青島市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是全面貫徹黨的精神的第一年。在中共青島市委的領導下，我們團結依靠全市人民，開拓奮進,積極作為,努力尋標對標達標奪標創標，在率先科學發展、實現藍色跨越，加快建設宜居幸福現代化國際城市的進程中邁出堅實步伐。
全市生產總值實現8006.6億元，增長10%;公共財政預算收入達到788.7億元，增長17.7%;固定資產投資增長21.1%;社會消費品零售總額增長13.3%;城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9.6%、12.4%;城鎮登記失業率2.98%;居民消費價格上漲2.5%;人口自然增長率1.64‰;完成了節能減排各項任務。
(一)經濟發展質量實現新提升
重點經濟功能區加快建設。藍色矽谷海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設備質檢中心等創新平台建設加快推進，創業服務中心等配套設施建設進展順利。西海岸新區體制機制不斷完善，中央商務區、董家口新港城、中德生態園等加快建設，一批大項目開工建設。紅島經濟區軟體、生物醫藥、工業機器人、海洋裝備研發四大產業基地初具規模，教育、醫療、文化等一批公共服務項目積極推進。國家級膠州經濟技術開發區掛牌運營。萊西姜山、平度新河等功能區建設取得新進展。
藍色高端新興產業加快發展。深入實施藍色跨越三年行動計畫，海洋特色產業園加快建設。海洋生產總值增長18.2%。高端服務業十個千萬平米工程紮實推進，金家嶺金融集聚區、郵輪母港、國際水產品冷鏈物流基地等加快建設。獲批財富管理金融綜合改革試驗區。金融業增加值增長16.1%。港口吞吐量、航空旅客吞吐量分別增長10.4%、15.2%。旅遊業總收入增長16.1%。全市規模以上工業總產值超過1.6萬億元，十條千億級產業鏈產值所占比重達到75.4%。戰略性新興產業產值增長8.6%。現代農業十大重點工程順利推進，糧食生產穩定在較高水平。開展了進現場、解難題、抓開工和集中專項服務活動。全市過億元產業項目新開工535個，比上年多153個，竣工290個;204個市級重點項目全部開工，竣工65個。
創新驅動戰略加快實施。引進西安交大青島研究院等8家研發機構，新增國家級產業技術創新戰略聯盟2個、企業技術中心3家。青島高新區躋身全國前十強。發明專利申請量增長172%，授權量增長26.5%，增幅均居副省級城市首位，技術契約交易額增長39.6%。引進各類人才11.5萬人，增長22.5%，新增國家千人計畫專家24人。成為國家創新型試點城市。
開放型經濟加快轉型。自由貿易港區試點申請上報國務院。保稅港區汽車整車進口口岸投入運營。全市外貿進出口總額779億美元，占全省30%。服務外包離岸執行額增長 98%，占全省41.3%。實際利用外資55.2億美元，居副省級城市前列。對外投資額增長17%。與澳大利亞阿德萊德等3城市結為國際友城關係。中美投資協定第九輪談判、第七屆世界華文傳媒論壇等重要活動在青島舉行。區域性國際商事爭端解決中心加快建設。成為第三批大陸居民赴台個人游開放試點城市。加強對內合作，新一輪對口支援工作深入推進。
(二)城鄉建設取得新成效
基礎設施建設全域展開。捷運2號、3號線和青榮城際鐵路、青龍高速路加快建設，鐵路青島北客站開通運營，海青鐵路竣工。重慶路、嶗山路一期改造主線通車。膠東國際機場選址獲國家批准。完成330公里國道、省道和農村公路大中修工程。新建成一批供水、供氣、供熱和排水設施。對54座病險水庫、水閘實施加固。推進智慧青島建設，光纖到戶工程覆蓋130萬戶。
城鎮化建設穩步推進。市財政投入“三農”資金54億元，增長19.2%。出台統籌城鄉綜合配套改革總體方案，農村土地承包經營權確權頒證、擔保融資等工作順利推進。開展了小城市培育試點，十個省級示範鎮加快建設。設立了新型農村社區建設基金，推出了鼓勵企業參與社區建設系列優惠政策。開工建設102個新型農村社區，201個現代農業園區，建成380個新型農村社區服務中心。完成農村危房改造3813套。
生態文明建設成效明顯。加強環膠州灣污染綜合治理，完成污水直排口整治等17項重點治理工程。青鋼等8家企業啟動環保搬遷。完成了一批燃煤鍋爐工業廢氣治理項目，淘汰黃標車2.08萬輛，更新節能環保型公車400輛，成為全國首批新能源汽車推廣套用城市。建成15處萬畝林場，新建、改建城區綠地390公頃。大沽河綜合治理七大工程進展迅速，兩岸堤防全線貫通，227公里綠色長廊正加快形成。世園會園區基本建成，高標準完成主體展園展館，已全面進入試運行。大幹300天市容環境整治行動和實施農村環境綜合整治取得新成效，城鄉面貌有了進一步改善。
(三)民生事業得到新發展
市財政安排民生支出186.2億元，占財政支出64%，提高4個百分點。為城鄉居民辦的12件實事全部完成。
就業和社會保障體系進一步完善。實施城鄉就業一體化政策，組織職業培訓8.5萬人，扶持2.14萬人創業，新增就業43.8萬人。提高了21項民生保障財政補助標準，城鄉居民最低生活保障標準分別提高12.5%和14%，醫療保險政府補助標準統一提高到300元。擴大了10項民生保障範圍，為城鎮居民建立大額醫療補助金制度，為農村低保家庭發放冬季取暖補助，將新市民納入臨時救助保障範圍。新建保障性住房1.82萬套，配租配售9400套。啟動主城區危舊房改造1.8萬戶。新建改造15處農貿市場、5處鄉鎮商貿中心。
社會事業全面發展。紮實推進千萬平米社會事業公共設施建設。新建、改擴建幼稚園200所，改造農村薄弱中國小200所，新建成14所中國小校。5所寄宿制高中建設穩步推進。全部免除中職教育學費，9.5萬名學生受益。發放各類獎助學金1.3億元，惠及8.2萬名學生。齊魯醫院青島院區開診，市第三人民醫院遷建、婦女兒童醫院二期等項目加快建設，9個區域性醫療中心改擴建工程基本完成。基層公辦醫療機構普遍推行基本藥物制度，實行門診統籌即時結報，藥品價格、住院費用明顯降低。市兒童福利院、優撫醫院、社會福利院整體改造加快實施。為20xx戶困難殘疾人家庭實施了無障礙設施改造。新增養老床位5800張。對失能半失能老人實行政府購買上門服務。
文明城市建設不斷加強。著力完善公共文化服務體系，成為首批國家公共文化服務體系示範區，榮獲首屆文化強省建設先進市稱號。完成第十屆中國藝術節承辦工作，文華單項獎獲獎總數列全國城市首位。深入開展“掃黃打非”，文化市場管理水平得到提升。民眾體育蓬勃發展，參加“十二運”賽事取得歷史最好成績，成功舉辦世界盃帆船賽。實施社會治安“天網”工程，立體化治安防控體系進一步健全。完善大調解工作體系，化解了一批信訪積案和矛盾糾紛。深入開展安全月、安全周活動，加大隱患排查治理力度，安全生產基層基礎工作進一步加強。紮實推進食安青島整治行動，強化食品藥品安全監管，查處各類食品安全案件20xx多起。
國防教育力度加大，雙擁工作紮實開展，駐青部隊積極支持地方經濟社會建設，在應急救災中發揮了重要作用，新一輪雙擁模範城創建工作取得優異成績。婦女兒童事業不斷進步，老齡事業全面發展，慈善募捐的扶貧濟困作用進一步發揮，民族宗教事業穩定發展，計畫生育工作紮實推進，統計服務成效明顯，檔案信息化管理水平不斷提高，地方史志工作富有成效，氣象保障能力得到加強，人防事業加快發展，防震減災工作穩步推進。
(四)依法行政水平有了新提高
自覺接受人大及其會法律監督、工作監督和政協民主監督。堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，邀請人大代表、政協委員列席市政府常務會議，選聘部分代表、委員擔任社會監督員，適時向代表、委員通報政府工作情況。向市人大會提請審議地方性法規草案5件，制定政府規章4件。貫徹落實重大事項徵求黨外人士意見制度，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。
代表、委員建議提案辦理和聯繫服務工作進一步加強。創新建議提案辦理工作機制，實施市政府領導包案和掛牌督辦制度。按時辦復人大代表建議517件、政協提案615件，相關意見大多得到落實，一些涉及面廣、辦理周期長的事項正在積極推進。建立了市政府領導聯繫服務代表、委員制度，積極為代表、委員履行職責提供便利。
行政效能進一步提升。實施以“三減少、四集中、兩改革、一監管”為主要內容的政府職能轉變改革試點。市級行政審批事項精簡33.8%，行政審批提速34%。落實減免、暫停、後置徵收68項行政事業性收費，為企業減負4.5億元。對省級以上開發區試行項目落地審批零收費。推進“營改增”試點工作，惠及3.8萬戶企業。積極落實結構性減稅政策，減免各項稅收143億元。為企業爭取國家、省專項支持資金65.4億元。完善中小企業公共服務體系，幫助中小企業低成本融資245億元。新增各類市場主體14.1萬戶。
工作作風進一步轉變。認真落實中央八項規定和省、市委實施辦法，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。“六整治四清理”行動取得階段性成效。市級行政事業單位公用經費和專項業務費壓縮5%。全市因公出國(境)人員減少11%。自覺接受社會監督和輿論監督，積極開展 “三民”活動，網路線上問政、行風線上、民生線上、政務服務熱線等互動平台進一步暢通。加強效能監察和審計監督，深入開展庸懶散慢拖瞞問題治理，嚴肅查處了一批違法違紀案件，廉政建設得到加強。
各位代表!去年的成績來之不易。這是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全市上下同心協力、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關心支持青島發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當前，青島正處在轉型發展的關鍵時期，面臨著不少困難和問題。結構調整任務依然艱巨，自主創新能力還不夠強，擺脫傳統發展模式、加快轉型升級日益緊迫;市場配置資源的決定性作用有待充分發揮，全面深化改革的任務艱巨繁重;基礎設施建設還不適應全域統籌的需要，公共服務水平與人民民眾的期望還有一定差距;資源環境壓力加大，安全風險、交通擁堵、環境污染等問題亟待治理;一些民眾的生活還比較困難，解決居民收入、就業、住房、教育、醫療、保障等民生問題需要下更大氣力;一些政府工作人員為民服務的意識不強，勇於擔當的魄力不足，開拓創新的能力不夠，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題不同程度存在，腐敗現象和安全事故時有發生。特別是中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故發生，給人民民眾生命財產造成了重大傷害，損失慘重、教訓深刻，暴露出安全生產工作中的突出問題，深感痛心、深感內疚。必須牢記血的教訓，深刻檢查和反思，痛下決心加以整治。對以上問題，我們將認真對待，不迴避、不掩飾、不推諉，盡最大努力加快解決。
二、20xx年主要工作安排
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的第一年，也是完成xx規劃目標任務的關鍵一年。要看到，當前世界經濟復甦緩慢、國際貿易競爭激烈，國內經濟調速換擋、產業結構深度調整，既帶來一系列挑戰，也蘊含著新的機遇。還要看到，青島的基礎和條件較好，隨著市十一次黨代會各項戰略部署的深入推進，新一輪發展布局全面展開，新的競爭優勢正在形成。更要看到，隨著全面深化改革進程的不斷加快，經濟社會發展活力持續增強，特別是視察山東時的重要講話，為青島進一步指明了發展方向。我們一定要認清面臨的形勢，切實增強緊迫感和責任感，改革創新、開拓進取，在加快轉變經濟發展方式中爭當領頭雁，在帶動區域發展中爭當火車頭，在率先科學發展中爭當排頭兵。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會以及中央、省經濟工作會議精神，認真落實視察山東時的重要講話精神，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，把握穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，統籌穩增長、調結構、促改革，推動經濟持續健康發展、社會和諧穩定，加快建設宜居幸福的現代化國際城市。
主要預期目標是：全市生產總值增長9%左右，公共財政預算收入增長12%以上，固定資產投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長5%左右，城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9%以上和10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在5.4‰以內，完成國家和省下達的節能減排目標任務。
(一)深化改革開放，增強經濟社會發展活力。堅持把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，系統謀劃各項改革，細化落實重點舉措，積極爭取先行先試，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，以改革的實際成效取信於民。
深化國有企業改革。積極開展混合所有制經濟試點，市直權屬企業實現混合所有製取得重要突破。分類推進國有企業改革，加快國有資本從充分市場競爭的傳統領域有序退出。加大國有企業改制上市力度。將具備條件的市直企業集團逐步調整重組為國有資本投資公司。保持國有企業競爭活力，改善最佳化國有資產監管，做到放權到位、監管科學。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳比例，更多用於保障和改善民生。
支持非公有制經濟健康發展。落實鼓勵中小微企業發展的普惠性政策措施，消除各種隱形壁壘。制定實施非公有制企業進入特許經營領域的辦法，支持非公有制企業產品和服務進入政府採購目錄。清理政府性投資對企業的欠款。建立健全中小企業信用體系、融資擔保機制，發揮好天使投資引導資金、創業投資引導基金作用，努力解決中小微企業融資難題。
完善現代市場體系。建立公平開放透明的市場規則，探索實施負面清單管理模式，支持各類市場主體依法平等進入清單之外領域。改革工商註冊制度，推進工商登記便利化。深化流通體制改革，加快要素市場體系建設。建立居民用水、用氣等階梯價格制度，完善養老、保障性住房、物業服務、教育、醫療等價格和收費政策。
促進金融改革創新。加快財富管理金融綜合改革試驗區建設，打造面向全球的新興財富管理中心城市。推進嶗山金家嶺金融集聚區等重點功能區建設。加大財富管理機構培育引進力度。鼓勵發展金融控股公司，吸引知名金融機構來青設立區域性總部或法人機構。支持民間資本發起設立銀行，鼓勵發展網際網路金融等新型業態。支持企業上市融資。建設區域性股權交易市場。健全地方金融監管體制，防範金融風險，維護金融穩定。
深化財稅體制改革。建立全口徑政府預算制度，推進預決算公開，加強預算績效管理，形成花錢必問效、無效必問責的機制。推進專項資金管理改革，逐步取消競爭性領域無償補助企業資金，建立財政扶持企業發展新機制。建立規範合理的政府債務管理和風險預警機制。擴大“營改增”試點範圍，進一步激發企業活力。
深化行政體制改革。全面推進政府職能轉變改革。進一步精簡行政審批事項，實施並聯審批、審批告知和容缺受理，加強事中、事後監管。深化公共資源交易改革，建立健全統一規範的公共資源交易平台。理順旅遊管理體制，健全產業發展和監管機制，打造國際化旅遊目的地城市。基本完成市和區(市)兩級政府機構改革，推進事業單位分類改革，確保財政供養機構和人員只減不增。加快校長職級制改革，推動公立醫院、科研院所去行政化試點。
開放是青島的最大優勢和潛力。必須堅持以開放促改革，深入實施引進來和走出去相結合的開放戰略，加快建設國際貿易中心城市，構築更高水平的開放型經濟體系，培育國際經濟合作競爭新優勢。
創新開放型經濟體制機制。推動保稅港區申辦自由貿易港區試點，推進國家級開發區投資便利化改革試點，提升投資貿易便利化程度，打造與國際接軌的營商環境。全面推行省級以上開發區項目落地審批零收費。爭取出口加工區轉型升級為綜合保稅區。推進中日韓地方經濟合作示範城市和中德生態園、中美科技創新園建設，打造國際經濟合作高端平台。加快電子口岸建設，深化口岸跨區域合作。
提高利用外資和對外貿易水平。堅持引資、引技、引智相結合，積極引進國內外大企業總部、研發中心和行銷中心。發展股權投資基金、產業投資基金等利用外資新方式，以高端外資項目集聚高端人才、培育高端產業。推動加工貿易轉型升級，鼓勵自主智慧財產權、自主品牌和自主行銷商品出口。拓展對外貿易方式，發展跨境電子交易，擴大服務貿易、轉口貿易，培育橡膠、紡織、水產品等大宗商品國際交易市場。打造國際仲裁機構，完善國際貿易爭端解決機制。
加快走出去步伐。建立健全境外投資合作政策促進、服務保障和風險控制體系。鼓勵企業到境外設立行銷網路、研發機構，併購先進技術、知名品牌，投資發展境外經貿合作園區。積極參與國家沿邊開放戰略和絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設。推進新加坡、舊金山等境外青島工商中心建設。加強與國際經濟合作夥伴城市和國際友城的交流合作，爭取東亞海洋合作平台落戶我市。認真辦好具有重要國際影響力的亞太經合組織貿易部長會議和高官會議，展現對外開放的好形象。開展好國內經濟合作，做好對口幫扶工作。
(二)創新轉型發展，促進經濟提質增效升級。以藍色高端新興為導向，以鳳凰涅槃的勇氣，加快騰籠換鳥步伐，突出“一谷兩區”等重點經濟功能區建設，抓好總投資5800億元的200個市級重點項目，打好轉方式調結構攻堅戰，打造青島經濟升級版。
最佳化產業布局。在西海岸，調整黃島石化區及周邊區域功能規劃，加快油氣儲運罐線和相關物流企業退出，推動前灣港散貨碼頭遷往董家口，對石化項目實施近限遠遷，轉型發展海洋新興產業和現代服務業。規劃建設古鎮口軍民融合創新示範區。在膠州灣東岸，加快市南濱海文化旅遊特色產業園、市北郵輪母港城、李滄交通商務區建設，加快樓山北部和李村河河口兩大區域工業企業環保搬遷，推進小煉化廠關停，打造生態宜居的新城區。加快藍色矽谷核心區20個重點項目建設。在膠州灣北岸，加快紅島經濟區重點產業基地建設，規劃建設膠東國際機場臨空經濟區，形成三城聯動發展的新引擎。推動省級以上開發區發展高新技術產業，調整最佳化平度新河化工區功能，加快四市新型工業化進程。
最佳化產業結構。培育壯大十個高端產業，加快構建以服務業為主導、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。推進高端服務業十個千萬平米工程建設，鼓勵發展金融、物流、會展等生產性服務業，培育信息消費、醫療保健、旅遊休閒等消費新熱點，加快嶗山灣國際生態健康城、西海岸會展中心、國際航運中心、即墨摩天三五旅遊商貿綜合體等重點項目建設。調整最佳化工業十條千億級產業鏈，推進城陽軌道交通裝備製造、萊西新能源汽車等項目建設，加快傳統產業改造升級。有序化解水泥、平板玻璃等行業過剩產能。抓好150個戰略性新興產業項目，壯大新興產業規模。加快實施現代農業十大重點工程，建設國家級現代農業示範區和大沽河沿岸現代農業產業帶。推進平度全國現代農業改革與建設試點工作。鼓勵發展國家地理標誌農產品，培育茶葉、藍莓、葡萄等農業品牌。大力發展遠洋漁業和深海養殖，建設藍色糧倉。加強農田水利設施建設，實施中低產田改造。發展現代種業，搞好糧食儲備調節，確保糧食安全。
強化創新驅動。抓好百萬人才引進行動和青島英才211計畫，加快構築創新創業人才高地。推進孵化器、軟體園、人才公寓三個千萬平米工程建設，落實配套政策，讓人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。推進國家技術創新工程試點和創新型城市試點工作。加快中科院自動化所青島研究院等重點項目和生物醫藥等公共研發平台建設。加強產學研協同創新，組建10個產業技術創新戰略聯盟，新建100家企業研發中心和50家企業技術中心。健全科技中介服務體系，建設青島技術交易市場，提高科技成果轉化能力。深入實施標準化戰略和質量強市戰略。推進國家智慧財產權示範城市建設。實施智慧青島建設規劃，促進物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術廣泛套用，加快無線寬頻網路全城覆蓋和光纖到戶。
提升可持續發展能力。做好國家低碳城市試點工作，推進重點用能單位節能低碳行動。加強重點區域和重點項目規劃環評，積極發展環保產業，實施一批環保先進適用技術套用示範項目。推行清潔生產，鼓勵工業和建築廢棄物資源化循環利用，加快董家口等循環經濟示範區和國家“城市礦產”示範基地建設。加強資源節約集約利用，像保護文物甚至像保護大熊貓一樣保護好耕地，堅決守住耕地保護紅線。辦好第三屆中國國際循環經濟成果交易博覽會。做好第三次經濟普查工作。
(三)堅持城鄉一體，推進新型城鎮化。按照以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承的要求，推動大中小城市和小城鎮協調發展，城鎮化和新型農村社區建設協調推進，構建城鄉一體化發展新格局。
穩步推進以人為核心的城鎮化。著眼提升主城區品質，加強環境綜合整治，加快城區道路和舊城改造。著眼最佳化組團發展，推動平度、萊西向中等城市邁進，促進北部區域崛起。著眼完善城鎮體系，制定實施新型城鎮化發展規劃，合理規劃人口、產業和建設規模，紮實推進小城市培育試點和省級示範鎮建設，保護自然風貌，延續歷史文脈。堅持農村社區、產業園區同步建設，充分尊重農民意願，切實維護民眾利益，推進新型農村社區建設。改造農村危房3000戶。建立扶貧工作新機制，加大農村扶貧開發工作力度。
強化全域基礎設施支撐。加快濟青高鐵、青榮城際鐵路、青連鐵路和捷運2號、3號線建設，做好藍色矽谷、西海岸新區城際軌道交通項目相關工作。加快董家口港區碼頭建設。推進膠東國際機場和配套交通設施規劃建設。抓好國道、省道和縣鄉道路大中修工程，完成重點續建公路項目。促進城鄉公交一體化發展。加強給排水、燃氣、供熱管網等設施建設，對主城區燃氣管道進行改造，推進市政公用設施向鎮村延伸。新增集中供熱面積500萬平方米。開展地下管線普查，加強管線信息化管理。實施病險水庫、水閘除險加固，推進沐官島水庫、新河水庫規劃建設。建設23處農村規模化供水工程。
健全城鄉一體化發展體制機制。深化戶籍制度改革，探索實施“積分入戶”等多元化的戶籍準入辦法，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。推進農村土地承包經營權確權登記頒證和集體資產股份制改造。改革完善農村宅基地制度。建立城鄉統一的建設用地市場，提高農民在土地增值收益中的分配比例。建立健全農村產權流轉交易市場體系，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。支持社會資本參與城鄉基礎設施建設。培育發展專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業生產經營主體。健全基層農業技術推廣服務體系，推行農業標準化生產。加大公共資源對農村地區的配置力度，促進城鄉基本公共服務均等化。
加強生態環境建設。高質量完成大沽河綜合治理工程，啟動幹流沿岸服務區建設，加快構建洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的生態長廊。繼續推進萬畝林場建設，規劃建設浮山生態公園，創建國家生態市和國家森林城市。加快世園生態新區規劃建設。貫通團島至石老人濱海生態步行道。堅持科學用海，提高海洋資源綜合利用水平。實施生態文明鄉村建設三年行動計畫，加強農村環境綜合整治。嚴守生態保護紅線，加強環境執法，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度。
青島世界園藝博覽會將於4月25日開幕，這是我市繼奧帆賽之後舉辦的又一次重大國際性活動。我們要集各方之智，全力以赴做好園藝展覽、城市運行、服務保障等工作，努力舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的園藝盛會。
(四)建設文化青島，推動文化大發展大繁榮。深入實施文化發展三大跨越工程，創新體制機制，繁榮文化事業，發展文化產業，打造文化強市。
推進社會主義核心價值體系建設。堅持宣傳教育、示範引領、實踐養成相統一，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，加快建立社會徵信系統，構建信息共享機制。深化學雷鋒志願服務和精神文明創建活動，弘揚“微塵”、“紅飄帶”精神，營造奮發向上、崇德向善的社會風尚。
深化文化體制改革。完善現代文化市場體系，促進文化資源在更大範圍內流動。健全國有文化資產管理體制，推進國有經營性文化單位轉企改制，鼓勵非公有制文化企業發展。深化公益性文化事業單位改革，推動公共文化服務社會化發展。完善文化執法管理體制機制，促進網路文化健康發展，建設文化環保城市。
大力發展文化產業。加快千萬平米文化創意產業園區建設。落實促進文化創意產業發展的各項政策，設立文化創意產業投資基金和貸款風險補償金。積極培育外向型骨幹文化企業和文化中介機構，發展對外文化貿易。加強著作權保護，規劃建設青島國際著作權交易中心。推進東方影都、中國電影交易中心等項目建設，辦好中國國際小提琴比賽、國際帆船周等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都的品牌影響力。
繁榮發展文化事業。加快青島文化藝術中心、市圖書館、市美術館、新書城等公共文化設施建設，完善公共文化服務四級網路，推進城鄉基本公共文化服務標準化、均等化。實施文藝精品創作扶持計畫。加強文化遺產傳承和歷史風貌建築保護，建設水下文化遺產保護中心北海基地。鼓勵社會力量辦博物館。倡導全民閱讀，建設學習型城市。加強科普工作，提升全民科學素質。倡導全民健身，做好20xx年世界休閒體育大會籌備工作。
(五)著力改善民生，促進社會事業健康發展。堅持保基本保公共保普惠保均等，實施基本公共服務體系建設行動計畫，努力讓發展成果更多更公平惠及城鄉居民。市財政預算安排民生支出198.3億元，占財政支出的比重達到65.7%。重點辦好10件市辦實事。
辦好人民滿意的教育。加大對農村教育扶持力度，實施教育薄弱鎮學校設施配備扶助計畫，改善農村中國小辦學條件。推進農村幼稚園標準化建設，在每個新型農村社區規劃建設一所標準化幼稚園。鼓勵城區教師到農村支教，加強農村學校師資力量配備，確保農村教師崗位津貼落實到位。推行義務教育學校校長和教師輪崗交流制度，促進教育資源均衡配置。新建、改擴建幼稚園160所，建設300所中國小標準化食堂。推進普通中國小小班化教育，推行海洋特色教育和普通高中多樣化發展。加強德育、美育、體育教學，提高學生綜合素質，增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力。推進職教園區規劃建設，實施中職、高職和普通本科對口貫通、一體化培養試點。加大對駐青高校的扶持力度，開展高等教育多層次合作，積極引進國際高水平大學。建立公共財政資助民辦教育機制，穩妥推進非營利性民辦學歷教育學校的教師社會保險改革試點工作。加強特殊教育設施建設。落實各項教育免費政策，完善新市民子女、家庭經濟困難學生就學保障措施。加強校園及校車安全管理。
努力擴大就業。確保全年新增城鄉就業25萬人。健全城鄉一體化就業服務體系，全面掌握城鄉勞動力資源狀況，統一納入就業信息網路，實現勞動者就業需求、技能培訓資源、企業用工需求的有效對接。完成新型職業農民證書培訓和農村勞動力轉移證書培訓各1.5萬人。設立創業帶動就業扶持資金，加強創業載體建設，扶持創業1萬人。加強以高校畢業生為重點的青年就業和城鎮困難人員、退役軍人就業工作，做好化解過剩產能、企業搬遷過程中的職工安置工作。提高最低工資標準，同步推進企業工資指導線和工資集體協商制度，引導企業建立工資正常增長機制。
建立更加公平可持續的社會保障制度。在城市居民保持較高保障水平的同時，加大農村居民保障投入力度，逐步統一城鄉居民基本保障標準。鞏固完善城鄉居民養老保險制度，推進城鄉居民養老保險向城鎮職工養老保險轉移接續。提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準。建立城鄉一體的基本醫療保險制度，城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到人均340元。加快養老服務設施建設，新增養老床位7200張，建成8處區市級社會福利中心。推進居家養老社會化服務，實現城鄉困難老人享受政府購買居家養老服務全覆蓋。實行65周歲以上老人免費乘坐公車。建立低保老年人高齡津貼制度。實施殘疾人同步宜居幸福計畫。發展慈善事業，完善社會救助體系。實施新一輪住房保障發展三年規劃。開工建設保障性住房1.3萬套，配租配售8000套。啟動市南、市北、李滄7000戶棚戶區改造。逐步將符合條件的農民工納入公共租賃住房保障範圍。新建改造公益性農貿市場和批發市場15處，推進農產品流通示範區試點和城市共同配送試點，建設青島國際農產品交易中心。加強市場價格監管，保持物價總體穩定。
大力發展醫療衛生事業。推進紅島醫院、青醫附院東院區、市立醫院二期等項目建設。啟動第二批縣級公立醫院綜合改革。加快引進國際高端醫療機構，鼓勵社會力量辦醫。加大全科醫生培養力度，推動全科醫生進社區。擴大國家基本藥物制度覆蓋範圍，加快建立分級診療制度，規範雙向轉診，方便民眾就醫。推動縣、鎮、村醫療衛生管理一體化試點，推行縣帶鎮、鎮管村的醫療衛生服務新模式。完善鄉村醫生準入、培養和退出機制，提高村醫待遇，吸引衛生人才向農村基層流動。逐步提高城鄉基本公共衛生補助標準。
做好新一輪雙擁模範城創建工作，加強國防教育和民兵預備役工作，積極支持駐青部隊建設，促進經濟社會和國防建設深度融合發展。做好“單獨兩孩”政策實施相關工作，引導育齡夫婦科學合理安排生育，為流動人口提供均等化的人口計生服務。切實保障婦女和未成年人權益。認真貫徹落實民族政策，依法管理宗教事務。健全大僑務工作機制。拓寬對台交流合作領域。啟動智慧檔案館建設。做好地方志編纂工作。推進人防融合式發展。完善氣象服務和災害防禦體系。
(六)創新社會治理，營造宜居和諧的良好環境。堅持治理與服務相結合，健全社會治理機制，改進社會治理方式，提高社會治理水平，提升城市價值和宜居程度，確保人民安居樂業、社會安定有序。
加強生產安全治理。強化安全發展理念，堅決守住發展不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，依法落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任。強化企業主體責任，推進企業安全標準化建設，提高安全管理水平、技術水平和防範事故能力。建立項目準入安全評價制度，加強重點區域風險評價與安全容量分析。嚴格落實安全月、安全周等制度，強化安全生產格線化監管，加大隱患公開、民眾監督力度。深入開展安全生產大檢查，強化重點領域安全隱患整治，切實做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。嚴格安全生產責任追究。開展好安全培訓年、預案演練年活動，加強安全生產宣傳和安全文化教育，完善社會化應急救援機制，提升全社會的應急能力，共同創造良好的安全生產社會氛圍。
加強食品藥品安全治理。深化食品藥品監管體制改革，建立最嚴格的食品藥品生產、流通、消費全過程監管和責任追究制度。加強監管能力、檢驗檢測能力和信息化建設，完善質量可追溯體系，提高食品藥品監管水平。加強農藥經營使用監管，嚴格化肥等農業投入品管理，加強農業面源污染防治，從源頭上把好農產品質量安全關。加大食品藥品抽驗和結果公開力度，開展食品安全定性定量檢測不少於6.5萬批次。依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品藥品案件，確保人民民眾“舌尖上的安全”。
加強大氣和水污染治理。加大對大氣環境特別是霧霾的治理力度，力爭細顆粒物年均濃度下降6%。實施大氣污染防治行動計畫，建立大氣污染生態補償和區域限批制度，健全防治責任體系和考核機制。突出抓好燃煤、揚塵、機動車尾氣和工業廢氣治理，加大燃煤鍋爐廢氣治理力度,加強城區裸露土地綠化和建築渣土管理，淘汰1.5萬輛黃標車， (下轉第三版)(上接第二版)更新550輛新能源公車。嚴格控制燃煤總量，擴大清潔能源利用規模，試行非煤鍋爐供熱區域建設，鼓勵新建小區熱能多元化。深入開展環膠州灣流域污染綜合治理行動，加快海泊河、李村河、張村河等所有過城河道治理，整治150處污水直排口，改建100公里排水管網，三年內基本消除膠州灣污染隱患。全面實施河流污染綜合治理規劃，落實流域水污染防治和河道管理屬地行政責任制，保持飲用水水源地良好生態環境和水質標準。
加強交通擁堵治理。堅持公交優先，統籌規劃建設軌道交通與公交換乘體系，建設公交都市。探索實行公交換乘優惠辦法。推進公交港灣式車站、專用道規劃建設和線網最佳化。加快打通斷頭路，改造主城區主要擁堵節點，加大對違法停車、占用公交專用道等行為的執法力度。加強旅遊大巴車輛管理，緩解旅遊旺季前海一線行車難問題。加快重點商圈、景點周邊公共停車場建設，加大立體停車場建設力度。推進城區智慧型交通系統建設。統籌城建工程施工管理，減少對交通的影響。
加強市容環境治理。整治規範占路經營、露天燒烤、違法養犬、助殘車非法營運和沙灘管理等熱點難點問題。深入開展戶外廣告整治，鞏固視覺污染整治成果。加強旅遊風景區綜合整治。嚴厲打擊違法建設行為，實現減存量、零增量。推進生活垃圾分類處理，完善餐廚垃圾專項收運和單獨處理體系。提高建築垃圾資源化利用水平。開展集中清理農村垃圾行動，加快建立城鄉一體化的垃圾清運和無害化集中處理機制。推進城市管理工作標準化，加強數字城管建設，推動格線化管理全覆蓋。
加強社會治安綜合治理。完善立體化社會治安防控體系，突出群防群治、專群結合，嚴密防範和懲治違法犯罪活動，保持良好的社會治安秩序。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，暢通和規範民眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。落實領導幹部公開接訪等制度，健全及時就地解決民眾合理訴求的機制。全面推進居住登記制度，建立流動人口管理服務綜合信息平台。加強對特殊人群的關懷幫扶，做好社區矯正工作。
改進社會治理方式。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。整合基層社會服務管理資源，加強社區隊伍建設，完善社區公共服務功能。開展社會組織登記管理體制改革，推行社會組織直接依法申請登記。推進行業協會商會與行政機關脫鉤，積極發展和依法管理協會商會類、科技類、公益慈善類、社區服務類社會組織，引導社會組織參與社會治理。完善政府購買公共服務政策，適合社會組織提供的服務更多地交由社會組織承擔，推進基本公共服務提供主體和提供方式多樣化。
三、切實加強政府自身建設
各位代表!打鐵還需自身硬。我們將堅持勤政為民，踐行法治原則，嚴守清正廉潔，勇於攻堅克難，推動政府工作加速提升創新增效落實，不斷提高政府公信力和執行力，全面推進政府治理體系和治理能力現代化。
堅持依法行政，建設法治政府。認真執行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。進一步做好人大代表建議、意見及政協提案辦理工作，提高辦理工作效率和質量。堅持市政府領導聯繫服務代表、委員制度，拓寬溝通聯繫渠道，認真聽取代表、委員及各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。進一步健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策機制，提高科學、民主、依法決策水平。繼續開展“三民”活動，發揮好行風線上等政民互動平台作用。深化政務公開，自覺接受民眾監督和輿論監督，及時改進政府工作。加強節能環保、民生保障、社會事業等領域的地方立法工作。深化行政複議委員會試點工作。規範行政執法行為，嚴格行政執法過錯責任追究。
堅持勤政為民，建設效能政府。持之以恆地貫徹執行中央八項規定和省、市委實施辦法，深入開展“四風”突出問題專項整治，加強庸懶散慢拖瞞問題治理，形成改進作風常態化機制，鞏固教育實踐活動成果。健全領導幹部聯繫民眾、聯繫企業、聯繫村居等各項制度，更好地服務民眾、服務基層、服務發展。推行公共服務標準化，完善網上便民大廳及各級服務載體，發揮電子政務平台作用，提升公共服務效能，讓民眾辦事更加方便快捷。倡導求真務實，帶頭真抓實幹，發揚“釘釘子”和踏石留印、抓鐵有痕、逢山開路、遇河架橋的精神，到一線、進現場、解難題、促發展。樹立功成不必在我的理念，勇於擔當、鍥而不捨、與時俱進、實實在在，努力把打基礎、利長遠、惠民生的好事實事要事辦好，接受民眾和歷史的檢驗。
堅持從嚴治政，建設廉潔政府。深入貫徹中央和省、市委有關廉政建設的部署要求，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移把廉政建設引向深入。嚴格落實廉政建設的各項規定，堅持用制度管權、管事、管人。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，推進公務用車制度改革，完善“三公”經費預算管理和公開制度。落實部門廉政主體責任和領導幹部一崗雙責，建立權力內控機制，推行政府權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善電子監察網路，加強軟環境監測、行政監察和審計監督，強化行政問責，有效制約權力運行。加大查處違法違紀案件力度，以零容忍態度懲治腐敗，樹立政府為民務實清廉的形象。
各位代表!完成新一年的目標任務，使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領導下，腳踏實地，埋頭苦幹，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市而努力奮鬥!