學校契約管理制度最新 篇1
第一章 總 則
第一條 為了加強上海理工大學(以下簡稱“學校”)契約管理,維護國家及學校利益,根據《中華人民共和國契約法》等法律法規,結合學校實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱契約,是指以學校或學校授權的職能部門為主體,與其他平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關係所訂立的書面契約(或協定,下同)。
第三條 學校按照“統一領導、分級管理”的原則建立契約管理體制。
第四條 契約內容涉及國家安全或重大利益需要保密的,按國家和學校有關規定辦理。
第二章 契約管理部門及職責
第五條 學校契約由契約綜合歸口管理部門、契約專項歸口管理部門依各自權責進行管理和辦理。契約綜合歸口管理部門與契約專項歸口管理部門統稱為契約歸口管理部門。
第六條 校長辦公室作為契約綜合歸口管理部門,行使契約管理職能,統一指導學校契約事務。主要職責包括:
(一)組織學校契約管理規章制度的建立健全;
(二)為校內各單位辦理契約事務提供必要的法律諮詢服務;
(三)受學校委託參與有關重大契約的洽談等工作;
(四)負責對專項歸口管理以外的其他契約的管理、備案;
(五)協助及督促契約履行和契約糾紛處理。
第七條 契約專項歸口管理部門指負責指導及開展履行契約,契約業務聯繫、契約起草及簽訂、契約送審報批、契約實施、契約歸檔等工作的部門:
(一)人事處(人才交流中心):負責學校涉及人力資源、人事管理、勞務等契約的管理;
(二)科技處(技術轉移中心):負責學校承擔的技術合作項目、科研項目契約的管理;
(三)國際交流處:負責涉及境外合作辦學契約的管理。涉及境外合作辦學契約包括但不限於:學校同境外教育機構就在中國境內外合作舉辦中外合作辦學項目所簽的中外合作辦學協定,學校與境外教育機構就學術交流、學生交換、教師訪學等所簽訂的校際學術交流協定等涉外合作契約;
(四)資產設備與實驗室管理處:負責固定資產及低值易耗品的採購、使用與處置、對外出租出借、重大設備維修等契約的管理;
(五)後勤管理處:負責學校食堂原材料及後勤服務的採購、與後勤有關的房屋租賃、綠化、樓宇設施設備維修、契約標的額為人民幣20萬元以下(不含20萬元)的房屋修繕等契約的管理;
(六)基建處:負責基本建設工程設計、工程諮詢、工程勘察、工程施工、工程監理、建築材料、工程配套設備採購、契約標的額為人民幣20萬元以上(含20萬元)的房屋修繕等契約的管理;
(七)圖書館:負責圖書及資料庫採購、圖書服務等契約的管理;
第八條 契約專項歸口管理部門的主要職責包括:
(一)根據相應的'管理辦法或條例,負責契約項目的可行性研究和契約對方的資信調查,對契約的真實性、合法性、可行性、效益性負責;
(二)具體組織契約的談判工作,組織學校相關領導小組或工作小組對職責範圍內的契約事項按程式進行研究、審議、決策;
(三)認真履行契約,及時組織實施並處理有關問題。包括:具體負責本部門承辦契約的全面履行,確保雙方權利、義務的實現和契約的順利實施,履行中發現問題應及時報送並積極解決,參加相關的契約糾紛的協商、調解、仲裁、訴訟活動;
(四)在授權範圍內負責有關契約的簽署。定期編制部門契約匯總報表,對重大契約履行情況進行重點說明。年末總結報送部門全年度契約簽訂、履行情況。建立契約檔案,保管契約及相關資料,並按規定將契約歸檔至學校檔案館。
第九條 資產設備與實驗室管理處根據學校其他部門的實際採購需求對外簽訂租賃或採購契約時,經資產設備與實驗室管理處對契約的契約性質、標的大小及法律風險審核後,由實際履行契約的校內單位或個人(以下簡稱“履行單位”)承擔第八條契約專項歸口管理部門的主要職責第(一)項至第(三)項,資產設備與實驗室管理處承擔第八條契約專項歸口管理部門的主要職責第(四)項。
第十條 契約內容涉及兩個或兩個以上管理部門的工作內容或部門職能的,根據契約性質或主要條款確定管理部門;不能確定的,原則上由契約經費管理部門負責。
第十一條 學校契約歸口管理部門對職能範圍內所涉契約事務進行歸口管理,各契約歸口管理部門的主要負責人為契約管理責任人,並確定專人作為契約管理人員。
第三章 契約的簽訂及履行
第十二條 簽訂契約應當遵守國家法律、法規和政策規定,遵守學校契約管理制度,貫徹平等互利、等價有償、誠實信用原則。
第十三條 學校及契約歸口管理部門可以作為一方當事人與對方訂立契約。其他部門未經授權不得對外簽訂契約。如需簽訂,應由契約綜合歸口管理部門進行審查。
第十四條 除學校法定代表人直接簽署契約外,學校法定代表人可以按照一般、重大等契約類型的不同審批許可權,對契約簽署作授權委託。
經授權的委託代理人簽署契約時不得超越和濫用代理權。未經授權的。校內單位和個人不得擅自對外以學校或部門名義簽訂契約。
第十五條 學校根據契約性質、標的大小及法律風險分為一般契約和重大契約兩類,契約歸口管理部門按照學校統一領導、分級管理的契約管理體制,分別適用相應的契約審批程式:
一般契約指契約歸口管理部門在職能範圍內為從事正常業務所簽訂的標的額不超過人民幣20萬元(包括人民幣20萬元)、對學校發展影響較小的契約,經必要的審查審批程式後,原則上由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、契約歸口部門負責人審批簽署;
重大契約指標的額超過人民幣20萬元或對學校發展可能產生重大影響的契約,經必要的審查審批程式及學校法定代表人或分管校領導審批後,原則上由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、契約歸口部門負責人審批簽署。
學校工程類契約須由審計處、招投標辦公室會簽。
學校承擔的技術合作項目、科研項目契約的審批程式按科技處相關規定執行。
第十六條 簽訂契約的審批程式是:
(一)契約歸口管理部門對契約的可行性、必要性、合理性等內容進行審查,由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、契約歸口管理部門負責人簽署契約文本;
(二)資產設備與實驗室管理處根據學校其他部門的實際採購需求對外簽訂採購契約時,由履行單位對契約的可行性、必要性、合理性等內容進行審查,資產設備與實驗室管理處在對契約審核後,由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、契約歸口管理部門負責人簽署契約文本;
(三)需經校領導審批的契約,應將契約文本連同相關材料報送校領導審批。
第十七條 契約印章的使用要求是:
契約專用章、人事聘用契約專用章、技術契約專用章根據學校印章管理和使用規定執行,由學校被授權的契約歸口管理部門管理和使用,校內其他單位或者個人不得使用契約專用章、人事聘用契約專用章、技術契約專用章以外的印章簽署契約。
一般契約需經契約歸口部門負責人審批,重大契約需經契約歸口部門負責人及分管校領導審批後,再向相應的契約專用章、人事聘用契約專用章、技術契約專用章被授權部門申請用印。
第十八條 法律、行政法規有明確規定的,應依其規定辦理契約批准、登記等手續。
第十九條 契約一經簽訂,契約歸口管理部門負責跟進契約的履行情況,監督履行單位與對方當事人履行契約義務,相關部門應給予配合,確保履行。
第二十條 如需變更或解除契約,應經雙方當事人協商一致,並報請契約歸口管理部門審批。法律、行政法規規定變更或解除契約應當辦理批准、登記等手續的,依照其規定。
第二十一條 契約綜合歸口管理部門負責處理契約履行過程中出現的法律問題。契約履行過程中,履行單位發現法律問題應及時向契約綜合歸口管理部門報告。
契約履行過程中出現爭議等問題的,履行單位應積極與對方協商解決,協商不成的,或發現可能嚴重影響契約履行的情況,應及時報契約綜合歸口管理部門並通過法律途徑解決。
第四章 契約的管理
第二十二條 契約簽訂後,契約歸口管理部門需將契約文本進行編號,記錄契約簽訂時間、契約名稱、契約金額、契約履行期限、契約相對方單位、經辦人、審批簽署人、契約履行情況等有關信息,及時登記備案。
第二十三條 契約原件由契約歸口管理部門負責保管並歸檔。契約保管部門應做好契約及其相關資料的保密工作。
第五章 罰 則
第二十四條 有下列行為之一的,學校將視其情節輕重追究契約歸口管理部門負責人及有關責任人校內行政責任;給學校造成損失的,追究當事人的民事責任;構成犯罪的,送交國家司法機關處理:
(一) 未經授權,擅自對外簽訂契約的;
(二) 超越代理許可權或濫用代理權的;
(三) 與契約相對方當事人串通,損害學校利益的;
(四) 在契約簽訂和履行中未盡注意義務,或者未按照本辦法規定處理,致使學校利益受到損失的;
(五) 利用學校契約謀取私利或從事其他違法行為的;
(六) 未及時處理契約糾紛,或者擅自放棄權利的;
(七) 其他違反法律法規和學校紀律的行為,給學校造成損失的。
第二十五條 在契約簽訂、履行及善後處理問題上,由於違反有關法律法規、不遵守契約規定、弄虛作假或者工作失誤,導致學校義務增加、權利減少和喪失的,學校將對有關責任者予以處理,並責令有關部門與單位或個人予以補償。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法如有與國家有關規定不相符的,以國家規定為準。
第二十七條 本辦法自發布之日起執行。
第二十八條 本辦法由校長辦公室負責解釋。
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一、總 則
第一條 為規範學校契約管理,防範契約風險,維護學校合法權益,依據《中華人民共和國契約法》,結合學校實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱契約是指佛山一中作為獨立的民事主體在參與社會經濟和民事活動中與其它平等主體的自然人、法人或其它組織之間為明確雙方的權利義務關係所訂立的書面協定。
第三條 契約管理遵循防範風險和責權利相統一的原則。
第四條 契約管理實行統一指導監督、分類管理、各負其責的制度。
二、契約的分類與歸口
第五條 契約主要有辦學、教科研、基建、招投標、國際交流、勞動人事、後勤保障等類別,依據契約性質和內容分別由相應職能部門負責管理。涉及經濟利益的契約須經總務部門會簽。
第六條 為規範契約格式,各職能部門應分類制定契約示範文本,並報學校總務部門審核和備案。
第七條 學校總務部門統一指導學校契約事務,辦公室監督學校契約事務。各職能部門對職能範圍內所涉契約事務進行歸口管理,其主要負責人為契約管理責任人,並確定專人作為契約管理人員。
第八條 學校各職能部門,未經校長授權不得對外簽訂契約。確需簽訂的,由職能部門進行審查,並報請分管校領導審批,經辦人簽名,總務部門審核後,由學校法定代表人或其授權的人簽訂。分管校領導認為契約內容涉及學校重大利益的,應提交學校相關會議審定後由學校法定代表人簽訂。
第九條 審計部門依據學校有關規定對契約進行審計。
三、契約的審查與複查
第十條 契約擬訂前,職能部門應從維護學校權益出發對契約當事人的資質和履約能力進行調查,在對合作事項的可行性和合法性進行必要論證後,開展契約文本起草工作,必要時邀請學校法律顧問參與起草工作。
第十一條 契約簽訂前,職能部門應就以下方面對契約文本進行審查:
(一)契約內容是否符合國家法律、法規;
(二)合作事項是否有利於學校;
(三)契約內容是否真實、可行;
(四)契約必要條款是否完備。
第十二條 職能部門主要負責人對審查後的'契約文本簽署意見。契約內容涉及到幾個職能部門的,須由相關職能部門會簽。涉及學校重大利益的契約應送學校法律顧問進行複查。
第十三條 對需學校法律顧問進行複查的契約,送審時應填寫送審單並提供下列材料:
(一)契約當事人資質的說明或證明;
(二)契約文本一式三份,涉外契約須提供中文文本;
(三)職能部門主要負責人關於契約文本的意見;
(四)契約可行性及風險的論證或說明;
(五)其它材料。
第十四條 學校法律顧問應在收到送審材料後六個工作日內完成複查。遇重大事項或其它特殊情況,可適當延長複查期限。
第十五條 學校法律顧問對契約材料進行複查後,應作出通過審查、建議修改或不予通過的明確結論,並出具複查意見書。
第十六條 契約文本通過審查但在簽訂前有異動的,應重新審查。
四、契約的履行與建檔
第十七條 職能部門應安排專人對契約的履行進行跟蹤管理,督促具體實施者按照誠實信用原則全面履行契約,同時督促合作方履約。
第十八條 學校職能部門負責簽訂的契約,須統一在完成簽署後的五個工作日內,送學校檔案室歸檔備案,同時檔案室應開具回執並留存備查。契約具體實施者應保存契約履行過程中所產生的相關材料,因保管不善造成不利後果或者故意銷毀、隱匿契約材料的,學校依據有關規定追究其責任。
第十九條 契約履行完畢後,職能部門應妥善保管所有契約材料並送學校檔案室建檔備查。
第二十條 對契約引發的糾紛,職能部門負責及時、妥善處理。
五、責任追究與獎勵
第二十一條 受委託人不得超出授權範圍對外簽訂契約。因越權簽訂契約給學校造成經濟損失的,由當事人按實際損失金額承擔賠償責任;學校依據有關規定追究當事人的責任。
第二十二條 未經校長授權,任何部門或個人不得對外簽訂契約;違反程式和規定擅自對外簽訂契約所造成的不利後果,由簽訂者承擔。給學校造成經濟損失的,由當事人按實際損失金額承擔賠償責任;學校依據有關規定追究當事人的責任。
第二十三條 在簽訂、履行契約中失職、瀆職或以權謀私,損害學校利益的,學校依據有關規定追究當事人責任。
第二十四條 學校每年對契約管理工作進行評估,對優秀部門和個人予以表彰。
六、附 則
第二十五條 學校飯堂參照本辦法管理契約事務。
第二十六條 學校舉辦或設立的單位法人可參照本辦法管理契約事務。
第二十八條 本辦法由學校辦公室負責解釋。
第二十九條 本辦法自 20xx年12月 1 日起施行。
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1、實行課前考勤制度。每節課(正式課、自習、輔導、各類活動)教師首先必須對學生進行考勤,對無故不到學生及時報告教學處。
2、實行出入校門登記制度。學生出校門必須持班主任(領導)簽字的請假條出校門,並進行詳細的登記,學生返校要在門房進行銷假。
3、實行家長簽字制度。走讀生臨時請假外出,班主任要與家長取得聯繫,必須告知家長,住校生臨時請假外出,必須要安排至少一名學生陪護。學生請長期假(一天及其以上時間),必須由家長在請假條簽字並來校領人,如果學生有特殊情況需要電話請假,必須要有家長給班主任通過發信息請假。
4、實行領導簽字制度。學生請假超過3天,必須由德育處批准簽字,學生請假超過一周7天,必須由分管校長簽字。
5、實行跟班教師準假制度。學生有特殊情況需要請假,如果屬於班主任不上班時間,則由跟班、輔導教師準假,並嚴格執行相關簽字,陪護制度。
6、實行值周領導準假制度。學生在班外如有特殊情況需要請假,則由值周領導準假,並嚴格執行相關簽字,陪護制度。