鄉鎮政府是國家最基層的一級政府，直面黎民百姓，是貫徹黨的xx大精神和“xxxx”重要思想的最前沿陣地，肩負著落實黨的路線、方針和政策，改善人民生活，維護農村社會穩定、促進農村“三個文明”建設的歷史重任。黨的xx屆四中全會通過的《中共中草藥央關於加強黨的執政能力建設的決定》提出：“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。鄉鎮幹部是鄉鎮政府職能的主要履行者，調動他們的工作積極性，提高他們的綜合素質，是提高執政能力的關鍵所在，是貫徹xx屆四中全會精神的根本要求。 一、 目前鄉鎮幹部工作積極性的現狀 目前，鄉鎮絕大部分幹部是敬業的，為貫徹落實好黨在農村的一系列方針、政策和完成好上級部署的各項工作，他們克服種種困難，付出大量心血，工作卓有成效。但是，也有少部分的鄉鎮幹部，思想情緒低落，工作積極性不高，影響農村工作的進展，其主要表現有以下幾個方面： ㈠工作鬆勁、熱情低落、安於現狀。一是工作拖拉，不能按時按質完成上級布置的各項任務；二是工作作風不實、不深、不細，調查研究少，“泡”在機關、浮在會上的多；三是缺乏艱苦奮鬥的精神，開拓進取不足，對鄉鎮發展目標不明，措施不力，辦法少；四是“老油條”。一部分鄉鎮幹部認為自己在鄉鎮乾的時間長，是“老鄉鎮”了，組織上該“考慮”、“照顧”了，對工作叫苦的多，實幹的少。 ㈡制度不全、管理不嚴、紀律鬆懈。一是有的鄉鎮雖建立了一些規章制度，如“學習制度”、“議事制度”、“財務制度”等，但實際工作中不能很好地嚴格執行，遇事形成有章難依的狀況；有的不能總結、完善原有制度的基礎上，根據形勢的發展、工作的需要健全規章制度；二是對鄉鎮幹部管理鬆懈，主要領導忙於開會、跑項目，對鄉鎮的工作安排不全、不實，缺少檢查督促，副職領導無權處事，職工無人管，放“散羊”狀況尤為突出；三是個別鄉鎮領導對自己要求不嚴格，起不了表率作用，不僅影響到班子的凝聚力、戰鬥力，還造成了有“令”難行、有“禁”不止的問題。 ㈢思想政治工作薄弱。一是部分鄉鎮領導不善於做民眾和幹部職工的思想政治工作，方法簡單，態度生硬，靠行政命令的多，從說服引導的少；二是幹部職工的政治學習抓得不緊，或學習滿足於一般的念檔案、讀報紙，領導與領導之間、領導與職工之間交心談心少，幹部職工有想法、有意見、有建議，不能通過正常渠道反映，或幹部職工對黨委的意圖、對政府的工作不了解，又難於啟齒，最終影響了幹部職工工作的主動性、積極性。 ㈣部分幹部素質低。少數幹部以條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放鬆了自我學習、自我提高、自我鍛鍊，工作不思進取，思想不求進步抱著做做一天“和尚”撞一天“鍾”的態度做工作，也不管那“鍾”撞響沒撞響。 二、 提高鄉鎮幹部工作積極性的對策和思路 在工作中，要堅持以人為本，鄉鎮領導要和鄉鎮幹部加強聯繫，實現心與心之間的溝通，和鄉幹部交成朋友、摯友，在工作上給予支持，在生活上給予照顧，當好他們的“參謀和後勤部長”，充分發揮他們工作的主觀能動性。 ㈠真抓培訓，提高素質。要完成好農村各項工作任務，要解決好農村突出問題，密切黨群幹群關係，保持農村穩定，加快經濟發展，促進農民增收致富，幹部問題是關鍵，這就要求我們必須把提高鄉鎮幹部思想文化素質和帶領民眾致富奔小康的本領作為當前工作的一項首要任務來抓。切實加大幹部教育培訓工作力度。除了按照上級黨委關於加強對幹部進行大規模全員培訓的要求外，還要完善鄉鎮培訓、輪訓制度，認真抓政治理論、業務知識、電腦、法律、經濟以及實用技術、技能的培訓，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。 ㈡知人善任，人盡其才。古人云：“士為知已者死”。鄉鎮幹部的結構呈多層次，從年齡上看，有經驗豐富的中老年者，有年富力強的青年同志；從文化程度上看，有國中甚至國小畢業的，亦有正規大學畢業的知識青年；從來源上看，有工人轉乾的，有招聘錄用的，有國家分配安置的；從性格特徵上看，有開朗活躍的，有內向沉穩的等。因此，作為鄉鎮主要領導一定要全面了解他們的基本情況，在此基礎上，對鄉鎮幹部進行合理的任用，是幹部工作的關鍵，是人盡其才的好辦法。在用人上，要按每一個人的能力大小分配適當的工作，儘量避免造成人才資源的浪費，不應把懂得法律知識善於調處矛盾和糾紛的幹部用去管理後勤事務；不應把年齡偏大、文化偏低、善長於做民眾工作的同志安排從事工作；不應把性格偏激、過於外向的幹部安排從事組織人事、紀檢和財務工作。總之，要力求做到鄉鎮幹部崗位的合理安排，揚長避短，以提高工作質量和效率。 ㈢量化考核，依章辦事。首先，鄉鎮工作必須實行量化考核，除了量化考核幹部的業務工作外，影響全局的各個階段的中心工作也要進行量化。考核的指標要切合實際，不能過低，也不能過高。指標過低，每個幹部都輕而易舉地完成，有違考核的初衷；指標過高，大部分幹部都窮盡所能仍不能企及，容易挫傷幹部工作的積極性。量化考核要在個案分析的基礎上提出，量化目標操作性要強，不能含混不清，模稜兩可。考核的辦法要公開，考核的結果要公布，使幹部知道自己怕勞動成果，還要記錄存檔，作為幹部獎懲的依據，作為年度考核、評優、提拔培養的重要依據。沒有量化考核，就不能很好地客觀評價一個幹部的能力和業績。其次，建章立制，依章辦事。“沒有規矩不成方圓”，建章立制，用制度管理幹部，是約束幹部，激發工作積極性的根本保證。制定的制度要切合實際，在廣泛徵求幹部的意見，並取得絕大多數人支持的前提下訂立。制度一經訂立，大家必須嚴格執行並共同遵守，特別是鄉鎮領導班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率。對有違反前兆的幹部應及時提醒告誡，進行教育幫助，儘可能減少違反規章制度的人數，以期達到警誡作用，發揮制度管人的作用。 ㈣排憂解難，關心愛護。鄉鎮幹部在履行職責時，往往會遇到這樣或那樣的困難和問題，比如需要人力配合、需要交通工具支持、需要工作經費等。作為鄉鎮領導，就要千方百計幫助解決，做他們的堅強後盾，同時要適時給予精神上的鼓勵，使鄉鎮幹部時時感到組織和領導的存在。在對待鄉鎮幹部個人和家庭的困難上，領導同
志更需要給予安慰和幫助，及時把組織的溫暖和同志之間的友誼送到幹部心坎上，使之感到大家庭的溫暖和關心。 ㈤公平公正，任人唯賢。鄉鎮領導班子和領導幹部在對待鄉鎮幹部的評優評獎、提拔使用和違章處理上，要堅持公平、公正、公心的原則，杜絕“任人唯親”的現象，對那些經常給領導提批評意見的，平時和領導交流少的同志，領導要格外留心，幫助他們總結成績時，要在適當的場合給予充分的肯定，力求使鄉鎮幹部在同一起跑線上開展工作，在同等條件下公平競爭。在評優評獎時，堅持以實績取人，使評上的人心安理得，評不上的人心服口服，營造出良好的競爭環境。在選拔幹部工作中，要堅持嚴格執行《黨政幹部任用管理條例》，在向上級組織推薦後備幹部時，要實事求是，不拉關係，不搞小圈子，堅持五湖四海。使鄉鎮幹部在服務經濟、服務社會的偉大實踐中，得到鍛鍊，增長才幹，豐富和提高自己怕組織能力和領導水平，相當一部分同志已具備了擔任各級領導幹部的條件，在同等條件下，黨組織應給予優先提拔使用，不斷地激勵他們樹立奮發向上的思想。 ㈥提高待遇，改善生活。工作上，鄉鎮幹部工作責任大、壓力大，上面千條線，鄉鎮一根針，上級很多部門工作布置到鄉鎮，鄉鎮幹部要把它們落實到千家萬戶，特別是在一些農民素質有待提高的村屯，鄉鎮幹部的工作量就更大，所以，要想方設法提高鄉鎮幹部的工資和待遇，作為上級部門應當出台工資待遇向鄉鎮、向艱苦地區傾斜的政策，激勵更多的人到鄉鎮工作。在辦公條件上，力爭解決必要的設施、設備，減少勞動強度，提高辦事效率。