赴日種子管理工作交流及考察報告
根據日中農業年度交流計畫及日本日中經濟協會農業委員會的邀請，筆者一人於97年11月16日至21日，赴日本進行種子管理工作交流和短暫的考察活動。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來的種子管理工作及農業發展狀況。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，後兩天是實地考察學習。參加座談交流的日方單位有日中經濟協會、日本貿易振興會、農林水產省、大東文化大學、東京農業大學、神奈大學、農林水產省農業綜合研究所等單位的負責人和專家。筆者利用一天多的時間向日方簡要介紹了中國種子工作發展成就、種子管理現狀、種子產業政策、種子工程、種子法制建設等情況，同時還簡要介紹了新中國農業發展變化和今後發展前景。座談中雙方相互提問，相互解答。在實地考察中，筆者先後拜訪了農林水產省農產局、經濟局和日中經濟協會農業委員會，聽取了日本農業方面的情況介紹；次後，又乘車到櫪木縣和茨城縣及筑波科學城三個地方，走訪了地方農協組織，參觀了種子生產加工廠，良種研究農場和國家種子管理中心。現將交流和考察情況報告如下：
一、日本種苗產業現狀
根據農林水產省農產園藝局提供的情況，過去日本農民種苗自采自用的多，現在通過市場購買種苗的多，今後仍有增長趨勢。尤其是高質量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國種苗市場銷售額不斷擴大，種苗產業不斷發展。1981年全國種苗市場銷售額為2400億日元，到1991年銷售額為3200億日元，6年增長32％。在各種業中，花卉種業發展最快，份額最大，1991年達到1252億日元，占種苗銷售總額的39％；蔬菜為第二，達到1024億日元，6年花卉種苗銷售額增長39％，蔬菜增長38％。
種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類作物品種主要由政府的農業研究單位選育，蔬菜、花卉類作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個人選育出的品種未經登記，不得推廣套用，新品種權受《種苗法》保護。種苗在市場出售之前必須檢查合格才能流通。
種苗生產──糧食類作物原種、原原種是由政府控制的單位生產，農協組織進行大田擴繁和銷售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業者或種苗公司擴繁和推銷。但隨著日本農業老齡化日趨和工業發展造成的制種環境不斷惡化，現在制種不斷向美國等海外國家轉移。種苗制種規模以中小家庭、個體企業生產為主。據農林水產省統計，1994年一個制種農戶的規模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規模最大，為1．29公頃，蔬菜的制種面積規模最小，為0．15公頃。
種苗經銷──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開始回升，達到1．4萬家。經營糧食等主要作物的種苗銷售店減少，而經濟類小作物的種苗零售店增加；主營種苗零售店減少，而兼營種苗零售店的增多。在全國50人以上的經銷店，其中有1—2個人經營種苗的占種苗總經銷點的63％。從銷售額看，有法人資格的商店銷售額1．2億日，個人商店銷售額1600萬日元。
種苗進出口──1995年全國種苗出口額9500萬美元，是1985年的2．6倍，相應種苗進口額為3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進口仍大於出口。而球狀體種苗進口量大於出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大於出口。球狀種主要從歐州進口，飼料種子主要從南美進口，蔬菜種主要從北美進口。日本的種苗出口區域：亞州占41％，歐州占45％。進出口價，出口價格大大高於進口價格。因為日本的種苗質量好，加工包裝技術高。往往從其他國家進口初級種子，加工包裝後再銷售別國。
種苗產業開發趨勢──隨著食物消費量的日趨飽和，社會愈來愈需求優質化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農業生產正面臨老齡化，勞動力減少，要求種苗生產省力，採用機械化。
二、指定種苗制度
日本1947年10月2日頒布了《種苗法》，隨後的50年間又經過10多次的修正。特別是1978年修正後的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種註冊制度這兩根支柱構成。通過制定種苗的標名方法以及為保護新品種而實行的品種註冊等制度，使種苗流通更趨合理化，促進新品種的培育，以利於農林水產業的發展。
法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分。“指定種苗”是指種苗（林業的樹木種苗除外）中，為了便於識別其品質，在出售時須標明有關項目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規定的種苗，由農林水產大臣指定。目前指定種苗有125種，其中穀物類5種、蔬菜類36種、果樹15種、飼料作物及草萍草24種、菌類13種。不同的作物標明既有統一規定，又有不同的要求。即強制性標記和建議性標記。“種苗業者”是指以行銷指定種苗為業者。經營者對經營的種苗，在包裝物上要標明有關事項及說明，否則不許出售。必須表明的項目有：種苗者的姓名及地址、種類及品種、產地、採種年月或有效期及發芽率、數量及農林水產省規定的事項。為了需求者在選擇適合自然條件和經濟條件的品種時易識別，還必須標明其品種的適宜栽培地區、用途及栽培上或利用上的特點。
指定種苗的生產或經營沒有許可條件，只要有能力、有技術、有條件，誰都可涉足此行。但種苗生產或經營必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個制種農戶只能是一個作物，蘿蔔的制種隔離區至少600米。作業場地要乾淨，防止混雜。生產的種子純度、發芽率都有嚴格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門對種苗生產和經營經常進行檢查、監督。
三、品種註冊制度
品種育成者，對其育成的品種可申請註冊。從事法人業務的高級職員及國家或地方公務員育成的品種，屬於法人或國家、地方公共團體的業務範圍。新品種權受保護，發明者的保護期限是15年。保護的條件是均一性、區別性和穩定性。也就是對現有同類品種能區別開，同一代長出的要一樣，多年種植長出的一樣。對同一品種的申請，只能給優先申請者予以註冊。申請註冊的名稱，如果一個申請品種有兩個以上的名稱，或申請品種的名稱與申請品種種苗的註冊商標或與該種苗類似的商品的註冊商標相同或類似，則不予註冊。日本1982年加入國際新品種保護公約組織，同樣保護參加公約組織的國家。
品種註冊者要按要求向註冊單位提供品種審查用的有關資料。在進行品種審查時，農林水產省責成專職人員赴現場調查或進行栽培試驗。如果書面材料審查通過，可以不進行調查或試驗。調查或試驗可委託研究單位、學校等單位執行。符合規定的應予註冊。註冊要將品種名稱、特徵特性、有效期限、註冊者的姓名、住址以及有關事項記載在品種註冊簿上。全國品種註冊都在農林水產省，地方無權註冊。品種註冊後由農林水產省令發布公告。目前已有467種植物品種註冊，其中屬257個，202個，亞種8個。截至1997年10月，已申請註冊的品種10552件，實際能得到註冊的5843件。據農林水產省主管種子的官員介紹，一般註冊一個新品種一年可以完成，除非試驗失敗或受災影響。註冊品種按規定要繳納註冊費，每件每年不超過56000萬日元。註冊的品種或雜交親本材料實行有償轉讓。
四、參觀的三個單位情況介紹
1、國家種苗管理中心：該中心是日本農林水產省下屬的一個專業管理機構。全中心有346人，在全國分設12個試驗農場。總部設在著名的筑波科學城內，部內僅有37人。該中心的主要工作：（1）負責註冊品種的試驗鑑定工作。主要承擔農林水產省受理的申請註冊品種栽培試驗，按照不同作物的適宜生長區安排在不同的試驗農場。申請的註冊品種與相類似的品種進行對比試驗，試驗結果報送農林水產省種苗科審查，若確認是新品種則予註冊。（2）負責商品流通種子檢查。檢查包裝標記是否按規定註明，出售的種子是否有檢疫性病蟲害，種子發芽率、純度、淨度、含水率是否符合要求。檢查一種是強
制性，採用抽查辦法。一種是對外出口種苗進行檢驗確認，合格者初具國際公認的證明，以提高種子信譽度。（3）負責馬鈴薯、甘蔗的原原種生產。為民間快速繁殖高質量的種苗。（4）負責植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對市場流通的種子收集很多，低溫存放。
2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農協管理，1973年開始從事糧食種子生產加工。1990年現投資興建一座大型的現代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國家提供無償資金2億日元，農協自籌1．67億日元。種子從精選、分級、藥物處理、包裝等全是自動化，整個車間只有5—6個人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來源主要是同制種農民事先簽約收購來的，收購價格按當年稻米價格再加45％。生產出的來的商品種子再提供給農協，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農協一般再加10％的手續費賣給農民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內裝5個小尼朧網袋，每袋4公斤，內外袋都貼有規定的標識、標記。該中心種子加工的開工率為半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷售額3．6億元。加工的種子一般都能銷售完，每年都賺錢。
3、茨城縣龍井研究農場：龍井種苗株式會社是一個民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史。總公司有800多人，主要以生產經營蔬菜花卉種子為主，每年銷售額達450億日元。該公司共有8個實驗農場，其中國內有四個蔬菜研究農場，兩個花卉研究農場，國外有兩個農場，一個在美國加州，一個在荷蘭。我們參觀的茨城試驗農場1935年創辦，現有研究和管理人員23名，試驗地約10公頃。溫室和實驗室的設備、條件都比較先進。該農場研究區域主要針對關東平原。目前已培育的各種雜交品種829個，常規種171個。該農場針對市場需求，培育出各式各樣優質品種和專用品種。比如白菜小個頭的，顏色綠、黃、白各占1/3的品型；蘿蔔選育大小粗細一樣，顏色半綠、半白的品型。現已開發的新型品種數十個，深受消費者歡迎。
五、日本農業新情況
1、食料問題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現稱為“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，範圍擴大，形成大糧食概念。目前從日本的消費水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來，全國大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及製品由20公斤上升到91．3公斤，肉類由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發生了多樣化，特別是大米作為主食現已退居二線。總的看，日本大米自給率很高，達100％以上，而其它食料嚴重不足，尤其是畜牧養殖業需要的飼料幾乎全靠進口，油脂也靠進口。據農林水產省測算，主要農產品進口量折算成耕地其面積為1200萬公頃，是國內實際生產面積492萬公頃的2．4倍！隨著這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，穀物自給率由82％下降到30％，其中主食類穀物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來自給率下降30％—40％。現70％的國民對自給率下降已感不安，80％的國民認為國內生產儘管價格高，但仍以國內自產為更好。農林水產省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全係數就高。但這種做法是很難行得通。
2、農業問題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規模小，勞動力老化也是生產發展的障礙。近25年來耕地下降堅挺。1975年全國耕地557萬公頃，1995年下降為504萬公頃，減少53萬公頃。現在日本每個農戶平均耕種1．5公頃。在擴大規模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價高，絕大多數農民不願拋棄祖業的土地，家家都把土地視為“傳家寶”。由於地相對較少，耕作靈活，加上機械化，農民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業。另外，農村勞動力減少很多，1975年1373萬人，到1995年738萬
人，減少近一倍。農村65歲以上老人已占24．7％，大大高於全國人口高齡數占總人口14．8％的水平。另外城郊結合地區的農地生產受限制，不讓農民撒農藥，不讓養豬、養牛，怕污染、怕髒。
3、市場問題：日本的大米市場問題一直是一個火熱的話題。朝內、朝外圍繞大米的市場是否放開爭論不休。但隨著國際貿易日趨自由化，大米市場問題總的看正在逐漸鬆動。首先國內逐漸放鬆計畫管理。除了政府按計畫生產、收購以外，農民也可以直銷，減少環節。1997年預計可產大米1300萬噸，而市場消費1000萬噸，剩餘300萬噸，政府出資收購150萬噸作為國家庫存，還剩餘150萬噸。所以政府一再讓農民少種大米，價格會更高，否則米多不值錢，讓農民調整一些土地，多發展其它市場需求的作物，但農民還不這么做。一是糧農長期以來就種水稻，有習慣、有技術，讓他改種別的作物不願意，既怕麻煩，又怕新購置機械。二是缺乏市場觀念。過去種大米都是政府包購，農民不理解，政府一再向農民宣傳，目前才逐漸認識到市場經濟是怎么回事。三是大米價格好，農民不願改種玉米等飼料作物。去年政府收購農民稻穀每公斤267日元，市場大米價為每公斤500日元。目前國內大米價比國際價格高許多倍。現已允許適量進口國外大米，對外市場有所鬆動。日本經濟界人士耽憂，國內價格仍如此高，一旦市場大門打開，懷疑日本農業能否長期生存下去。
4、改革問題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機構，精減工作人員。計畫把現在24個省級政府機構壓縮到12個，農林水產省有可能同國土廳合併。在研究新政改革的同時，農業部門也積極提出要修改<農業基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現在形勢和情況也發生了變化，需要修改。目前已成立了專門班子，集中研究食料、農業和農村問題。計畫97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點，一句話，就是對農業進行怎么樣的保護。一部分人提出政府不要保護，農產品進出無國境線，讓市場自行調節；另一部分人提出必須保護。兩種觀點各不相讓。而且持後一種觀點主要是一些政治家，據日方有關人士講，日本的政治家多半出身農民，保護主義的思想很濃，經濟專家要說服這些政治家是很不容易的。
六、幾點體會
1、種子實行產業工程是發展的趨勢。從世界已開發國家看，普遍對種子產業開發十分重視，這次實地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產業，在投資上也重點傾斜，整個種子基礎設施建設都比較現代化。日本的種子產業是以私有種子公司或種子集團為主體，育種、繁育、加工、經營、推廣基本為一體化。參觀的龍井種苗株式會設就是產業化發展程度較高的一個集團，把整個蔬菜、花卉的種苗產業帶動起來，在國內、國際都有一定市場、也有一定影響。相比之下，目前我國較缺少這種產業集團。所以，深化產業體制改革，大抓種子工程，鼓勵多種經濟成份、多項聯合的集團形成是我們種業發展的希望。
2、依靠法制規範種業是管理的基礎。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理條例>，但不能適應新形勢需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和註冊制度也值得我們借鑑。為了規範市場，對出售的種子包裝必須有與其內容相一致的標識、標誌或標籤，對其內容應作統一規定和要求。日本在這方面要求很嚴、很細。目前，我國新品種採取的是審定製度，不是註冊制度。為了加快新品種的推廣套用，可以採取結合辦法，主要作物、主要品種可採取審定製度，次要作物和次要品種可採取登記或註冊制度。
3、突出提高品種質量是種業的生命。日本的種苗管理，其核心是質量管理。整個工作可以說是圍繞優質和新異開展。無論是選育的品種，還是供應的商品種苗，都十分講其質量。尤其是公司，一旦質量有問題，就會失去信譽，失去市場。為了種苗質量，日本農林水產省農產園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質量工作的，可見重兵把守。另外，種子商對其生產、加工等的質量意識也相當強。對出售的種子層層把關，都有檔案，以備核查或核檢。公司自我管理的意識很強。我們問及種苗管理中心主任，在檢查中經銷商偽劣假冒種子發生情況，他講很少。這也是法律規範的結果。我們在管理上應建立起內部約束機制。
4、加強國際農業交流是提高的機會。這次交流考察，確實時間很短，自己對日本的農業及種子管理僅僅是一個浮淺的了解。但就在這短短的了解過程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結識了朋友，而且增長了知識，開擴了視野，鍛鍊了自己，取得了一定收穫。
延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告
為了提高我州女幹部和女企業家的素質，使她們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學習先進國家及地區的管理經驗，以更好地投身全民二次創業，推動我州實施東北老工業基地振興戰略，應日本株式會社MVR的邀請，經州委組織部同意，以州婦聯副主席曹於今為團長的州內部分女幹部和女企業家一行10人，於4月17日至4月25日對日本進行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學習考察兩國創業女性先進管理經驗，了解境外婦女組織建設情況及國外婦女參政議政發展水平等。考察過程中，考察團採取聽取企業家介紹經驗、實地參觀學習、與日本女議員相互交流研討的方式，先後赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望台、富士山五合目見學等地。考察團的同志們普遍感覺不虛此行，學習到很多可借鑑的經驗。日本發達的經濟、先進的理念、優美的風景、富有特色的風土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學生的介紹後，日本經濟的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機遇期里享有的地位與發揮的作用，更使我們對現代日本和日本女性有了全面的了解，並帶給我們深刻的啟示。
一、美麗發達的現代日本
過去我們對日本的印象其實挺複雜。小時候念書時知道日本帝國主義曾經侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰爭罪行。五十多年後，殘留的毒氣還在殘害著中國人，中日邦交正常化以後，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經濟最發達的國家，他們的先進技術和先進管理經驗是我們應該學習的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。
4月17日13點20分飛機從瀋陽國際機場起飛，15點25分到達成田機場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚嘆這美麗發達的現代日本，驚訝於它飛速發展的經濟、充滿能量與活力的生活節奏以及獨具特色的建築風格。總之，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的群島國家，總面積：37.8萬平方公里，總人口：1億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當於中國人口1/13的被人稱為“小國”的日本卻赫然是世界第二大經濟強國，僅次於美國，讓你不得不刮目相看！
首都東京是現代日本的政治、經濟、文化中心，也是IT等尖端產業雲集的城市。我們在感受從江戶（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風光。這裡有歷史悠久、格調典雅的傳統老號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業街；這裡有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構成的娛樂城；這裡有古色古香、傳統的老街風情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢著江戶情結；這裡更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預算等議案的場所；在NHK播放園南極廣場這一新展區，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創電視傳播新時代的NHK的技術實力。這便是用有限的國土資源創造了GDP規模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。
二、幸福時尚的現代日本女性
印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據當地女企業家介紹，第二次世界大戰之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務，養兒育女，在家庭中處於不平等的地位，婦女在結婚後特別是生完小孩後都要面臨當全職太太還是做職業女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發展的日本經濟同時也使日本女性的生活發生了巨大的變化。考察中，通過對日本女性就業、生活、參政與維權等情況的了解，我們深刻地感受到，現代日本女性是幸福時尚的。
1、創業已越來越成為現代日本女性的首選
1947年，日本頒布了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結婚後不辭掉工作的婦女數量逐漸增多。在現有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋著一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 於是，現代婦女創業在日本當代便不再是新鮮事了，有相當一部分婦女找到了她們的興趣和才能發揮的結合點。
有的創辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家裡用不著的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低於商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟體公司，女性網站使自己的一技之長得以發揮。四、五十歲的家庭主婦在完成養育子女的任務後在社會上可供她們發揮才能的機會比較少，由於招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志願者的工作。社區是最能發揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關家庭主婦創業的報導，一些家庭主婦創辦公司，如便當中心，為社區的學校、企業提供午餐便當的服務。
2、婦女中心引導現代日本女性步入時尚之路
日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設有婦女中心這樣的機構，也有屬於民間財團性質的婦女中心，有的是兩者結合，既屬於政府機構，又靠財團支持，由兩方面進行運營。各地的女性中心的建築物基本上都是90年代的產物，設施和功能十分現代化，面積也較大。這些婦女中心使現代日本女性得以更好地參與社會、加強自身修養，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。
（1）喚醒男女平等的意識。為配合總理府“男女平等參畫推進室”的工作，以男女平等地在各個領域參與社會為目的，實施各種學習、研修；開設有關男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現象，對現有陳舊意識進行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發自身的才能，做活躍在第一線的傑出女性等等。這一系列的活動內容，從思想上改變了日本女性傳統守舊的觀念，使她們得以更好地適應現代社會。
（2）提高女性的技能、修養、綜合素質。為了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發表自己的見解和看法，中心著力培養“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質和能力。如開辦涉及結婚、離婚、家庭成員關係的有關法律講座；講授攝影、英語、計算機課程；為茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經常舉辦一些鼓勵女性創業的講座，對活躍在社會生活各個領域、想開闢新的事業的婦女予以大力支持。這些活動培養了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強了她們的內心修養。有的中心搞得相當活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現自立，從而為婦女創造從繁忙的家務勞動中抽身而出的機會。
（3）實現國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當出色。她們舉辦促進市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯繫聯合國總部和海外的民間機構，將女性相關資料與海外進行交流；通過網路向市民提供國際上相關的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。
（4）女性心理諮詢。據說日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關專家的指導下，婦女中心均開設心理諮詢室。心理諮詢室分電話諮詢和面談兩種形式，由律師和精神科的醫生來主持解答。可諮詢的內容相當豐富，占較多比例的是夫婦關係，其次是家庭暴力、家族關係、心理問題、生活方式、職業上的煩惱。
（5）提高國民文化素質。各地的婦女中心都設有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關女性問題的圖書、雜誌、報紙、錄像，並蒐集有關的資料供人閱覽，極大地方便了民眾。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經常能看到男性的身影，還有些是中學生。婦女中心在提高日本國民文化素質上也起到了不可低估的作用。
3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態
據眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進國家存在著差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優勢，還有的議會女性議員為零。針對這一現象，現代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關於女性政策的決定和參與計畫。日本在 1980年以後有過5次國會選舉，女性的投票率均高於男性。女性對政治漸漸產生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發宣傳品，呼籲女性參與政治。6月的總選舉中女性議員35名當選，成為憲法制定以來女性國會議員人數最多的一次。這種對國家和民族的高度責任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。
4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題
日本政府一直為建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力著，它的基礎理念就是人權的確立。然而，對婦女的施暴行為踐踏了對女權的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現。日本國內《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，為實現男女共同參與社會出台了《關於促進到男女共同參畫社會的形成的國內行動計畫》，其重點目標就是根除對婦女的暴力。11月27日，日本總理府主辦召開了《關於消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護。
二、現代日本與日本女性帶給我們的幾點啟示
1、日本女性的積極心態促進了男女平等意識的普及
通過考察我們發現雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權主義曾經深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強的日本女性卻一直在積極地努力著，試圖改變這種現狀。幾千年來中國傳統文化也是一直在強化男尊女卑、男強女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性為之努力的心態卻與日本女性存在著差異，或許這是幾千年文化傳統的積累沉澱，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務和育兒上與妻子分擔責任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但願男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現充實的理想的人生。
2、方便的日本文讓我們倍感親切
漢在日本有著不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標誌，廣告大多是漢。電視新聞的幕，漢占很高的比例，而且表達的意思也基本一致。比如：空港就是機場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報導官就是新聞發言人，大統領就是總統，化妝室就是衛生間，凡此種種。也有的用漢表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務，無料就是不收錢的服務項目。這種文上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行於日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。
3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有遊人為之欽嘆
早就聽說日本人是十分文明的，印象最深的是他們誇張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身於他們之中時，並沒有想像中的做作，倒使我們從內心感覺到受到尊重後的愉悅。也正是這種傳統的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪裡，都不會出現擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前後站立而沒有並排的概念，顯然排隊已經成為一種習慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風光與風土人情，就連這在他們看來是正常現象的生活方式也成為我們觀賞的對象。
4、日本之行受益匪淺
此次日本之行，一些理性的理解和感性的認識結合在一些更真實更具體了。發達的日本，高素質的日本國民，講秩序的日本人衝擊著我們的視野。一個發達的資本主義國家，一個飛速發展的世界擁有著豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女群體，我們這些女性工作者在驚嘆之餘，思考得更多的是將日本的先進管理經驗與方法帶回國內，傳達給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀發揮巨大的潛能，真正和男性並肩努力，開創未來的新生活。但願在中日今後的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢力的干擾，在共同發展的過程中積極互補，攜手並進。
江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告
11月15日至23日，應日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進協會理事長平松守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領由市有關部門、鎮、村負責人和部分農業企業董事長、總經理等共17人組成的農業考察團赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現將考察的主要情況匯報如下：
一、考察簡況
我團在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團人員，並介紹了大分縣推行一村一品運動的有關情況。其次，聽取一村一品運動輔導報告。大分縣一村一品國際交流推進協會專務理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細介紹，使我們對一村一品運動有了較為系統的了解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發言，並榮獲大分縣一村一品國際交流推進協會的表彰獎勵，平松守彥先生親自為其頒獎。會議期間，我市發放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，並展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優農產品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典範。我團先後考察了豐後高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農園、豐之國一村一品市場、大山町農協及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認識，而且還加深了對日本大分縣朋友的了解，增進了我市與大分縣各界人士的友誼。
二、主要收穫
我團通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達到了預期目標，收穫較多。
（一）加深了對一村一品運動作用的認識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調整農業結構，增加農民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業化、城市化後帶來的日本大分縣農村人口過稀、農村經濟相對落後和農民生活相對貧困等問題，總結本地先進典型經驗，結合當地實際，從1979年10月起，倡導推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產品的品種有312隻，銷售總額達1363億日元，其中有18種特產銷售額超過10億日元。溫室柑桔、乾香菇、麥燒酒銷售額分別占日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運動持續推進，有效吸引了進城務工的年輕人返鄉，較好地穩定了農村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農民生活，1979年大分縣農民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止農民人均收入提高到263.7萬日元。
（二）加深了對一村一品運動內涵的理解。我團有些人員原來對一村一品運動了解甚少或比較模糊，而通過這次實地考察學習，加深了對一村一品運動內涵的理解，開闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認識到，開展一村一品運動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創新、培養人才”為基本理念和基本原則，一村可以生產一種或幾種能代表本村特色的產品，也可兩個村或更多的村生產一種特色產品，但必須是優質、上規模、高附加值、能走向國內外市場的物品、旅遊、文化等成果，以達到振興本地經濟和推進社會事業發展的目的。
（三）初步掌握了推進一村一品運動的方法。大分縣前知事平松守彥先生在推進一村一品運動中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啟發。縣向各市町村提供電視、廣播等宣傳平台，大分縣電視台、廣播電台共同承辦的本縣電視、電台宣傳節目時間（每年費用3500萬日元），無償提供給各市町村，由各市町村自己組織製作電視、廣播節目，構成一個電視、電台系列報導，宣傳本市町村特色產品的情況和經驗，並對拍攝得好的節目頒發“知事獎”，促使編制的節目質量越來越高，教育啟發民眾發展一村一品的自覺性也越來越強，推動的面越來越寬。第二，抓扶持提高。縣政府積極支持自力更生、自主創業的人們。哪裡需要蘑菇保鮮的冷藏庫，縣裡補錢幫助建設，有人想學習提高技術，縣裡就組織技術指導，哪裡的產品銷售有困難，就幫助打開銷路。時任知事的平松守彥先生為了把“豐後牛”的牌子打進國內大城市的市場，他來到品川的東京肉類市場，站到拍賣台上，向中間商們宣傳“豐後牛”，從而也感動了中間商們，使“豐後牛”銷售一炮打響，走向了日本全國市場。第三，抓創優環境。平松守彥先生經常深入市町村及其一村一品的基地和企業，向市民直接了解情況，把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達到政府部門，促其改善服務，最佳化軟環境。同時千方百計籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護自然環境，營造全縣藍天、碧水、山青、空氣好的生態環境，為發展一村一品運動運動提供了良好的前提條件。第四，抓激勵先進。大分縣前知事平松守彥先生每年對一村一品運動業績顯著的團體進行總結和表彰獎勵。現在大分縣一村一品國際交流推進協會也對海內外一村一品先進團體進行表彰獎勵，不斷激發了一村一品創業者實幹創新求發展的激情。
（四）找到了我市推進一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區綜合開發、農業結構調整起步比較早，效果比較明顯。同時，我市在上世紀九十年代就提倡發展一村一品，應該說我市發展一村一品具有較好基礎和條件，且已有良好的開端，但與大分縣推進一村一品運動的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領導和農民對推行一村一品運動的理念、作用認識不足，多數鎮、村對一村一品運動推進的力度不大，採取的政策、措施不多，從而多數村沒有形成體現本地特色、上規模、高附加值、外向度高的產品，這些都有待我市各級在今後工作中認真研究解決。
三、幾點思考
我們通過對大分縣一村一品運動考察學習，深受啟發，主要有如下思考：
（一）推進一村一品運動是構建農民增收長效機制的重要途徑。近年來，我市加大丘陵山區開發力度，推進了農業結構戰略性調整，落實黨的親民富民政策，農民增收明顯。全市農民人均純收入達5331元，比上年增長12.9%，但對照實現小康目標，仍然存在一定的差距。尤其是由於去年農業稅免徵和糧食直補政策到位，大宗農產品價格高位運行，加上今年糧價出現平穩下降趨勢，農業生產資料價格逐步走漲和遭受旱澇、颱風、病蟲害襲擊等因素影響，增加了農民持續增收的難度。從國內外一村一品的典型看，發展一村一品是構建農民增收長效機制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻穀高出四成，於1988年10月實施稻改梅子、李子種植，再利用新開墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達100公頃、李子面積達35公頃，加上銷售價格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達6.75億日元。我市一村一品運動的先進典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場，從以來，總投資1500萬餘元，租賃農民的荒山面積畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產期畝均產出不低於2萬元，目前已有部分茶、果已進入了產出期，實現純收入180萬元，分別支付給農民土地租金、工資30萬元和80萬元，實現了企業主與農民利益的“雙贏”。為此，我們必須充分認識推進一村一品運動的現實作用和戰略意義，努力增強推進一村一品運動的緊迫感、責任感。
（二）因地制宜、面向市場發展農業是推進一村一品運動的基礎。一般來講，越是地區性的東西，越具有世界性；越能體現地區特色的產品，就越能受到國內外市場的肯定。我們在推行一村一品運動中，必須立足地方，因地制宜，發揮比較優勢，選擇體現本地特色和國內外市場需求的農業新品種進行開發。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度，可大力組織開發，形成拳頭產品，並幫助其走進國內大中城市，走向海外市場。周城溫泉是長三角地區的稀缺資源，可借鑑大分縣湯布園町的經驗進行開發。湯布園町大力開發高檔次、多功能的溫泉浴業，有不少國內外國家領導人慕名前往休閒度假，每年遊客達400萬人次。周城溫泉可通過招商引資，高起點規劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫療保健、休閒娛樂、特色餐飲和住宿於一體的產品，吸引長三角地區乃至全國其它地區大中城市的消費者和海外人士來此休閒、觀光、度假，以完善我市的旅遊功能，帶動全市旅遊業快速發展。
（三）創新農業合作社是推進一村一品運動的重要環節。大分縣大山町農業合作社是日本頂級的農業合作組織。大山町為解決一家一戶農民小生產難以創辦大型農產品加工企業和進入國內外市場激烈競爭的難題，創辦了農業合作社，該社採取農戶自願入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的農戶為640戶（677人），入社不入股的農戶206戶（208人）。入社農戶99%的農產品交農業合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務費，其餘銷售額通過銀行卡直接兌付給農戶。合作社收取的服務費除去行銷、管理成本、適當提留積累後，剩餘部分按股分紅。合作社的管理機構和生產經營部門均按實際需要設定，配備高素質人才，工作效率很高。，全社農產品銷售額達56.3億日元。與此同時，該社還創辦了信用社，3月底，全社存款餘額61.4億日元，用於支持農戶和加工、流通企業生產經營。我市農村可借鑑大山町農業合作社的經驗，完善創建新型的農業合作社，其核心要解決合作社與農戶利益連結機制，重點引進、培養高素質行銷和管理人才，著力發展本地有形市場、外地行銷中心和農產品加工龍頭企業，使一家一戶的農產品在加工、銷售環節中得到集聚，形成規模優勢，確保農產品加工增值，優價銷售增效。
（四）採用先進科技是推進一村一品運動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進一村一品運動中，十分注重對人才的培養。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉的“豐之國書塾”，先後畢業人員共778人，有效提高了這些人員的科學技術、經營管理水平，為推進一村一品運動發揮了生力軍的作用。為此，我市在推進一村一品運動中，也必須大力培育人才，要重點培育科技創新、科學管理的人才和一村一品運動的帶頭人。同時要引進人才，引進國內外的先進品種、先進技術、先進設備和先進的經營管理經驗，借人家的智慧，上自己的水平，發展本地特色產品，促進我市農產品實現科技含量高、附加值高和經濟效益高的目標。
（五）企業與政府互動是推行一村一品運動的保證。平松守彥先生有句名言佳句：“縣助自助者”，大意是縣政府對那些有作為、能改變家鄉面貌的人進行幫助。為此，各級政府必須採取多種有效措施，宣傳、教育、啟發、引導農民自主創業，對創業已有成效並想進一步發展的企業業主給予政策、資金、信息、技術和產品銷售宣傳等方面扶持。同時，各級政府要為推進一村一品運動創優環境，更加重視保護自然生態環境，最佳化“通達工程”，為一村一品運動的順利推進和農民持續快速增收提供保障。
那一片天——赴日韓教育考察報告
此篇考察報告旨在透過考察時所見所聞略加分析，並不見深，僅為考察團成員的拙見。四個部分可見一斑：“驚鴻一瞥”只為浮光掠影般的視覺，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現狀的感覺，“側目頓悟”為在感悟社會發展變化的主要原因，而“他山攻錯”則在於更深的啟示和探究。如有不妥請多指正。
一、驚鴻一瞥
鞍山市赴日韓教育考察團，以團長趙仁強為代表，一行25人，於5月16日至5月25日曆時10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟州、漢城、安山進行了教育考察活動。期間對七所學校進行了考察訪問並拜會了日本尼崎市政廳、教育委員會，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。
景象之一：豐富而有創意的學校風情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學和立園田南國小。進入校園給我們的第一印象是樸實整潔、乾淨、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍牆上，青翠蒼綠的花草樹木裝點著校園，清雅樸素的教學樓、別致的會客廳，格調不一的學生教室，一塵不染的地面，無不顯現出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了牆上沒有電腦製作的彩繪噴圖，室內沒有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標也是員工的徒手之作，班級的目標條幅更是每個學生自己的作品，樸實的話語，孩子般的情調，諸如自勉、自勵、自信、不欠課、不遲到等樣，讓我們有回歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學生都是自由自主。電腦操作、手工製作、職業技能培訓、家政服務，音樂、美術等特長展演，豐富多彩，輕鬆自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南國小一年級的國小生正進午餐，創意就在於是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先後考察了韓國安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學（國小組考察國小）。他們注重培養學生的創造力，自主能力和實踐能力。走廊的牆壁上掛著學生們自己的作品，各活動室內學生們在展示他們的創造力和實踐能力。日韓的學校的確充滿了豐富而有創意的異國校園風情。
景象之二：整潔清新的環境格調。尤其是日本無論是賓館、學校、商業景區還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場，行人和機動車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤，一展海洋性氣候的特點，這種整潔清新的環境格調，讓我們流連。
景象之三：勤勞文明的市民風貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節，熱情的服務，讓我們看到了“人文素養”給這個島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧譁，看不到隨地吐痰和隨處吸菸的人。這種純樸文明的風尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜裡十點多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內所不能比的，如果早晨你乘坐捷運會看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想像這是一個文明而又勤勞的民族！
景象之四：繁榮昌盛的經濟發展景觀。新建的關西機場，林林種種的經濟開發區，二十一世紀未來港，橫濱世界盃會場，尼崎市藝術展示大廳，最大的豐田汽車製造台場，現代企業的多種投入，繁榮的商業區，琳琅滿目的產品，無不顯示出日韓兩國經濟的發展景觀。
短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。
二、縱觀橫覽
透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現狀。
1、從日韓的學校看教育的理念。日本學校注重社會能力的培養，強調“生存教育”，“強、正、優”是立立花中學的指導精神；“自學、心豐、健康”表現立園田南國小的辦學特色。韓國學校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會”為主導的人才培養，強調“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創意”都突出了主題。生存能力，勞動服務能力及職業化個性化的能力培養在日韓兩國的基礎教育中都得到了充分地體現。社會實踐則是日本學校基礎教育的一大特色。國小低年級的孩子就搞社會調查，幾個孩子組成一個調查小組，不需要教師的帶領，孩子們獨立地去了解和調查社會各行業，各部門的情況。譬如去消防隊了解消防部署過程，消防的基本程式，然後畫出消防部署圖。或者去垃圾分揀站，了解垃圾分類、處理方法以及基本程式，然後畫出示意圖，寫出調查報告。我們在日本的幾個景區，都可以看見中國小生在進行社會實踐活動。可見日韓教育理念的轉變既符合國際教育思潮的發展，又滿足了社會的需求。
2、從日韓的環境看教育的功能。日韓兩國除自然的濕潤條件外，人為的環境建設令我們稱讚（特別是日本）。首先是全民性的環保意識，這是教育功能的一個體現。保護環境是每個日本公民的責任和義務，他們視環境為第一生命，因此修關西機場政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設施，重工業企業要遠離市區。遊覽景點的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閒置的自然資源和人為浪費的自然資源，特別是對土地的使用可謂是“惜土如金”，從環境的角度看到了日韓的教育效力。
3、從日韓的文明看教育的實效。日本的文明首先體現在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學校都設有障礙兒教育機構，以保證他們接受九年義務教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學校設有“人權”、“人性”學科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學的“愛父母”都是質樸實在的倫理道德教育。文明的另一個標誌是嚴明的法制。日韓都是一個有著健全的法律的國家，每個公民都有強烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當、連鎖店裡、自動售貨機、公用電話等設施安然無恙，公民的自覺道德意識維繫著社會的治安。至於公共場所無吸菸、無大聲喧譁、自覺站隊等更是習以為常的規則。日本沒有網咖，政府規定電玩城不許未成年人進入，那裡絕沒有學生。日韓兩國的另一個文明標誌是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價，因為產品質量敬請放心，貨真價實。這種國度文明，讓我們感受到教育的實效性及實用價值。
4、從日韓的經濟看教育的改革。從日韓的商品價位權衡國民的收入，據了解日韓的商品價位多高於國內的商品價位。再看商品的數量，特別是日本的電子產品琳琅滿目，從小到大，既先進又實用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經濟正在全面飛速地發展，這一發展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎、重訓練的傳統，又吸收了西方國家重個性、重自主性的開放傳統，這種集東西方教育傳統為一體的教育改革其優勢和能量是不可低估的。我們不得不承認教育的改革推動了經濟的發展。
三、側目頓悟
此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發展的態勢。
1、不同的教育理念蘊含著不同的教育內容。
①教育目標的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映
在教育目標方面。“以學生為本”、“以實踐為基礎”、“以創造自主為能力”的辦學經營理念是這兩個國家的共性。所以自主學習，學生為主體的學習氣氛充滿了課堂，參與社會實踐，社會調查活動占據了學生的生活空間，在這樣的氛圍里培養能力，提高能力，迎接挑戰的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學時，學生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團的到來。學生們親自製作日式甜點讓我們品嘗，用獨有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當我們踏進立園田南國小的校門，展望著孩子們的教室，每個教室的牆壁上掛滿了一幅幅手工動畫作品，讓我們看到了孩子們的創造力。韓國漢城安山市東山高中學生們的美術作品一幅幅一冊冊都出自學生的構思和設計，他們用漢語為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標代表了全新的教育理念。
②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現在
管理模式上。他們重視教育社會化影響，我們所考察的學校都設定家長運營委員會，學校的主要機構都有PTA（家長委員會）家長組織和管理學校的一些工作。學生家長自願指導組織學生讀書活動，管理圖書館。學校按時召開家長委員會，參與學校的一些事宜，與學校共同完成管理工作，這是家長在學校教育方面的作用。除此，地方政府對教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨立，但市政府每年主動投入教育，以此來達到城市間的競爭和發展。教育管理的新模式向社會化方面發展。
③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點是教師的選配由政府主管部門負責，實行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實現教育資源共享，以此達到學校間的均衡發展和資源交流，因此義務教育階段學生們沒有擇校的現象，一律就近入學，沒有所謂的“名校”，這一點是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業，日本學校教師配置也是高學歷並具備綜合能力，國小教師從一年至六年都要掌握和運用所教的全部學科。
因此，新的教育目標的確立，不同的教育管理模式的運營，教育資源的開發和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊含著不同的教育內容。
2、卓有實效的教育改革推動了教育的發展。目前我們提倡“求真務實”，特別是教育更應該是真抓實幹。在日韓兩國我們看到了教育的“實”處所在。
“實”的第一著眼點“自主能力”。學生動手、學生會做、學生願意做。國小一年級值日組長給組員們分午餐；國小二年的學生做值日時雙膝跪在地上擦地。“實”的第二著眼點“自做”，學生在社會實踐，親自參與，調查參觀考察，國小五年級走入自然上自然課，六年級要進行畢業旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發揮特長。“實”的第三著眼點“減負”，過去評價日本和中國一樣，學生負擔重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實，他們注意到給孩子們空間，讓他們在廣闊的空間裡得到充分的想像，真正解放自己。正是這些實實在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現了快捷的發展。
四、他山攻錯
中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當我們踏上日本國土時的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建築、文化、風俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮製雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是為什麼？走過看過之後，我們尋到了答案：他山攻錯。
1、“古為今用”的內涵重在傳承。中國的幾千年的儒學思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應當作為光榮傳統發揚光大，傳承拓展。日本是個非常善於向別人學習的民族，在學習模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優勢為一體，使之在教育方面出現了嶄新的局面。相比較，我國在學習他國的經驗時，常常只學其表，外在的包裝儘管不斷地翻新，傳統的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優勢互補是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內涵。
2、“洋為中用”的關鍵在於創造。日韓兩國乃至於歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑑和學習的內容，如何將先進的教育理念，最佳化的教育內容，入時的教育形式汲取並創造，這是我們應當研究和探討的問題，此時我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運用腦髓、放出眼光、自己來拿”“占有、挑選”，這便是創造，創造了才是自己的，這將是洋為中用的關鍵。
3、“去粗取精”的實質更在發展。先進的教育思想，適宜國際社會發展的教育內容，推動經濟發展的教育形式，都是中國教育改革中應當吸收的營養，更是應當弘揚的精髓，只有這樣中國的教育才能快速發展。
他山之石，也應當激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。
結語：儘管我們看到了日韓兩國的先進，但我們如何汲取和套用這是教育考察團應當思考的問題，但無論如何，離開異國，飛回祖國，踏上這塊土地，心是踏實的，因為中國的遼闊土地是那樣的厚實，同時我們深感肩上的責任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當我們再回眸那一片天時，則不會感到汗顏，因為我們也會同樣自豪。
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