西班牙、義大利南部柑橘考察報告
由農業部種植業司牽頭，農業部科教司和財務司、全國農業技術推廣中心、中國農科院柑橘研究所、華中農業大學、重慶市農業局、湖南省農業廳參加的柑橘技術考察團一行10人，於10月14日至27日對西班牙及義大利南部的柑橘產業進行了考察。在西班牙，先後參觀了瓦倫西亞農業研究所、FOMESA柑橘公司的鮮果分級打蠟包裝廠、一個典型的柑橘農場、AVASA柑橘育苗協會的柑橘無病毒母本園、苗圃。此外，還參觀了在瓦倫西亞舉行的歐共體農業博覽會，並考察了巴塞隆納農貿市場的柑橘銷售視窗；在義大利，先後參觀訪問了義大利南部巴勒莫大學國家研究委員會柑橘品種改良中心及其品種圃和試驗基地、卡塔尼亞大學農學院植物病理系（病理所，主要從事柑橘病害防治研究）、園藝和農業食品加工系（果樹所，主要從事柑橘育種及栽培生理研究），以及義大利柑橘研究所等單位。兩國總計考察了9個單位14個現場，先後有16位專家、教授和技術人員向我們介紹情況。本次考察內容涉及柑橘科研、推廣、生產與行銷，尤其是新品種選育研究、無病毒良種苗木繁育與推廣、產區布局和果園管理、產後處理與行銷等各個環節，除有關的技術問題外，還對立法和政策支持措施等也進行了了解。現將考察情況報告如下：
一、 西班牙義大利柑橘產銷概況
西班牙、義大利位於歐洲西南部地中海沿岸，其柑橘主產區主要分布在西班牙東部沿海及義大利南部西西里島均屬典型的亞熱帶地中海氣候。最冷月平均氣溫8～13℃，最熱月平均氣溫24～26℃，極端低溫3℃，非常適宜於柑橘生長。降水大多在冬季，年降水量500～1500mm。
這兩個國家都是世界柑橘尤其是鮮食柑橘的生產和出口大國。目前西班牙柑橘栽培面積約30萬公頃，年產量540多萬噸；義大利柑橘面積18萬公頃，年產量320多萬噸。按產量排位，西班牙僅次於巴西、美國中國和墨西哥，居世界第5位；義大利居第9位。按鮮果出口量排位，西班牙居世界首位，年出口柑橘鮮果300餘萬噸，占世界柑橘鮮果出口總量的1/3；義大利年出口柑橘鮮果20多萬噸，居世界第10位。下表是這兩個國家近三年的柑橘產量和出口情況。
表近三年西班牙義大利柑橘產量和出口量
單位：千噸
國家年份 西班牙 義大利
產量 出口量 出口量/產量（％） 產量 出口量 出口量/產量（％）
1998/1999 5265 2793 53.0 2373 112 4.7
1999/ 5625 3221 57.3 3039 212 7.0
/ 5401 2859 52.9 3256 225 6.9
*數據來源聯合國糧農組織經濟社會署和義大利國家統計局
在柑橘品種上，這兩個國家都以鮮食品種為主，加工只占總產量的15%～25%，甜橙、寬皮柑橘、檸檬和葡萄柚都有一定比例栽培（圖１、圖２）。其中西班牙的無核克里曼丁（一種寬皮柑橘）選系和義大利的血橙很有特色，是其主要的出口柑橘類型。
在柑橘生產上，這兩個國家的規模化、集約化程度都很高。儘管每戶橘農所擁有的果園面積並不大，平均每戶約0.5～2公頃，但都注意集中成片種植，集約化經營統一品種和栽培標準，形成優勢產區。如西班牙東部沿海以瓦倫西亞為中心數百公里，幾乎所有的肥田沃土都用來種植柑橘，延綿不斷，高速公路和鐵路穿插其間，其規模和氣勢令人讚嘆。該區柑橘面積和產量占到西班牙全國的2/3。主栽品種為克里曼丁橘。義大利柑橘主產區是南部的西西里島，其柑橘面積占全國的64%，產量占51%。主栽品種為血橙、檸檬及一些寬皮柑橘。
在柑橘銷售上，這兩個國家的柑橘外銷都占有很大比例，特別是西班牙，年出口柑橘占其總產量的一半以上。出口目的地主要是北歐和中歐，其次是東歐、日本和美國。國內柑橘消費量也很大，目前西班牙年人均柑橘消費量約為30kg，義大利為25kg多，是我國的3～4倍。
二、西班牙義大利南部柑橘產業的特點
（一）重視柑橘科研，為可持續發展提供技術儲備。西班牙、義大利都十分重視柑橘科研，而且套用研究與理論研究並重。對柑橘生產具有重要意義的選種、主要病害、水分和品質生理、貯藏運輸生理等研究項目，都能長期、穩定和持續地進行研究。在資源育種方面，特別重視柑橘近緣屬的收集，並通過常規雜交或體細胞融合，創造出許多屬間屬內新品種。如西班牙瓦倫西亞農業研究所收集品種400多個，目前有1.5萬份材料在試驗研究中；該地區以常規育種為主要手段，選育出一系列的無核克里曼丁新品系。義大利國家研究委員會柑橘品種改良中心以細胞融合技術與常規育種相結合，培育出的一些三倍體品種和砧木品種已開始套用於商業化生產；卡塔尼亞大學開展轉基因研究，培育出新的矮化、抗病砧木；義大利柑橘研究所對塔羅科血橙新系的選育也顯現出良好的套用前景。由於其品種都是自己選育，有獨立的智慧財產權，並實行專利保護，從而形成了自己的特色和品牌。在栽培方面，研究砧木的抗性並進行砧木比較試驗，篩選出最佳的砧穗組合，同時研究修剪對樹體產生的不利影響。在生理方面，主要研究水的利用和CO2氣體交換。研究缺水對果實生長發育的影響；輻射對花芽分化的影響等。在病害防治方面，研究柑橘病毒病和類似病毒病害的診斷技術，如採用PCR和RFPCR等分子生物學技術進行快速診斷；按照果實低農殘的要求，研究果園病蟲害生物防治技術；針對近年義大利南部發生嚴重的檸檬枝枯病，從事這類真菌病害方面的生理研究。此外，還研究果實貯藏期的病害，特別是貯運過程中對地中海果蠅危害的控制。
科研經費的主要來源於政府的補助。如西班牙瓦倫西亞農業研究所每年的總經費約900萬歐元，其中2/3來源於當地政府的撥款，其餘1/3來源於項目費。項目費要從多條渠道去爭取，其中由國家農業部和教育部安排的項目扶持費占58%；歐共體項目扶持占9%，其餘部分則為地方項目扶持和私人企業的贊助。由於經費來源渠道較多，而且數量比較充足，使得科研工作得以持續性開展和長期性堅持。
（二）充分利用自然條件，按照優勢區域布局生產基地，產區集中，分工明確。西班牙東、南沿海及義大利南部的西西里島，氣候溫和，光照充足，熱量豐富，地勢平坦，氣候條件得天獨厚，兩國都充分利用這些條件布局了大規模的柑橘生產基地。西班牙還進一步根據地中海沿岸南北的溫度差異進行了品種分區：東部的瓦倫西亞地區以克里曼丁等寬皮柑橘為主；東南部的卡塔赫拉地區以檸檬為主；南部的塞維亞地區以晚熟橙類為主，分工極為明確。每個產區都集中成片，占據肥田沃土，一般沒有其他農作物，沒有零星種植的柑橘園。產區與產區之間又相對獨立。除這三個地區外，其他地方幾乎看不到橘園。義大利柑橘則集中種植在南部的西西里島和卡拉布里亞等幾個地區。在品種分區方面，本島的卡拉布里亞等地區局限於克里曼丁等寬皮柑橘，西西里島則種植血橙和檸檬。由於布局集中，因而果實品質的一致性好，商品率高。
（三）抓產業源頭，各部門密切配合，形成無病毒苗木生產鏈。西班牙和義大利都十分重視柑橘苗木的質量，目前所使用的苗木全部為無病毒苗。特別是西班牙，從1975年開始實施柑桔品種改良計畫，1979年有10個苗圃通過國家註冊並開始供應無病毒苗木，現發展到39個註冊苗圃。1982以來的20年間，西班牙品種改良計畫共為其柑桔產區提供了1億株無病毒苗木。目前西班牙柑橘無病毒果園已占到總面積的80%。
苗圃地的選擇也十分講究，水電路配套，交通方便而又相對隔離。砧木90%採用CARRIZO枳橙，砧木移栽1年後嫁接，嫁接高度15～18cm，嫁接後1～2年出圃。每畝育苗1.2～1.5萬株，苗木出圃時都很粗壯，乾粗一般都在1cm以上，株高80cm，有三個分枝。苗木的出圃價格為3～5歐元/株。
西班牙柑桔良種繁育體系大體分為三部分運作：一是源頭部分：即病毒病鑑定與脫毒、原種無病毒材料的網室保存、原種無病毒接穗供應以及母本樹的定期鑑定，由瓦倫西亞農業研究所負責。基本設施由政府投資為主，企業和果農支持為輔。二是擴繁部分：即現有的39個註冊苗圃。每個苗圃設有二級采穗圃，其中瓦倫西亞PENISCOLA地區的9個苗圃組建了AVASA苗木生產者協會，協會成員共同投資建設了網室母本園和采穗圃，政府給予20%的補助，其餘運轉費用則從經營利潤中開支。目前西班牙全國60%的柑桔苗木都來自AVASA。三是註冊和檢疫部分。這部分工作由政府部門來做，其中無病毒苗圃的註冊管理由農業行政部門負責，註冊屬強制性的，苗圃必須經政府註冊，苗木質量要求達到其制定的國家標準，並接受政府部門監控。檢疫管理由檢疫部門負責，檢疫部門在瓦倫西亞農業研究所建有檢疫用溫室和網室，引進材料都要保存於檢疫用溫室和網室中進行病毒病鑑定、脫毒和隔離觀察，確係無病後方可進入到無病毒原種圃(母本庫)中。
上述三個環節分別由科研單位、苗木生產者和政府部門負責，各司其職，相互配合，構成無病毒苗木生產鏈。以下是西班牙柑橘品種改良計畫示意圖（圖3）。
原選種母樹*
繁殖於多種砧木
鑑定：
衰退病裂皮病
鱗皮病膠囊病
石果病雞冠皮病
皺葉病木質陷孔病
脈突病頑固病
無病毒母本庫再鑑定：
衰退病每年鑑定1次
裂皮病和木質陷孔病
每3年鑑定1次
其他的每6年鑑定1次
采穗圃和苗圃衰退病抽檢頻率：
采穗母株抽檢10%
苗圃苗木抽檢1%
病毒鑑定和莖尖嫁接脫毒
病毒鑑定確認無毒後進入網室內無病毒母本庫
（限用3年）
現保存428個品種（系）無病毒母本材料：其中
237個為西班牙選育材料；191個為引進材料。
基礎果園園藝評價
網室采穗圃
高接評價
苗圃網室采穗圃
苗圃
（限用3年）
*檢疫部門在瓦倫西亞農業研究所建有檢疫用溫室和網室，引進材料都要保存於檢疫用溫室和網室中進行病毒病鑑定、脫毒和隔離觀察，確係無病後方可進入到無病毒母本庫中。
圖3、西班牙柑桔品種改良計畫示意圖
（四）品種更新速度快，通過品種搭配和果實掛樹貯藏，全年都有鮮果供應市場。由於品種選育的力度大，新品種（品系）層出不窮，品種更新的速度很快。西班牙的果園絕大部分是無病毒果園，因此品種更新大都通過高接換種的方式進行。從上個世紀80年代末以來的10多年間，西班牙對其主栽的柑橘品種進行了全面更新，原來的老系克里曼丁僅作為育種資源保存下來，取而代之的是早熟或晚熟、無核、味濃、色艷、大果型、高品質的克里曼丁新品系，再加上一些其他的晚熟橘類、甜橙、檸檬和葡萄柚，通過品種搭配和果實掛樹貯藏，鮮果採摘時間可從當年9月一直延續到第二年5月份，6、7、8三個月氣溫較高，則輔以冷藏，以貯藏後的果實供應市場，這樣全年都有鮮果上市（圖4）。果實採收時不是整個園子一下子採光，而是根據市場需要和不同成熟度分批採摘（一般每株樹每年采果二次，相隔一個月），以保證果實品質，並延長供應期。
9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月
圖4、西班牙義大利柑橘果實供應期
（五）建園標準和果園管理水平高，重視幼樹整形，樹體的一致性好、單產高。西班牙、義大利都非常重視建園基礎工作，柑橘大都選擇在平地或緩坡地種植。果園規劃的標準高，橘區交通四通八達，實現了園田化。園內修砌作業道，很多果園用水泥構築園內道路和護坡。灌溉普遍採用滴灌或樹下噴灌，自動化程度高。肥料一般配成液態，結合灌溉施入果園。普通橘農一般都擁有農用車、耕作機、鏟車等省力工具，機械化程度高。
坡地橘園很少建梯，大多自上而下坡線種植，行間生草栽培，防止水土流失。橘園以稀植為主，很少密植，儘管栽植方式有異，甚至有寬窄行栽植的，但單位面積栽植密度基本相同，每畝約40～50株。橘樹都是獨立的樹體，枝葉不相接，通風透光，行間能通行農用車和耕作機械。
重視幼樹整形，修剪變得簡單。苗木在苗圃內即已形成三主枝樹冠骨架，大苗定植，樹體的一致性很好，單產高，大面積產量每畝一般都在kg以上。樹冠形成前很少修剪，結果後也僅修剪徒長枝、直立枝和采果後的拖地枝。盛果期後進行回縮修剪。
（六）產業鏈條完整，鮮果上市前都經過采後商品化處理，專業化分工明確。果實採收後不直接進入市場，而是由柑橘銷售公司委託專門的分級包裝廠按大小、色澤進行分級等商品化處理，裝入印有自己專用條碼的果品箱後再行貯運、銷售。市場上根本看不到未經處理的統裝果或處理後的等外果，不宜鮮銷的等外果都進入加工廠加工。
果農（生產者）一般不參與銷售，果實採收前由專門的銷售公司全園買下，派人分批採收。加工廠進行來料加工，一般也不參與銷售。果農、包裝廠、銷售商各自獨立，其組織結構看似鬆散，但分工明確，相互依存，配合默契，構成完整的產業鏈條。
三、啟示與建議
與西班牙、義大利柑橘業相比較，我國柑橘雖然面積大、總量多，但整體科技水平和效益相差懸殊。主要體現在以下幾個方面：
一是西班牙、義大利柑橘科研十分強勁，特別是在新品種選育（包括砧木）和病害防治方面的研究非常深入，其研究成果已廣泛套用於生產，而我國的柑橘科研特別是柑橘育種在最近10多年來呈整體萎縮，生產上推廣的品種主要靠從國外引進，長此以往，很難形成自己的特色和品牌。
二是西班牙、義大利柑橘無病毒良種繁育體系健全，特別是西班牙重視防病治蟲，100%地實現了柑橘種苗的無病毒化，而我國的柑橘無病毒良種苗木僅能滿足生產需要的2%，苗木亂繁亂調現象十分普遍，嚴重製約著柑橘業的可持續發展。
三是西班牙、義大利柑橘建園標準高，布局合理，產區集中，分工明確。其栽植方式、土肥水管理、整形修剪、病蟲防治、產量控制等各項措施都相當規範和到位，而我國的柑橘園零星分散，品種混栽現象普遍，大多數果園的栽培管理粗放，造成品質的一致性差，單產低。
四是西班牙、義大利柑橘實行完熟栽培，分批採摘，既保證果實品質，又延長供應期。通過品種搭配和掛樹貯藏，全年都有鮮果上市。果實採收後全部實行商品化處理，產品附加值高，而我國柑橘的成熟期和採收期集中，產品供應期短，且大多數果實在採收後即以統裝貨上市，商品外觀質量差，附加值低。
針對上述存在的問題，為加快我國柑橘業與國際接軌的步伐，儘快縮小與已開發國家之間的差距，提出如下建議：
1、創新體制，增加投入，加強柑橘基礎研究和套用研究。當前，世界柑橘科學發展很快。柑橘產業發展必須要有堅實的科學研究作後盾，為此，必須切實加強我國的柑橘科研工作。首先，應當改革現行柑橘科研體制，對己有的科技成果、條件、人才及資源進行最佳化配置。建議通過國家柑橘品種改良（育種）中心、分中心建設，重點在人才、儀器設備、科研條件上給以裝備，形成國家計畫、基礎研究、套用研究、開發推廣工作等方面的有機結合。其次，加強科研機構內部調整，包括思想觀念和運行機制的轉變、研究任務方面的調整等。建立激勵機制，對在新品種選育、新技術開發創新中做出突出貢獻的個人和集體予以獎勵。第三，設立專項科研計畫，增加科技投入，改善科研條件，提高科技人員待遇，廣納人才特別是高、精、尖人才。集中力量，聯合攻關，使柑橘科研工作上一個新台階。
2、突出重點，調整結構，加快柑橘優勢產業帶建設。長期以來，我國柑橘的區域布局不合理，沒有發揮生態和品種資源的比較優勢；果園零星分散，規模較小；品種結構不合理，成熟期過於集中。為了解決這些問題，必須通過重點項目帶動，促進柑橘優勢區域的形成。今年以來，農業部提出建設柑橘優勢產業帶的構想，並制定出我國柑橘優勢區域發展規劃，這是全面提高我國柑橘產業競爭力的戰略之舉，也是一項強國富民的民心工程，建議儘快組織實施。
3、建立健全國家柑橘良種繁育體系，儘快制定和發布我國的果樹無病毒苗木管理辦法及技術規程。一是建議依託有關科研單位，在建立國家級柑橘品種資源圃和國家柑橘苗木脫毒中心的基礎上，按柑橘的生態區域建立具有隸屬關係的分中心或突出某一類品種的資源圃，負責各自區域或某一類品種的資源收集、整理與保存工作，監督並實施本地區的無病毒柑橘苗木的保存、認定、繁育工作。建立健全國家級及區域性的品種資源圃和脫毒中心，國家在基本建設資金上予以扶持，地方財政將其正常的活動經費列入專戶保證，以維持這些單位研究項目的持續性。各主產區可根據情況建立地方母本園，省（縣）級無病毒苗圃。扶持柑橘專業大戶，建立農民自己的新品種示範園。二是要根據種子法制訂“果樹苗木生產管理實施細則”、“果樹無病毒苗木管理辦法”，以及各類苗木的質量標準和育苗技術規範，從而嚴格規範水果尤其是柑橘種苗的生產、運輸和檢疫，確保柑橘業健康發展。
4、加強果實采後商品化處理，延伸產業鏈條，增加附加值。果實采後商品化處理是提升果實品位、增強市場競爭力的重要環節，是柑橘產業鏈中不可或缺的部分。采後商品化處理包括從預冷、貯藏、洗果、分級、塗蠟、包裝到冷藏運輸，今後必須大力加強這項建設。建議通過國家政策和項目扶持，引進、研製先進的采後處理、貯運設備進行示範推廣，以帶動我國柑橘采後商品化處理水平的提高。
5、充分利用加入WTO的機遇，積極擴大我國柑橘鮮果及加工品對外出口。二戰後西班牙逐步成為當代全球最大的柑橘鮮果出口國，其原因在於：他們充分利用了歐共體的建立、歐洲統一市場的形成以及烏拉圭回合多邊貿易協定的達成等三次機遇，積極開拓國際市場。當前我國應充分利用加入WTO的機遇，積極擴大柑橘鮮果及橘瓣罐頭的出口。我國的柑橘鮮果與歐美國家在品種上存在很大的互補性，可發揮其競爭優勢，將柑橘鮮果打入歐美市場及其它周邊市場。要讓外國消費者了解我國柑橘產品，加強市場調研和國際促銷，實施出口市場多元化戰略，鞏固提高港澳、東南亞等傳統市場，積極擴大獨立國協、東歐、歐盟、北美市場，努力開拓中東、非洲、拉美等新興市場，大力拓展邊境貿易。同時，積極、穩妥地發展柑橘罐頭生產，把中國建成世界最大的出口柑橘罐頭生產基地。
赴西班牙義大利南部柑橘技術考察團
楊志維方向東董金和李永芳李莉
周常勇彭抒昂祁春節丁偉平熊偉
二ＯＯ二年十一月八日
赴泰國、義大利農業考察報告
中華人民共和國農業部路明副部長率領的中國農業代表團1999年2月16日至21日參加了在義大利羅馬舉行的聯合國國際農業發展基金會第22屆管理大會後，參觀了義大利農業部果樹研究所和國際植物遺傳資源研究所。1999年2月22日至28日對泰國進行了友好訪問，會見了泰國農業與合作部初契·韓沙瓦部長，與泰國農業與合作部進行了中泰農業合作的工作會談，雙方都期望進一步加強合作，拓寬領域，增進友誼，推動事業的發展。在泰國期間，訪問了農業與合作部的農業局、漁業局、推廣局、農業工程處，參觀了巴吞他尼水稻研究中心、推廣局的組織培養中心、皇家開發培訓中心和曼谷農業大學等科研教學單位，考察了曼谷花卉中心有限公司、種花農戶，正大集團的生豬拍賣市場等，與正大集團探討了推進中國農村現代化，提高農民素質的有關問題。
通過考察訪問，增加了對這兩個國家農業發展、科研教育、推廣等有關情況的了解，留下了深刻的印象，有很多方面值得學習和借鑑。
一、 收穫與體會
（一）政府把農業作為國民經濟發展的重點予以強有力的支持，農業為國家穩定起了重要的支撐作用
泰王國位於中南半島中部，面積51.4萬平方公里，人口近6千萬，地勢北高南低，海岸紅長2600公里。北部和西部是山區，東北部是呵叻高原。湄南河縱貫南北，全長1200公里，是全國最重要的灌溉水源和航運幹線。泰國大部分地區屬熱帶季風氣候，沿海平原為熱帶雨林氣候，一年分為旱季（3至5月）、雨季（6至10月）和涼季（11月至次年2月），月平均氣溫22---28℃，以4月份最熱。年均降水量1000---ｍｍ。全國耕地面積約為萬公頃，占國土面積的39%，有各種熱帶常綠喬木，是世界主要的柚木生產國，內河和泰國灣盛產各種魚類。
第二次世界大戰前，泰國是一個非常落後的農業國。以種植稻穀為主，後來逐漸發展起了橡膠、甘蔗、菸草、木薯和玉米種植業。近40年來，泰國工業比重逐年增加，國民經濟結構發生了重大變化。從50年代開始，泰國經濟經歷了50年代的經濟恢復期，60年代的經濟調整發展期（年均增長率8%），在70年代初至80年代中期的經濟調整期（年均增長率6．2%）之後，又進入了經濟調整和發展時期，1987~1992年，年均增長率達到10%。泰國試圖從農業國走向工業國，農業產值占國民生產總值的比重下降，工業產值逐年上升。1961年農業產值占國民生產總值的40.4%，1984年僅為24.8%，至1996年已下降到了11%。工業比重則從19.3%上升到34%，農業人口占全國總人口的比重都在下降，但農業在國民經濟中仍起著十分重要的作用。1997年的金融風暴席捲亞洲，1998年金融危機深化蔓延，泰國在這次金融危機中首當其衝，大量的工廠企業倒閉，大批的工人被解僱，很多又投向農業經營。泰國通過此次金融危機也在深刻地反思，西方的工業化道路在泰國是否走得通。泰國政府更加清醒地認識到，儘管這兩年金融出現了重大危機，但民眾的生活還比較有保障，社會也較穩定，其重要原因之一就是農業在國民經濟發展中起了重要的支撐作用，農業沒有出問題。因此，政府對農業的投資支持一直比較穩定。
泰國的萬公頃耕地中，有970萬公頃種植水稻，77%的土地是雨養農業，15%有灌溉條件。泰國的稻米生產主要集中在中部、北部和東北部地區。中部以水稻為主，產量占全國的50%，北部和東北部以旱稻為主，占全國總產量的33%，南部僅占6%。60年代後期，泰國採用了高產品種並加強了病蟲害防治，產量穩步提高。但目前單產水平仍較低，每公頃2100公斤左右。
大米一直是泰國的重要出品產品，泰國大米占世界市場的份額，從1970年的12%上升到70年代後期的23%左右，超過中國成為第二大出口國；1982年超過了美國而躍居首位，占據了世界市場32%的份額。1998年出口627萬噸。占世界市場的份額達到了36%，出口值達20億美元。
泰國政府自1961年起實行經濟發展五年計畫。在制定五年計畫時，政府有意識地從政策、資金方面向農業傾斜。第一個五年計畫就明確規定重點發展基礎設施和農業多種經營，"三五"計畫重點放在加速優先部門和農村地區的發展，"四五"計畫強調要實現社會公正，把地區開發列為重要內容，提出要更有效地利用耕地，"七五"計畫強調要提高農業生產力，推廣實用技術，以農牧漁生產和加工為重點，擴大出口創匯，提高國民收入，振興農村經濟，實現國民經濟的穩定發展。在1992年10月通過的泰國1993年財政預算中，政府把總預算的31%用於發展農業和包括興修水利、築路等農業基礎設施建設。
泰國政府動員各種力量發展農業服務農民，引導銀行和國內外資本投向農業。80年代政府規定商業銀行要將存款的20%用於農業貸款，其中的14%必須貸給農戶和地方農業組織。政府制定了《促進投資法》，對農業基礎設施及利用本國自然資源的投資項目給以特別優待。靠此吸引了國內外近30家私營公司投資於創匯農業。政府還鼓勵私人企業深入農業的產前、產中、產後各個環節，為農民提供服務，如家禽養殖方面，政府與曼谷銀行、正大集團聯手，政府負責選點，挑選農戶、幫助修建公路等基礎設施，銀行為農戶提供低息貸款，正大集團負責提供設備、家禽種苗、飼料以及技術指導，並包購全部產品。產品銷售後四方都有收益，發展了畜牧業，富裕了農民，銀行和正大集團的事業也有了較大的發展。
由於泰國政府重視農業生產條件的改善，重視生態環境保護和建設，各方面有了很大改觀，農民人均收入達到了2500元。
（二）農業科學研究與生產實踐相結合，適應國際市場競爭需要
泰國政府非常重視農業科學技術研究，1972~1992年間曾3次重組農業科研機構和科技推廣管理機構，使研究所、中心和試驗站與泰國農產品種植區域相配合，滿足不同自然資源和社會經濟條件地區農民的需要，使科研成果更快更有效地轉讓給農民，確保出口農產品在國際市場上立於不敗之地。例如，1992年泰國政府就分別在湄南河流域和南部鑾湖畔的水稻主產區設立了巴吞他尼、博他侖等4個水稻研究中心，在東部高原建立了烏汶旱稻研究中心，每箇中心下設若干個試驗站，形成由國家水稻研究所、7個研究中心和20個試驗站組成的水稻研究和開發網路。
隨著科技的進步和國際市場競爭的加劇，科學研究隨時根據變化了的市場需求調整科研目標。如60年代泰國水稻研究所將其引進品種與當地品質雜交後，培育出適合於當地種植的高產組合後，農民大面積種植，使泰國水稻產量幾乎翻了一番。最近幾年，在改善稻米的品質上進行研究並取得了明顯成效。他們差不多每年都能推出幾個水稻新品種，取代已退化的品種。茉莉香米保住了泰國香米在國際市場中的壟斷地位，深受世界各國歡迎。例如1997年育成的KDML105香稻品種，兼具優良的適口性和加工品質，向中國出口量亦最大。
推廣局的組織培養中心的研究內容，主要來源於生產實際，為了加快成果的示範推廣步伐，除了推廣人員在田間試驗示範指導，帶動周圍套用新成果新技術之外，政府還撥專項經費，為農民贈送諸如培養成功的果樹苗木、技術小冊子等。
位於差春騷省的皇家開發培訓中心，從事以治理土壤沙化帶動農民致富為主要目的研究示範培訓。50年前中心所在地曾是森林，由於過度開採致使土壤貧瘠嚴重沙化。當地政府把這片土地贈給國王修建行宮，國王則從長遠計議，1979年親自主持建設成了開發培訓中心。用有機肥改良土壤種樹種草的同時，進行了水資源的治理、耕牛改良、種植水稻、玉米、橡膠等作物，建立小型稻米加工廠。為了實現農業的可持續發展，設計實施了多樣性的土地利用模式，建立了小型示範農場，30%的土地種水稻，30%搞小水庫（蓄水池），30%搞多種經營，包括果樹、花卉、瓜菜、畜禽養殖等，10%搞住宅、道路建設等，讓農民自我發展。對於比較貧窮的農民則送技術上門，因地制宜地推廣技術。中國小和鄰近國家的人員也經常到該中心參加培訓。中心輻射的農民很多都擺脫了貧困，解決了生活自給自足問題，有60%的土地已改造成為可供耕種的農業土壤。全國此類培訓中心共有6個。
（三）發展多種形式的農業教育，提高勞動者素質
曼谷農業大學是專門培養農業科研人員的最高學府，下設農學院、林學院、水產學院、農用工業學院、獸醫學院等13個學院，還有5個專門的研究所。在其它幾個城市還設立了3個分校。除農業大學外，一些綜合大學也設有農業系、林業系、水產系等。各省還有一些中等專業學校及培訓班，培養本地所需的農業技術人員。
農業大學的任務是教學與培訓、研究與發展，開展學術研究，保證和促進農業的發展。在教學活動中，農事實習安排300個學時，前150學時學理論，後150學時到學校下屬的研究所、試驗站及私營企業實習。許多大學教師參加國家或省里的科研項目，學生作為助手直接參與，提高了學生的實踐能力，走向社會之前培養了一定的動手能力和解決實際問題的能力。學校的培訓主要以培訓農技推廣人員為主，再由推廣人員結合實際培訓農民。由於方向明確，任務清楚，教育、科研與推廣在整個教育活動中有機統一，培養出的人才比較受歡迎。
赴義大利參加"歐洲鑄造展覽會"及參觀考察工廠的報告
隨教育部考察義大利和英國的學校藝術教育的考察報告
農業部農業機械試驗鑑定總站赴英國-義大利工廠條件審核團工作報告