為紀念1923年9月1日的關東大地震，日本將每年的9月1日定為“防災日”，8月30日到9月5日為“防災訓練周”。在此期間，通過組織綜合防災演練、圖片展覽、媒體宣傳、標語、講演會、模擬體驗等多種方式進行應急宣傳普及活動。同時，將每年的1月17日定為“防災志願活動日”，1月15日至21日定為“防災及防災志願活動周”。鼓勵公眾積極參加防災訓練，掌握正確的防災避災方法，提高自救、互救能力。
政府部門及社會團體根據本地區有可能出現的災害類型，編寫形式多樣、通俗易懂、多國語言的應急宣傳手冊，免費向公眾發放，普及防災避災常識。同時，社區積極組織居民製作本地區防災地圖。通過災害分析、實地調查、意見收集、編寫樣本、集體討論、印刷發放等環節，使居民了解本地區可能發生的災害類型，災害的危害性，避難場所的位置、正確的撤離路線，真正做到災害來臨時沉著有效應對。日本將防災教育內容列入了國民中小學生教育課程，通過理論授課、觀看影片、參觀消防學校、參加應急訓練等方式宣傳應急知識，增強應急意識，培養應急能力。同時，教育部規定學校每個學期都要進行防災演習。9月5日，應香川縣知事的邀請，我們參加了香川縣綜合應急演練，就有近100名中學生參與此次演練，經常的模擬演習不但鍛鍊了學生的逃生技能，也有助於消除他們在面對災難時的恐懼心理。在日本的縣市，都建立了市民防災體驗中心。體驗中心是集防災教育、防災訓練功能於一體的應急科普宣教基地，由政府出資建設，免費向公眾開放。體驗中心內設有模擬地震體驗室、模擬颱風體驗室、模擬煙避難體驗室、模擬醫護急救訓練室、消防滅火訓練室、防災影像播放室、模擬災害處置遊戲室、圖片展示區、裝備展示區等。公眾通過體驗，感受不同類型、不同程度的災害，增強防災意識；通過實踐，掌握基本的自救、互救技能。
（四）應急保障有力
一是建立了專職和兼職相結合的應急隊伍。專職應急救援隊伍主要有警察、消防暑員、陸上自衛隊。兼職隊伍主要是消防團成員。消防團員由公民自願參加，政府審查後，定期組織他們到消防學校接受培訓，發給資質征，並提供必要的設施和裝備。他們平時工作，急時應急，屬於應急救援自願者。消防團員人數較多，是本地區防災和互助的骨幹力量。日本企業消防隊員由企業組建，保護企業的自身安全，緊急情況下，也接受政府的調遣。日本消防隊伍分布密集，以香川縣為例，設23個消防暑，專職消防工作人員1163人；有17個消防團239個消防分團，消防團員達7697人。
二是應急設施齊備。充分利用中國小牢固的體育館、教室和空曠的操場、公園等，建設了眾多的應急避難場所，並在街道旁設定統一、易識別的“避難場所指示標誌”，便於指引公眾迅速、準確的到達應急避難場所。日本的酒店、商場、機場、捷運站等公共場所都有明確的避難線路圖，線上路圖中清楚的標明目前所處的位置，消火器材、避難器具的位及避難線路。所有建築物的消防通道都標有紅色倒三角，一旦發生火災，消防員即可以迅速由通道進入樓內解救被困人員。防災公園內有消防直升飛機停機坪、醫療站、防震性水池和防災用品貯備，並架設電信通訊設施，確保了出現危機時有效發揮防災功能。