（四）發揮社會團體力量，擴大應急救援途徑
組織民間團體和志願者隊伍參與應急管理工作，是有序應對突發應急事件的客觀需要，是增強公眾自救自護意識和能力的有效方式，是降低政府成本和提高工作效率的重要手段。與日本相比，我國的公安、消防、礦山等專業應急救援力量偏少，基層基礎設施和隊伍建設比較薄弱，但是我們的人力資源充足，特別是現有的基層民兵、預備役部隊、企事業消防隊伍等都是可依靠的重要力量，我們要借鑑日本的民間社團參與應急救援的經驗，進一步整合、壯大現有資源，探索適合我省實際情況的應急救援隊伍建設和管理模式。
當前，特別要協調我省公安、消防、煤礦等專業救援隊伍，發揮骨幹隊伍在事故搶撿救援中的作用。同時，重點扶持大中型企業兼職應急救援隊伍建設，在資金、設備、補償等方面給予一定的政策傾斜，不斷提高應急救援人員的積極性和主動性。
（五）加強應急管理法制建設和政策研究
目前我省安全生產應急管理的政策研究和普法工作還比較薄弱。國家《突發事件應對法》和《安全生產應急管理條例》實施後，應研究制定相配套的法規、規章或規範性條件。結合我省實際，有針對性地制定《安全生產應急預案管理辦法》、《安全生產應急救援隊伍管理辦法》、《應急救援資產管理辦法》、《安全生產應急救援專家管理辦法》等規範性檔案是當務之急。特別要研究和制定專兼職救援隊伍面向社會服務和參加社會救援的有償補償政策、工傷保險政策、指戰員轉崗安置政策，確保物資損耗能夠得到合理補償，確保各類應急救援隊伍的穩定和生存發展。