**鄉自接到《關於迎接中央編辦等部門和省編辦對各地機構編制和實有人員情況開展督促檢查有關問題的通知》(廣機編辦〔XX〕23號)檔案後,為貫徹落實《國務院關於做好農村綜合改革工作有關問題的通知》(國發〔XX〕34號)檔案的精神,認真對照我鄉機構編制改革工作開展情況進行了一次深入全面的督促檢查,現將我鄉機構編制改革工作自檢自查情況匯報如下:
一、改革取得的主要成效
1、大幅度精簡了事業單位機構、編制、人員,事業單位直接為“三農”服務的作用明顯加強。鄉機關原定行政編制?名,改革後核定27名,減少?名;事業站所原定事業編制?名,改革後核定?名,減少?名。事業單位由?個,精簡到綜合設定11個 (農業綜合服務中心、文化廣播電視站、水務站、林業站、畜牧獸醫站、人口與計畫生育服務站、衛生院、學校、司法所、國土所、派出所),平均精簡?%。改變了長期以來事業單位站多、線長、人員散的被動局面。
2、理順了黨政內設行政層級之間的關係。對鄉黨政機構,本著精簡、統一、效能的原則,由原來的?個內設機構改革為只設1個綜合辦公室,其他改設助理員。較好地理順了黨政內設行政層級之間的關係,建立了更為直接、更為高效、更為通暢的新型管理體制,縮短了辦事環節,減少推諉扯皮、內耗等不良現象,提高了工作效率。
3、理順了黨政機構和事業單位的關係。政府行政管理職能明顯加強,事業單位的生機和活力大大提高。農村稅費改革以後,鄉鎮過去許多管理方法、管理手段已不適應新形勢的發展。為此,我鄉在改革中,把政事分開作為一個重點來突破,通過合理界定鄉鎮黨政機關和事業單位的事權劃分,將黨政機關原來的技術性、服務性、輔助性的職能剝離出來還給事業單位或社會中介組織承擔,達到了“鳳還巢”的目的。一些社會化服務工作由從事公益事業服務的事業單位開展有償服務,實現了政事分開的目標。
4、理順了條塊管理的關係。扭轉了條塊之間“管人管事相脫節”的現象。在事業單位管理體制上,結合我鄉的實際情況對從事社會服務和涉農服務的事業單位,實行“條塊結合、以塊為主”的管理體制,將直接為農業和農村服務的農機、農技、農經、畜牧獸醫、林業、水利、文化、廣播電視等機構的人、財、物三權下放給各事業單位自行管理,業務上由縣業務主管部門負責指導,在鄉機關的領導下開展宗信工作。有效地解決了機構多、業務散、政出多門的問題,有效地解決了“看得見、管不著,管得著、看不見”的體制弊端,切實做到責權、事權的管理統一,調動了鄉鎮和縣直主管部門兩個方面的積極性。
5、管理體製得到了初步理順。鄉事業單位原來基本上由縣直管理,在人、財、物上沒有應有的權利。改革後,事業站所全部由鄉鎮管理,縣直部門只負責進行業務指導和依法監督。同時確立了鄉鎮事業站所的獨立法人地位,為真正實現政事分開奠定了基礎。
6、幹部作風得到了明顯轉變。因改革中全面推行競爭上崗,通過筆試、述職答辯、民主測評及組織考察等程式來決定幹部的上下去留,使得鄉鎮幹部中自覺學習的多了,打牌玩樂的少了;進村入戶的多了,浮在機關的少了;熱情負責的多了,態度粗暴的少了;有著強烈憂患危機意識的多了,成天怨天尤人的少了。如一度幹群關係緊張的田灣鎮,改革後民眾對幹部的滿意率達到了95%。