關於維護社會穩定問題
——在全區科級幹部培訓班上的講義提綱
同志們：
按照課程安排，今天由我來給大家講課，我要講的題目是：關於維護社會穩定問題。
維護社會穩定，既是個老問題，也是個新問題。在發展中維持社會穩定的問題是世界上所有國家都必須直面而無法迴避的現實問題。它將貫穿於社會主義發展的整個過程，特別是在改革開放的今天，尤其顯得重要。說起“穩定”，無論是從事這項工作的，還是不從事這項工作的，都能說出個“一二三”來。這至少說明兩點：一是社會穩定與每個人、每項工作都息息相關，二是我們對穩定工作的重要性有著共同的認識。這些都是我們做好穩定工作的基礎。但是，真正做好穩定工作，僅僅有這些膚淺的認識是遠遠不夠的。做好新時期的穩定工作，要求我們從全局的、歷史的角度，全面把握維護穩定的科學內涵，進一步加深對維護穩定工作重要性的認識；認真分析總結社會穩定的基本規律，正確處理改革發展和穩定的關係，在工作中自覺服從服務於穩定大局，為加快全區經濟社會的跨越式發展提供強有力的保障。這就是我選擇這個專題，力求達到的主要目的。
下面，我就圍繞“維護社會穩定”這個主題，結合巨觀和微觀的社會穩定的形勢，聯繫我區實際，藉此機會談一些認識和體會，與同志們一起學習、研究和討論。主要講以下三個問題：
第一，居安思危，正確認識當前維護穩定工作形勢；
第二，追根溯源，深入探詢影響社會穩定的根本原因；
第三，把握大局，深刻理解維護社會穩定的重要意義；
第四，結合實際，科學確立維護社會穩定的標準；
第五，強化措施，努力打造“蘇魯邊界平安區”。
首先講第一個問題。
一、居安思危，正確認識當前維護穩定工作形勢
隨著經濟的快速發展和科技進步的加快，經濟全球化和社會一體化發展的趨勢越來越明顯，各國為爭奪生存空間和有限的資源所產生的摩擦和征戰時刻都在不同的地區上演，而且有愈演愈烈之勢。在這種大背景下，討論一個區域的社會穩定問題，就必須考慮大環境的影響和小氣候的左右，有助於我們全面的認識所面臨的穩定工作形勢。
（一）國際局勢動盪不安。蘇聯解體以後，以美蘇兩個超級大國為代表的東西方對抗的兩極格局結束，現在正向多極化方向發展，眾多的經濟強都想與國美國分享在歐亞地區的主導權，國際大環境在重新洗牌，國際形勢更加不明朗，超級大國間的明爭暗鬥，使得地區間的摩擦和爭鬥時刻都在進行，大大增加了社會不穩定因素。冷戰結束後，原來被兩極格局掩蓋的民族問題、宗教問題、邊界和資源糾紛問題紛紛暴露出來，局部戰爭和武裝衝突此起彼伏，在全世界各地發生。上個世紀九十年代，相繼發生了蘇聯解體、波赫內戰和車臣戰爭、中非共和國內亂、賴比瑞亞與瓜地馬拉戰爭、以美國為首的北約空襲南聯盟等等，進入二十一世紀以來，在短短的幾年裡，就相繼發生了“9.11”恐怖事件、美國對伊拉克的戰爭和數以百計的地區衝突與恐怖事件，等等。這些儘管是在和平與發展占據主流的前提下發生的，但是足以說明我們生活的地球還很不太平。
（二）隱蔽戰線鬥爭尖銳複雜。目前，中國經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步，總體形勢很好。但也要看到，中國仍面臨著錯綜複雜的國內外環境，影響社會穩定的因素依然存在，隱蔽戰線鬥爭尤為突出：