發展會展經濟。加強現代商貿流通體系建設，做好城市共同配送等試點工作。探索農產品批發市場公益化改革，加快“菜籃子”工程升級改造。開展進口商品展、旅遊惠民月等消費促進活動，推動批發零售、住宿餐飲業發展，打造城市購物節國際時尚消費品牌。
堅持藍色高端新興導向，推動產業向中高端邁進。加快海洋特色產業園建設，推進100家重點企業發展，壯大海工裝備、海洋生物醫藥、海水綜合利用等產業規模。促進信息化與工業化深度融合，調整最佳化工業十條千億級產業鏈，推進一汽大眾華東生產基地等300個轉型升級項目建設，力爭100個項目竣工投產。加快青鋼、海晶、鹼業等企業搬遷步伐，鼓勵城區布局分散的工業企業轉型發展。繼續做好化解過剩產能、淘汰落後產能工作。抓好高端服務業十個千萬平米工程，推進國際創新園二期等100個重點項目建設，爭創國家級服務業集聚示範區和物流園區。落實十大新興產業發展規劃，推進中國移動青島雲計算基地等150個重點項目建設。促進信息技術與傳統產業融合，鼓勵網際網路工業創新發展，加快大數據開發套用、智慧型化製造、移動網際網路、雲計算等新興產業發展。
加快創新型城市建設,提升創新驅動力。以海納百川、求賢若渴的氣度，更加重視人才引進、培養和使用，完善人才政策，營造良好環境，增強對各類人才的吸引力。加快千萬平米孵化器、千萬平米軟體園、千萬平米人才公寓建設，構建一體化人才公共服務體系。加快公共技術平台、企業技術中心和工程技術研究中心建設，構建以企業為主導的產業技術創新戰略聯盟。推動惠普全球大數據中心、中船重工海工裝備研究院等項目建設。深入實施“千帆計畫”，壯大科技型中小企業群體。鼓勵發展技術轉移、科技諮詢、科技金融等科技服務業，建設國家海洋技術轉移中心，組建海洋科技成果轉化基金。實施名牌、標準化和質量強市戰略，強化智慧財產權保護與運用。
加快一谷兩區創新能力建設，增強輻射帶動效應。西海岸新區，實施新區建設發展三年行動方案，加快經濟技術開發區轉型升級，推動中德生態園向標準化、智慧型化、生態化園區邁進，爭取設立古鎮口軍民融合創新示範區。藍色矽谷核心區，推動海洋科學與技術國家實驗室科研平台建設，加快國家深海基地、山東大學青島校區等項目建設，提高科技研發、成果轉化和產業培育能力。紅島經濟區，加快建設研發資源集聚區，壯大軟體信息、高端智慧型製造、藍色生物醫藥、海工裝備研發、新材料等主導產業規模，打造科技人文生態新城。
(二)全面深化改革開放，不斷釋放發展活力。以政府自身革命帶動重要領域改革，打好全面深化改革攻堅戰，再創開放型經濟新優勢，在新一輪改革開放中爭當領頭雁、火車頭、排頭兵。
推進政府職能轉變。進一步削減下放市級行政審批事項，依法全面清理非行政許可審批事項。推進行政審批全流程改革，提高審批效能。深化商事制度改革，營造鼓勵大眾創業、萬眾創新的良好環境。加強監管能力建設，提高事中事後監管水平。深化行政執法體制改革，在試點基礎上推廣綜合執法，推進執法重心下移。擴大公共資源交易範圍，完善土地、政府工程、政府採購等公共資源網上交易辦法和流程。整合建立統一的不動產登記管理體制。有序推進事業單位分類改革，實施學校、科研院所、醫院等單位去行政化改革。
深化財稅體制改革。出台財稅體制改革意見，深化預算管理制度改革。逐步取消財政專項資金對競爭性領域的直接投入，更多採取市場化方式運作。建立專項資金管理清單制度，推進專項資金公開。發展財源經濟，增強聚財能力。規範清理行政事業性收費和政府性基金。深化投融資體制改革，大力發展風險投資基金、種子基金，鼓勵社會資本參與公共基礎設施建設和經營。出台居民用水、用氣階梯價格政策。
加快金融改革發展。全面推進財富管理金融綜合改革試驗區建設，建立完善財富管理市場體系，促進私人銀行、保險資產管理公司等新型財富管理機構集聚發展。支持地方法人金融機構發展財富管理業務。鼓勵大企業發起設立或參與組建各類金融機構。做大做強青島藍海股權交易中心。引導企業通過上市、發行債券、私募股權等渠道直接融資。爭取人民幣跨境投融資等試點政策。加快引進財富管理教育科研資源，推動財富管理中介機構發展。辦好20xx金家嶺財富論壇暨財富管理博覽會。嚴厲打擊逃廢銀行債務和非法集資行為，積極防範和化解金融風險，維護金融秩序穩定。
增強企業發展活力。推進國有企業混合所有制改革試點。加快國有小比例股權清理退出步伐。完善國有企業法人治理機制。改革國有企業經營者薪酬制度。加快國有企業上市步伐。加強國有資產監管，提高國有資本配置和運行效率。全面落實加快民營經濟發展的意見，創造更加公平的市場環境。完善政銀企合作機制，健全融資擔保、貸款風險補償、債券融資等扶持政策，緩解民營企業融資難問題，幫助有訂單、有市場、有潛力的中小企業渡過難關。開展扶助中小微企業專項活動，落實好稅費減免政策，構建萬戶培育、千戶成長、百戶升級的企業發展梯隊。支持民營企業參與政府採購。更加注重發揮企業家才能，營造尊重企業家的社會氛圍。
實施新一輪高水平對外開放。大力吸引世界500強和行業百強企業在青設立地區總部、研發中心、採購中心、結算中心，提高利用外資質量。突出發展服務貿易、轉口貿易，推進跨境貿易電子商務服務試點工作，加快建設國際貿易中心城市。引導外貿企業培育自主品牌，增強國際競爭力。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口，發揮進口對結構調整的支持作用。
創新開放體制機制。改革外商投資管理體制，促進投資貿易便利化，打造市場化、國際化的營商環境。加快區域性電子口岸平台建設，提升多式聯運海關監管水平。推動青島自由貿易港區申建工作，支持出口加工區向綜合保稅區轉型。加快中日韓創新產業園建設。率先融入國家“一帶一路”戰略，積極參與沿線國家和地區基礎設施互聯互通建設，開展全方位交流與合作。推進東亞海洋合作平台建設。鼓勵優勢企業走出去，擴大境外投資，建設境外經貿園區。堅持對外交往與經貿合作相結合,提升與國際友城的合作水平。籌建釜山等境外青島工商中心。加強國內經濟合作，做好對口幫扶工作。
(三)積極推進新型城鎮化，促進全域統籌發展。堅持遵循規律、因勢利導、順勢而為，推進中心城區、四市駐地和小城鎮建設，增強城鎮綜合承載力，促進城鎮化健康有序發展。
堅持規劃引領。逐步推進經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環保等規劃“多規合一”。加強控制性詳規編制，提高城市設計水平。開展海洋功能區劃修編工作，編制海島保護規劃。提高城市地下空間開發利用水平。完善規劃調整決策機制，嚴格按法定程式修改規劃。認真做好“十三五”規劃和各專項規劃編制工作。
促進區域協調發展。黃島要統籌各功能區建設，加快靈山灣影視文化產業區、董家口藍色新港城和海洋高新區建設，爭創國家級旅遊度假區，推進石化區功能調整。市南要加快青島商務和時尚中心區建設，市北要展開郵輪母港城建設，李滄交通商務區要加快項目集聚，嶗山金家嶺金融聚集區要強化財富管理能力建設，城陽軌道交通產業區要擴大發展規模。即墨要加快建設汽車產業新城。膠州要開工建設臨空經濟區。平度要加快新河生態化工基地、南村家電城建設和老城區改造，建設現代化中等城市。萊西要加快建設姜山新城，打造體育休閒旅遊勝地。
推進小城鎮和新型社區建設。抓好13個小城市培育試點和省級示範鎮建設，打造經濟繁榮、配套齊全、環境優美、文化傳承的現代化小城鎮。以改善村莊面貌和農民居住條件為目標，開工建設100處各具特色的新型社區，統籌推進基礎設施建設，完善社區公共服務功能。實施鄉村記憶工程和傳統村掛牌保護制度，打造歷史文化型、傳統建築型、特色景觀型、鄉村旅遊型村莊。改造農村危房3500戶。
強化基礎設施支撐。開工建設膠東國際機場，統籌建設綜合集疏運交通體系，打造半島區域客運樞紐。加快董家口港區碼頭建設。加快捷運1號、2號線和藍色矽谷、西海岸城際軌道交通快線建設，捷運3號線北段開通運營。建成青榮城際鐵路城區段，推進濟青高鐵和青連鐵路建設，做好平度至膠州鐵路連線線、至膠東國際機場輕軌項目前期工作。實施株洲路、金水路、安順路打通工程，新疆路快速路工程主線通車，青龍高速公路青島段建成使用。實施國省道大中修和危橋改造工程。構建連線四市、覆蓋重點組團的天然氣高壓管網系統。推進重點輸變電工程建設。完成10萬戶城市居民用電“一戶一表”接收與改造。市區新增集中供熱面積500萬平方米。抓好新河水庫、沐官島水庫和服務西海岸新區的調水工程建設。加快智慧青島建設，完善信息化基礎設施，光纖到戶覆蓋能力達到250萬戶。
(四)推動農村改革發展，提高“三農”工作水平。加大強農惠農政策力度，增強農村發展活力，加快推進農業現代化、農村公共服務均等化，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。
加快轉變農業發展方式。深入推進現代農業十大重點工程，促進農村一二三產業深度融合發展。落實農業補貼政策，抓好糧油高產創建，確保糧食安全。抓好大沽河兩岸現代農業園區建設，鼓勵發展品牌農業、休閒觀光農業，整建制創建國家現代農業示範區。大力發展遠洋漁業，推進國際水產品交易中心和冷鏈物流基地建設，打造藍色糧倉。完善基層農技推廣、疫病防控等服務體系。健全農產品流通體系，促進產銷對接。加強中小河道治理、農田水利和水源工程建設，增強農業抗風險能力。加強基本農田管護，嚴守耕地保護紅線。加大對糧食主產區、生態控制區鎮村的財政轉移支付力度，讓為糧食生產和生態保護作出貢獻的民眾不吃虧、有奔頭。
深化農村各項改革。深入推進農村土地“三權”分置改革，引導土地經營權有序流轉。開展土地承包經營權“確權確股不確地”改革試點。紮實推進集體產權制度改革。完善農村“四權”抵押擔保辦法，健全農村產權交易市場體系。積極發展農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，促進適度規模經營。推動供銷社綜合改革。深化農村金融體制改革，積極發展農業保險，推動金融資源向“三農”傾斜。完善戶籍制度改革配套政策，健全居住證制度，有序推進農業轉移人口市民化。
提升農村公共服務能力。繼續實施經濟欠發達鎮教育扶助計畫，加大農村師資配備和培訓力度，讓農村孩子享受公平有質量的教育，不輸在起跑線上。完善農村基層醫療衛生服務體系，實行鎮村衛生機構一體化管理，提高鄉村醫生待遇。加強農村社區日間照料中心建設。進一步提高農村五保供養標準。建設27處農村規模化供水工程，人口覆蓋率提高到95%。完成20xx個村電網升級改造。對200個貧困村、6.5萬貧困人口實施精準扶貧。抓好庫區移民後期幫扶工作。加強農村環境綜合整治和土壤污染治理，改造農村衛生廁所7800座，新建、改擴建垃圾轉運處理設施10處，新增環衛車輛200台，推動城鄉環衛一體化鎮村全覆蓋，建設美麗鄉村。
(五)推動文化繁榮發展，加快建設文化青島。堅持社會主義先進文化前進方向，遵循文化發展規律，推動經濟文化融合發展，增強文化軟實力。
提高城市文明程度。深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，大力弘揚中華優秀傳統文化，挖掘利用齊魯文化資源，增強價值觀自信和文化自信。開展優良家風傳承、優良校訓倡導、企業精神培育、鄉賢文化創新發展和學雷鋒志願服務行動，提高道德實踐能力，凝聚向上向善的道德力量。深入開展民眾性精神文明創建活動，啟動新一輪文明城市創建工作。
發展文化體育事業。實施文化惠民工程，完善政府購買公共文化服務長效機制，推進國家公共文化服務體系示範區建設。扶持文藝精品創作，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品。辦好首屆市民文化節、首屆中國公共藝術展。加快市文化藝術中心、市博物館等項目建設，成立青島文化研究院和中國水彩畫博物館。做好文化遺產保護與利用工作，鼓勵興辦民辦博物館、鄉村陳列館。加強文化市場管理。倡導全民健身，建設城鄉居民健身設施1100處。支持足球事業發展。推進國家籃球足球學院建設。辦好20xx年世界休閒體育大會。
提升文化產業競爭力。深化文化體制改革，完善文化生產經營機制，建立現代文化市場體系。支持文化龍頭企業上市。推動千萬平米文化創意產業園區建設。建立影視產業發展基金，推進電影交易中心建設。積極申辦青島國際電影節，辦好全國青少年小提琴比賽、世界盃帆船賽青島站、21世紀海上絲綢之路帆船行等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都城市品牌的影響力。加快國際著作權交易中心建設。發展文化貿易出口，爭創國家對外文化貿易基地。辦好“東亞文化之都·青島”系列活動。
(六)加強生態文明建設，促進可持續發展。要像保護眼睛一樣保護環境，下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，保持好紅瓦綠樹、碧海藍天的城市特色。
打好治霾治水攻堅戰。加大建設揚塵治理力度，淘汰全部黃標車，實施燃煤鍋爐廢氣污染治理項目40個。全面推廣新建建築非煤化供熱。實施建築節能改造350萬平方米。力爭市區空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%左右。加強膠州灣生態環境保護，推進陸海環境綜合整治，建設環灣綠道。新建、擴建李村河、張村河、樓山河、墨水河流域污水處理廠，加快整治過城河道。鞏固國家森林城市創建成果，推進生態綠化十大工程，加快浮山綜合治理和生態公園建設，完善綠地生態系統，提高綠化覆蓋率和容積率。
加強節能減排和資源集約節約利用。做好國家低碳城市試點工作。深化重點用能單位節能低碳行動。推進建築產業化發展，提高建築廢棄物資源化綜合利用水平。大力發展循環經濟，推廣清潔生產和超潔淨排放先進技術。完善充電基礎設施，加快新能源汽車推廣套用。以工程減排為重點，深挖減排潛力，控制主要污染物排放總量。
完善生態保護機制。深入貫徹新修訂的《環境保護法》，嚴守生態紅線，嚴保生態環境，堅決保衛綠色財富。實施空氣品質生態補償。在大沽河流域開展水環境質量生態補償試點。加強海岸線保護，嚴格海岸帶設施管理，科學規劃、合理開發岸線資源。爭取建設碳排放權交易市場，開展排污權交易試點。實行嚴格的環保準入制度，加大環保執法力度，嚴肅查處環境違法行為。
(七)發展社會事業，持續保障和改善民生。堅持保基本、兜底線、促公平，持續加大民生投入，多做雪中送炭的工作，不讓平均數掩蓋部分民眾的困難狀況。市級財政預算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8%。重點辦好11件市辦實事。
堅持教育優先發展。加快推進寄宿制普通高中、幼兒師專等項目建設，新建、改擴建100所幼稚園，建設200所中國小標準化食堂，確保85%的普通中國小達到現代化學校標準。試行中國小教師聘用制，增聘教師3400名。加強與國內外高校的合作，支持駐青高校優勢學科建設。承辦好聯合國教科文組織全球教育信息化大會。創新職業教育體制機制,推動職業教育產教融合、校企合作，擴大中職與高等院校一體化培養試點。支持民辦教育發展。實施特殊教育提升計畫。健全家庭經濟困難學生資助體系，保障新市民子女平等接受教育。加強校車安全管理。
做好就業和社會保障工作。建立完善項目建設與培訓就業聯動機制,實行適齡就業人口全覆蓋管理服務。實施技能青島工程，完成技能幫扶、農村勞動力轉移培訓和職業農民技能證書培訓4萬人。實施大眾創業工程，扶持創業1萬人。新增就業25萬人。促進同工同酬，保障外來務工人員合法權益。推進社會保險擴面征繳，加強社會保險與商業保險合作。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。提高企業退休人員和城鄉居民基本養老金標準。實施“三險合一”醫療保險新辦法，居民社會醫療保險費政府補助標準提高到440元以上。城鄉低保標準分別提高到每人每月620元和420元。完善大救助機制，發展慈善事業，讓困難民眾、因病致貧民眾求助有門、受助及時。開工建設青島市殘疾人康復中心，提高殘疾人托養服務補貼標準，托養困難家庭殘疾人1萬名。建籌1萬套(戶)保障性住房。實施1.5萬戶棚戶區改造。
發展衛生計生事業。開工建設市人民醫院、齊魯醫院二期、市立醫院東院二期、青大附院東區綜合病房樓和眼科醫院。鼓勵社會力量辦醫，積極引進國內外優質醫療資源。深化縣級公立醫院綜合改革。啟動公立醫院法人治理結構和薪酬制度改革試點。推動醫療聯合體建設，健全基層首診、分級診療、雙向轉診服務體系。完善全科醫生執業方式和服務模式。擴大基本藥物實施範圍。建立統一的區域人口健康信息化平台。籌建公共衛生中心，基本公共衛生服務籌資標準提高到每人50元。加強婦幼醫療保健服務，提高優生優育水平。做好計畫生育特殊困難家庭扶助工作。
完善養老服務體系。加快養老服務設施建設，鼓勵社會力量舉辦醫養結合型養老機構，新增養老床位6000張，千名老人床位數達到37張。推進社區老年人日間照料中心建設，日間照料服務實現城市社區全覆蓋。支持發展老年護理、疾病康復和臨終關懷事業，讓廣大老年人老有頤養、安享晚年。
支持駐青部隊建設，做好國防教育和民兵預備役工作，爭創全國雙擁模範城“八連冠”。認真貫徹民族宗教政策，維護民族團結、宗教和睦。促進婦女事業全面進步和兒童健康成長。深化對台交流合作。完善大外事、大僑務工作機制。加快智慧檔案館建設。提升地方志編纂工作水平。增強仲裁公信力。促進人防與經濟社會深度融合發展。提高氣象服務和災害防禦水平。
(八)推動法治社會建設，維護社會和諧穩定。大力弘揚法治精神，深化社會專項治理，推進社會治理體系和治理能力現代化，率先建設法治城市。
增強全民法治觀念。深入開展法制宣傳“雙五”建設和“法律六進”活動，引導民眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。完善公務人員學法用法制度。加強青少年普法工作。建立行政執法人員以案釋法制度。加強社會誠信體系建設，初步建成法人和自然人公共信用信息資料庫，健全公民和組織守法信用記錄，依法公開相關公共信用信息，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
提高社會治理法治化水平。堅持系統治理，促進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。逐步剝離社區和居委會經濟職能。改革社會組織管理體制，完善政府購買服務機制，發揮社會組織在社會治理中的積極作用。堅持依法治理，完善公共法律服務體系，擴大法律援助範圍。推進訪訴分離，引導民眾依法逐級反映訴求，努力及時就地解決信訪問題。堅持綜合治理，搭建基層綜合服務管理平台，推行城鄉綜合治理格線化，提高社區組織化程度，建成社區便民服務站3000處。堅持源頭治理，暢通利益訴求表達渠道，健全社會矛盾糾紛預防化解機制，引導民眾理性表達訴求，依法維護權益。
深化重點領域專項治理。貫徹落實新修訂的《安全生產法》，加強安全設施建設，健全事故隱患排查整治和處罰機制，強化責任落實，促進安全發展。嚴格實施農業投入品監管和產地準出制度，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次以上，保持對食品藥品安全違法犯罪行為的高壓態勢，爭創國家食品安全城市。最佳化交通組織，發展智慧型交通，增設公交專用道40公里，創建公交都市。加快停車場建設，增劃限時停車泊位5000個，規範停車和收費管理。推行數位化城管，推進環衛作業市場化，深入整治占路經營、露天燒烤、違規養犬、違章建築等熱點難點問題。加強平安青島建設，完善立體化社會治安防控體系，抓好“天網”工程建設和套用，加強社區警務、治安志願者隊伍建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。落實禁毒責任，最大限度減少毒品的社會危害。做好社區矯正工作。加強應急平台一體化建設，開展應急安全文化年活動，強化應急演練，增強全社會防災救災能力。
三、加快推進法治政府建設
堅持在法治軌道上開展工作，切實提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(一)堅持科學民主依法決策。堅決執行人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。切實做好人大代表建議、意見及政協提案辦理工作。完善協商民主制度，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。堅持市政府領導聯繫服務代表、委員制度。健全依法決策機制，嚴格規範行政決策程式，完善重大決策合法性審查機制和社會穩定風險評估機制。健全政府法律顧問制度。加強智庫建設，完善決策諮詢制度。繼續開展“三民”活動，發揮網路線上問政、行風線上、政務服務熱線等互動平台作用，及時回應民眾關切，主動接受輿論監督和公眾監督。
(二)深入推進依法行政。全面推行行政權力清單和責任清單制度,確保法定職責必須為、法無授權不可為。加大政務公開力度，全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項。做好地方性法規草案提請審議和政府規章制定工作。嚴格規範公正文明執法，探索建立行政執法全過程記錄製度，健全行政裁量權基準制度，落實行政執法責任制。加大關係民眾切身利益的食品藥品安全、公共衛生、安全生產、環境監管、民生保障等重點領域執法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執法隊伍建設。各級政府工作人員都要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。
(三)不斷提高服務效能。堅持聯繫民眾、聯繫企業、聯繫村居等各項制度，提高服務民眾、服務企業、服務發展的能力和水平。發揚“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的作風，進現場、解難題，確保重大決策、重點工作、民生實事不折不扣落到實處。加大庸懶散慢拖瞞治理力度,堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。發揮電子政務平台作用，建設全市一體化政務信息系統，完善網上便民服務體系，推進公共信息資源向社會開放。加快審批信息資源共享庫建設。健全政府目標績效考核指標體系和考評機制，構建常態化督查機制，建立第三方評估制度，推動各項工作加速提升創新增效落實。
(四)切實加強廉政建設。認真落實xx屆中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，深入踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。各級政府和政府各部門黨組(黨委)要嚴格落實黨風廉政建設主體責任，一級抓一級，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，對職責範圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任。制定出台市政府落實廉政責任、加強政府系統廉政建設的意見。堅決執行厲行節約規定，嚴格控制一般性支出，確保財政供養人員和“三公”經費只減不增。完成公務用車制度改革。推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對行政權力的制約和監督。圍繞權力集中的部門和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。完善審計制度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強對政府部門依法履職情況的監督，強化行政問責。堅持零容忍態度懲治腐敗，堅決查處違法違紀案件，推動廉潔青島建設，促進幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，面對新常態，實現新發展，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領導下，凝心聚力，開拓進取，努力做好全年各項工作，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市作出更大貢獻!