二、對我省安全生產應急管理工作的幾點啟示
日本在預防和處置地震、海嘯、交通和火災等事故方面有著豐富的理論和成熟的經驗。加強雙方的合作和交流，充分借鑑日本的應急管理理念和預測預警、應急救援等方面的經驗，對推動我省安全生產應急管理工作有著重要的意義。
（一）強化應急管理能力建設，是實現突發事故科學應對的關鍵所在
應急管理工作作為當前社會管理的新課題，能力建設是關鍵。當前，一是要加強領導幹部、應急管理專業人員培訓，推進專家庫和人才庫建設，完善專家輔助決策機制，提高應急管理決策能力。特別是要設立專家有償服務資金，以提高專家的積極性和主動性。二是要加強綜合、專業、專職與兼職、志願者等應急救援隊伍建設，特別是要加強各類應急救援隊伍的資源整合，加大專業救援隊伍的能力培訓，不斷提高突發事故的預防和現場處置能力。三是加大應急信息平台重點項目建設，加強專業應急信息保障機制。當前，要適應時代的要求，以各級政府應急平台建設為載體，建立縱向貫通、橫向集成的應急資源綜合管理和套用系統，特別是在我局應急平台建設的同時，加快各市安監局應急信息平台建設的督促和指導，整合現有應急系統資源，實現監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能；通過建設省級安全生產信息平台和10個設區市的應急信息平台，當突發事故礦發生時，實現省局應急指揮大廳與市級平台視頻會議、數據傳輸、應急語音、網際網路接入、移動中繼等功能。
（二）加大宣傳和培訓力度，不斷提高基層單位、企事業單位、公民防災避災意識和自救互救能力
縣、社區、企業、學校等基層單位和組織處於應急管理工作的前沿，是處置突發事件的第一現場和第一防線。因此，強化基層固本強基，以應急管理工作“進基層、進社區、進企業、進學校”為抓手，加大基層科普宣教涉及面，充分利用電視、廣播、報紙、廣告、網路等媒體平台，利用“活動日”、“宣傳周”、“安全生產月”等活動，有針對性的開展應急科普宣教活動，增強公眾防災自救意識和能力，為應急管理健康成長提供肥沃的土壤；加強基層應急力量的整合，建立專兼職結合的應急救援隊伍，讓基層成為應急救援的第一梯隊。要不斷完善基層信息報告工作，拓寬信息報告渠道，特別要將應急救援設備、技術向基層傾斜，提高突發事件的預測預警和應急回響速度能力；要充分利用周末、假期等時間，在中國小校中廣泛開展形式多樣的應急知識普及宣傳活動。
（三）整合現有資源，最大程度發揮現有物資設備等方面的利用
整合現有資源，走集約化建設之路，是當前我們做好應急工作，實現資源最大化的必由之路。由於受經濟條件的制約，我省部分行業、領域和企業現有的資源參差不齊，隊伍管理、資源調動受一定的制約，各類大型設備、特種設備數量有限，救援人員的素質還有待進一步的提高。解決這些問題，需要各級政府綜合協調，各部門、行業和領域相互溝通支持；需要各職能部門之間建立和完善突發事件預警預測、監控監測聯繫聯動的工作機制，實現資源共享。特別是應急管理部門，要在摸清家底的基礎上，盤活現有資源，用足用活現有資源，防止資源浪費。在增量建設上，要綜合考慮突發事件的地域分布、應急救援能力輻射範圍等因素，打破區域、部門壁壘，統籌規劃，合理分布，實現一專多能、一建我用，防止多頭建設、重複建設。