（五）堅持依法調處與嚴厲打擊相結合，切實維護林區秩序穩定。我鄉是一個以楠竹為主的林區鄉，楠竹一直是林農重要的收入來源，廣大林農對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時，廣大民眾可謂寸土必爭、當仁不讓。加上1982年實行“林業三定”時，由於工作過於粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴重地影響到工作開展。對此，各村都成立山林糾紛調處組，由3－5人組成，負責本村的山林糾紛調處工作。堅持逐級負責、分級調處的原則，充分依靠民眾，強化調查取證，依法依規、妥善處理林權糾紛，切實做到林權糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉。同時，對於林改過程中出現的亂砍濫伐行為，發生一起，從嚴查處一起，確保了全鄉林區秩序穩定。
二、初步成效
一是明晰了山林產權，增強了林農信心。實行林改前，廣大林農擔心政策多變、權益無保障，對發展林業信心不足。實行林改後，進一步明晰了產權，將林木所有權和林地使用權落實到農戶或集體，實現了“山定權，樹定根，人定心”。通過政府換髮林權證，用法律的形式維護了農民的合法權益，讓民眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發展林業產業。
二是減少了山林糾紛，維護了林區穩定。實行林改前，由於歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發的治安甚至刑事案件，均不同程式存在，嚴重地影響著林區穩定。實行林改期間，鄉、村、組集中力量，集中時間，成功調處、解決山林糾紛165起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進了林區和諧穩定。
三是加強了林政管理，保護了森林資源。實行林改以後，由於權益得到有效保障，廣大林農資源保護意識明顯增強，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。同時，村林業理事會進一步健全了村規民約，成立了護林聯防隊，定期在林區巡查，使盜伐、濫伐林木現象大幅減少，極大地保護了森林資源。
四是促進了山地開發，增加了林農收入。實行林改以後，廣大林農投入山地開發的熱情高漲。去冬今春，全鄉共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時，為發揮我鄉楠竹資源豐富的優勢，深化楠竹低改，應各村的強烈要求，去年年底，鄉黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學習楠竹開發經驗，並借鑑“江浙模式”，創辦了一塊200畝的高標準筍竹兩用林示範基地，預計畝產值由現在的每年150元達到XX元左右，林農收入將實現大幅增加。今年，我鄉將進一步加大力度，保質保量完成楠竹低改5000畝。
五是規範了林地流轉，擴大了社會投資。實行林改以前，我鄉以林業部門組織林農造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實行林改以後，林農可以依法、自願、有償流轉山林，降低了經營風險，盤活了森林資源配置，極大地激發了社會各界投資林業的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現了部門辦林業向全社會辦林業的轉變。如去冬今春，洪江市黔城鎮鄧某等5人投資30餘萬元，在我鄉劃皮村營造速生豐產工業原料林1000畝。
三、存在問題
一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉的重要支柱產業，實施楠竹低改是實現富民強鄉的必然選擇。為切實抓好楠竹低改，鄉黨委、政府作出了“一年搞試點、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發展規劃，積極動員廣大民眾投工投勞，在全鄉上下掀起了楠竹開發的熱潮。但是，由於楠竹開發投資大，而林農的自身能力有限，嚴重影響到楠竹低改的進程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉列入全省楠竹開發重點縣，在項目、資金上予以大力扶持。
二是山林資產抵押難。實行林改後，為籌集資金，加快林業發展，一些民眾希望能以山林資產作抵押，到銀行借款投入山地開發。但是，銀行由於自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業務，極大地影響到我鄉山地開發進程。因此，希望銀信部門特別是農村信用社，進一步增強服務“三農”意識，在確保資金安全的基礎上，創新體制機制，在林木抵押貸款上積極探索。
三是村級林業理事會運轉難。由於諸多原因，我鄉絕大多數村級集體經濟薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉移支付資金艱難運轉。實行林改成立林業理事會後，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運轉。因此，希望上級在撥付轉移支付過程中，增加村級林業理事會的預算部分，真正使村級林業理事會良性發展，為發展林業發揮作用。
在今後的工作中，我們將採取更加有力的措施，全面落實各項配套