我黨不僅把民主集中制原則貫徹在黨內組織生活中，而且也貫徹在黨群關係當中，使黨在制定方針、政策時有了廣泛的民眾基礎，形成了黨的民眾路線的領導方法，也就是毛澤東同志經常倡導的"從民眾中來，到民眾中去"的方法。我們黨正是靠民眾路線，才贏得了最廣大人民民眾的支持，取得了一個又一個勝利。
2、職能配置理論。職能，是指一定的人員或組織所具有的職責和功能作用。它是職與能的統一。行政管理職能是行政主體作為國家管理的執行機關，依法對國家政治和社會事務進行管理應承擔的職責和所具有的功能作用。其本質是通過行使國家行政管理權力，實現國家意志，確保和維護有利於統治階級的政治關係、經濟關係和社會關係，為占統治地位的階級服務，為它賴以產生與發展的經濟基礎服務。
行政管理職能實施的前提是行政管理權。行政管理權是政治權力的一種，它是國家行政機關依靠特定的強制性手段，為有效執行國家意志，實現行政管理職能而依據憲法原則對整個社會進行管理的一種能力。它包括五個方面的內容：首先，行政管理權行使的主體是國家行政機關及其公務人員；其次，行政管理權行使的目的是貫徹執行國家的方針政策和各類法律、法令，以有效地實施國家行政職能，實現國家意志。第三，行政管理權行使的客體與行政管理職能適用的範圍是一致的。第四，行政管理權的作用方式主要是強制性地推行政令。第五，行政管理權是一種由少數人掌握並行使的權力。
我國憲法規定："中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。""社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。""中華人民共和國是一切權力屬於人民。"這就從根本上規定了我國行政管理權和行政管理職能的性質，明確了國家行政管理權的來源及政府職能活動的基本方向。
行政管理職能確立的根本依據就是社會的需要。政府不能夠也不允許自己主觀決定自己管什麼，必須根據社會需要來決定自己管什麼。一個政府職能的確立，如果它不能遵循這種社會需要的指導思想，而搞政府"主觀決定論，"肯定就要失敗。因此，合理確立政府職能必須遵循適應性原則、必要原則、勝任原則和發展原則。
3、組織人事理論。行政組織理論是關於行政組織及其運行規律的知識體系。行政組織屬於上層建築，在不同社會制度及其不同發展階段上都有其相應的組織形態及運行特點，迄今為止尚無完全適用於各國的、統一的行政組織理論。
19世紀末20世紀初，具有代表性的行政組織理論主要有德國韋伯的組織理論、法國法約爾的行政組織理論、美國泰勒的組織理論。這些早期行政組織理論的共同特點是：著重於原理、原則的概括，主要是從組織制度與規範的角度研究組織，其共同的不足是，尚未從行政組織體制的角度進行巨觀綜合研究。
中國社會主義行政組織理論是在馬列主義、毛澤東思想指導下，根據有中國特色的社會主義理論，借鑑古今中外的有關理論和經驗，經過長期革命和建設的探索，通過不斷總結經驗逐步形成的，目前仍在繼續發展。很多學者對中國社會主義行政組織理論的主要內容作了有益的探索。如行政組織的職能目標和權力分配，行政組織機構的設定與運行的方針，行政組織的運行機制，行政組織的發展與改革等等。