展的指導性意見，促進商貿流通業實行跨越性發展。積極發展商貿、運輸、旅遊、餐飲等傳統服務業以及物流配送、通信、金融、保險、會計、諮詢、法律等現代服務業。順應消費結構升級的規律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛生保艦社區服務等新的消費增長點。以現有的解百商廈、國泰商廈、上饒大市嘗白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿城等重點市場為依託，通過調整、重組、改造，建設一批社會化、專業化程度高的生產資料、產品銷售物流企業，提高市場組織化程度。重點建設靈溪農副產品物流中心、糧油批發市嘗贛東北特色農副產品批發市場二期工程以及沙溪農貿市場等一批專業市場和集散中心，發揮市場商品集散作用。制定更為積極的引進流通型企業新舉措，爭取今年流通業發展取得較大的突破，全年引進商貿流通項目100個，新增稅收1000萬元；限額以上批發零售企業由上年的35家增加到45家，過億元市場新增4個。
加快城鎮化進程，培育區域經濟成長極。按照城市現代化、農村城鎮化、城鄉一體化的思路，加快推進衛星城鎮建設步伐。一是要在去年完成鄉鎮總體規劃及農民示範小區規劃編制的基礎上，進一步完善相關詳規的編制工作，儘快做好上廣公路xx區段、信秦公路、姚周公路等重點路段兩側土地的控規實施工作。激活城鎮土地資源市場,突出一級壟斷，通過高起點規劃和市場運作，有效放大規劃預期升值效應。二是要繼續加大農村公路建設力度，全面完成鄉到行政村全部通（水泥）油路改造目標。重點抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設，確保年內完成路面建設30公里任務。三是要進一步加快小城鎮基礎設施建設，完善小城鎮產業服務功能，搞好小城鎮產業基地建設。首先，要以小城鎮建設為龍頭，合理規劃布局工業經濟發展新平台。依託梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路xx區段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經濟帶，努力實現與工業經濟強縣廣豐縣的對接與互動。其次，要加大中心集鎮的投資改造以及房地產開發力度，著力加強對老鎮區的改造建設，堅決制止違法建築產生，切實改善城鎮居民的生產生活條件。重點加強道路交通、信息服務、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設力度。今年區財政預算內將繼續安排100萬元，用於支持小城鎮建設。各鄉鎮都要高質量、高要求的建成1－2個農民建房或文明村新亮點。與此同時，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區等市級重點工程項目的拆遷、征地、服務和協調工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區衛生和綜合環境整治工作。繼續鞏固和發展“五城同創”成果，積極探索和建立城鄉環境衛生長效管理機制。
提高農業綜合生產能力，努力保持農業和農村經濟發展的好勢頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優質糧倉，水面興特色養殖”的思路，最佳化農業區域布局和農產品結構，加快農業科技創新，發展現代高效農業，加快建設一批優質農產品生產基地和特色農產品產業帶。一是政策推動。穩定、完善和強化各項支農政策，已經實行的政策不會變，已給農民的實惠不會減，視財力狀況，支農措施的力度還將進一步加大。從今年起，一律免徵農業稅，實現農民契約內“零”負擔。切實加強防洪保全基金、農林水項目資金以及財政配套資金的籌集、使用與監管，千方百計提高農業資金投入產出效率。繼續實施種糧直補、良種補貼和農機具購置補貼。繼續對稻穀實行最低收購價。繼續加大對小型農田水利基礎設施建設的投入，加大對農村教育、衛生、文化事業的投入。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制農用地轉非農建設用地，認真做好基本農田落實到地塊和農戶的工作。繼續實施陽光工程，不斷提高農民就業能力，繼續加大農村剩餘勞動力轉移力度，增加農民非農收入。同時，要廣開農民增收渠道，形成有利於農民收入持續增長的長效機制。二是項目帶動。利用國家資金整理土地1萬畝以上，切實提高糧食綜合生產能力，力爭全年糧食播種面積穩定在12.5萬畝以上，糧食總產量穩定在4.5萬噸左右。著力發展都市城郊型農業以及休閒觀光農業，要以岩底水庫除險加固項目為載體，精心包裝項目，力爭形成以岩底水庫為中心，集水產養殖與休閒娛樂為一體的立體開發新格局，以此帶動周邊農民致富。三是龍頭拉動。進一步加快發展龍頭企業，推進農業產業化經營，重點抓好生豬機械化定點屠宰場以及納米級微粉膠囊仙人掌加工項目建設。大力扶持農村合作經濟組織。建立健全農業植物保護、農產品檢驗檢疫和動植物疫病防治體系，暢通鮮活農產品“綠色通道”，積極培植農產品生產基地，加快建設仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優質農產品生產基地和一批特色農產品產業帶。做大生豬、刺鮁魚以及蔬菜果品種養殖業，大力發展訂單農業，積極推廣“公司＋基地＋農戶”模式。四是市場促動。用好用活價格調節基金，全力推進八角塘市嘲農改超”進程，穩步推進蔬菜、水果和糧油批發市場建設，進一步提高本地農產品的輻射帶動能力。