（四）實施“全民創業扶持工程”，形成了創業帶動就業的工作局面。對全市下崗失業人員和有創業願望的人員進行了一次全面摸底排查，完善了我市街道社區大齡下崗失業人員登記台帳，為每位創業者建立個人創業檔案。在就業服務大廳設立創業項目推介園，在培訓中心設立創業項目推介室，結合第二屆中國（淮北）實用專利技術推介會，增加和更新了創業項目；並且進一步打造“創業培訓”品牌，全面實施“專家諮詢服務、項目推介、小額擔保貸款、跟蹤回訪”等連鎖創業服務模式，今年，共舉辦syb創業培訓班7期28個班，培訓創業學員840人，其中316人成功創辦企業，湧現出李祥志、蘇振興、李道華等創業帶頭人，帶動就業1100人。下崗失業人員進入園區（街）可享受“開業不登記、經營免四稅、管理不收費、房租給優惠、成功給優惠”的扶持政策。目前，我市已建成3個創業園區和5條再就業一條街，現落戶82戶，安置就業766人。為園區內的下崗失業人員落實社保補貼、崗位補貼、組織起來就業一次性獎勵、房租和水電費補貼等再就業補助資金70萬元。
（五）建立綠色通道，推進優惠政策落實。市稅務部門在辦稅服務場所設立專門的再就業服務視窗，簡化和規範辦稅手續，實行“一站式”服務，集中辦理下崗失業人員和吸納下崗失業人員企業的涉稅事宜，減少辦稅環節；市工商部門將辦事時限從規定的30個工作日縮短為5個工作日，對下崗失業人員創辦實體的，優先受理，優先發照，優先年檢，簡化手續。今年以來，實際支出再就業資金8122萬元；市地稅部門累計為1275戶1466名下崗失業人員減免稅收199萬元，免收稅務登記證工本費5萬元；市國稅部門為162名下崗失業人員免收稅務登記證工本費3.15萬元；市工商部門為1311名下崗失業人員減免工商管理費29萬元。今年將園區（街）建設、小額擔保貸款作為落實政策的重點，下大力氣突破難點，加快進度。一是進一步加強創業基地建設。將園區（街）建設列入政府考核重要指標，建立工作責任制，強化獎懲措施，規範建設標準，組織力量對各縣區園區（街）建設進行了督查考核，指導已建成的創業基地完善入駐創業基地人員享受扶持政策的基礎台帳，確保就業再就業優惠政策直接用到個人身上。二是切實加大小額擔保貸款政策落實力度。各級財政、勞動保障及經辦銀行將落實小額擔保貸款政策作為促進全民創業的重要任務來抓，建立貸款申請者的個人信用檔案庫，著力抓好貸前、貸中和貸後的跟蹤服務工作，降低代償率。重點推進中小企業和勞動密集型企業的小額擔保貸款工作，今年已發放小額擔保貸款1020萬元。
（六）完善就業服務機制，建立新型就業服務模式
各級財政切實加大了資金投入力度，進一步加強市、縣區兩級勞動力市場建設，努力構建全市職業介紹一體化、信息使用一網通、就業服務一站式、就業與社保聯動、“一對一”人本化的新型就業服務模式。市職業介紹中心全面開展“一對一”的就業服務，增設了6個職業指導室，由職業指導員為求職者提供求職登記、職業介紹、培訓申請、就業指導、政策諮詢等“一站式”免費服務。加強與各類院校和用工單位的聯繫，建立了實施“企業用工會員制”和勞動力市場“崗位銀行”， 對於用工數量較多、優先吸納困難就業群體的用工單位，為其量身訂做包括用工招聘、職業培訓、社會保險參保、勞動事務代理、優惠政策兌現等一整套的全程就業服務模式。開展了幫扶困難群體的“再就業援助月”活動、幫扶農民工就業的“春風行動”、“民營企業招聘周”、“促進婦女就業專場招聘會”、“促進青年就業專場招聘會”和“關註失地農民就業專場招聘會”等20多次專場招聘活動，提供就業崗位2萬多個，安置就業8000多人。