按照局裡的有關安排和要求，縣招投標工作考察團於xx月xx日xx月xx日，重點對xx市招投標管理工作進行了學習考察。此次學習考察過程中，招投標工作考察組將思想觀念定位在學習經驗找不足，謀劃招投標管理的思路上，雖然時間短、行程緊，但很有針對性。通過實地學習，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發，同時也增加了新的思想壓力，激發了新的工作動力。
一、學習考察的基本經驗
從這次考察的情況看，xx市建委招投標管理處緊緊維護市場公平、公正、公開，強化推進措施，努力作招投標管理工作，取得了較好效果，令考察團成員耳目一新。
一是機構全。建立建設工程交易中心，設立24小時監控系統，對招標、投標、評標當事人的言行做電子檔案。招投標監管和服務實現了機構分設、職能分離。招投標管理職能從工程類別來分主要負責房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監督執法。從工程規模來分:房屋建築和市政基礎設施工程的施工單項契約估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。但投資3000萬元以上的中直、省直項目招標由省建設廳直接負責監督。
二是措施實。主要體現在兩個方面，一是實施多部門聯合監督、共同管理的監管模式。為規範招投標活動，加大執法力度，市建委與計委、財政局、審計局、監察局、檢察院形成合力，齊抓共管招投標工作。重大項目邀請各部門直接到場參與監督。財力投資的工程，財政部門從審核招標檔案、制定評標方法到評標、定標，參與全過程監督。市監察局在建設工程招投標市場常設了辦公室，市監察局、檢察院參與違法、違紀案件調查、查處工作，促進了招投標事業的健康發展。二建設陽光工程，招投標活動制定了規範的程式，全面推行政務公開制度。開設xx市政府建設工程招投標網，建立健全信息發布機制。招標人、投標人都可以通過法定網路及時、便捷地獲取各類工程信息、政策法規、建材信息。依法制定規範的招投標工作程式，積極推選政務公開制度，公開管理部門的辦事條件、辦事時限、辦事結果和廉潔從政紀律，公布招標的監理、設計、土建、裝修等總承包或專業分包項目倖免按流程辦理。三是實施備案制管理和監督，實行了招標人自行招標備案、招標檔案備案、評標報告備案、招標情況書面報告備案。重要信息向社會披露，防止暗箱操作，做到了招標信息公開、投標報價公開、中標結果公開、招標備案公開，接受社會各界和媒體輿論監督。
三是力度大。主要體現在立法上，下發了《xx市工程建設項目招標代理機構管理辦法》、《xx市建設工程招投標廉潔自律暫行規定》、《xx市評標專家庫管理辦法》、《xx市建設工程評標區管理規定》、《關於進一步規範政府性投次融資房屋建築和市政工程項目招投標工作的通知》。
四是方法活。主要體現三個方面:一是在對使用國有資金和國有資金占有控股地位的工程項目，出台了《關於進一步規範政府性投資融資房屋建築和市政工程項目招投標工作的通知》。二是建立了全國領先的評標專家庫系統和評標軟體，杜絕了人為因素的干擾。三是國家投資的項目，全部採用了工程量清單計價方式招標。為防止個別投標單位用不正當手段降低投標報價，私改工程量清單騙取中標等人為因素的影響，對投標單位商務標採用工程量清單評標軟體進行電子評標，從而客觀、公正、合理地對商務標進行評價。四是推行逐步與國際接軌的評標方法，對技術含量相對不高或採用通用技術的土建工程，鼓勵採用合理低價法評標，較好解決了串通投標和哄抬標價問題。五是從市場準入關入手，加大力量，保護社會生活弱勢群體利益，致力解決農民工工資拖欠和剋扣工程款問題。把建設資金到位情況和農民工工資支付作為招投標強制性前置條件。
二、學習考察的工作啟示
通過幾天的考察，考察團成員對xx市招投標管理工作感到由衷的讚嘆，產生了強烈的責任感和緊迫感。
一是學到了經驗。通過這次考察學習，我們感到他們很多工作經驗和成熟的作法都值得我們學習和借鑑。比如，實施多部門聯合監督、共同管理的監管模式。實施備案制管理和監督，實行了招標人自行招標備案、招標檔案備案、評標報告備案、招標情況書面報告備案。建立了全國領先的評標專家庫系統和評標軟體，杜絕了人為因素的干擾等等方面非常值得我們學習，下一步在這些方面我們應充分借鑑他們的經驗作法，對我縣招投標管理工作進一步完善鞏固提高。
二是看到了差距。比如在硬體設施建設有天壤之別的差距，具有固定、法定場所進行工程交易。交易中心內設施齊全，程式規範、管理實現了科學化、電子化。為預防領導幹部違反規定干預和插手招標投標活動創造了極其有利的條件，
三是堅定了信心。這次考察，耳聞目睹xx市建委招投標管理處對工程招投標工作的管理模式，令人感受頗深、耳目一新。通過學習、比較，借鑑先進地區的先進經驗，增加了我縣招投標管理工作今後發展新的思想壓力，同時也激活了全新動力。我們相信，在縣委、政府的正確領導下、在局領導班子的指導下、在借鑑xx市建委招投標管理處的經驗下，今後，我縣的招投標管理工作會有進入一個全新的發展階段。
為了借鑑周邊地區加快發展的成功經驗，進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快發展交流與合作，促進我縣經濟社會全面提迅發展。縣委，縣政府決定組織宣傳理論工作者考察團，帶著如何加快推進我縣工業化，產業化，城市化和小康社會建設等重大問題，對毗鄰的寧夏、內蒙古、陝西三省區的7個城市進行考察學習。4月26日至5月6日，考察團一行15人在縣委常委，宣傳部長梁建偉的帶領下，歷時11天，行程近4000公里，先後赴寧夏吳忠市、銀川市，內蒙古呼浩特市，鄂爾多斯市、包頭市，陝西榆林市、延安市實地參觀學習了7個市在加快推進產業化，工業化和城鎮化等工作中的先進典型和成功經驗，由縣委宣傳部幹部、黨校理論教員、廣播電視台記者組成的考察團，在參觀考察中考察團成員與幹部、民眾廣泛接觸，邊看邊學，邊聽邊問，邊議邊思，從比較中看差距，從經驗中受啟迪，從思考中謀發展。作為考察團的一分子，一名新聞工作者我深切的感受到，同是西部老少邊窮地區，同是黃河流域，過去這些地方同我們在同一個發展水平和起跑線上，但是由於思想觀念，發展水平思路、政策運用，機制創新等方面的差異，造成了如今發展水平上的巨大差距。周邊地區提速發展，日新月異的變化既讓我們感到震憾，又讓我們感到汗顏。現就考察中關於內蒙古呼和浩特市托克托縣抓大項目，建大項目自己的幾點體會和感受概括如下：
1、只有黨員幹部思想解放創新思路，敢想敢幹，才能實現經濟社會的快速發展。托克托縣位於大青山南麓，是黃河上中游分界處。全縣總面積1416.8平方公里，總人口19.4萬人，過去是一個“地上無草，地下無寶”，自然、生態條件相對惡劣的國扶貧困縣。但是當4月28日，考察團一行驅車900多公里，歷時13個小時，從銀川趕到托克托的時候，看到的卻是一派大開發，大建設的景象，“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”，大唐托電、石藥集團、香港惠記、唐山永豐等縣有國際核心競爭力的工業企業優勢已經形成並帶動了縣域經濟的超常規，跨越式發展。
在托縣的境內我們發現了這樣一條醒目的標語“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規模，時機決定成功”，托縣是這樣宣傳自己，同時也是這樣調整思路，伺機發展的。近年來，他們緊緊抓住國家西部大開發和少數民族地區開發建設有利時機，用足用活國家政策，結合縣情，出台了一系列招商引資的優惠政策，大辦工業，大辦項目，敢在建設中打“擦”邊球，提出了在電力建設上，用三年時間建成亞洲最大的火力發電基地，在生物製藥上建成全國最大的生物發醇製藥基地。經過幾年的運作，實現了縣域經濟的超常規、跨越式發展，主要經濟指標年均增速都在兩位數以上，有的甚至是當年翻翻 ，三年翻兩翻。XX年，全縣國內生產總值完成42.7億元，比上年增長84.9%，財政收入完成5.79億元，較上年增長145%;城鎮居民可支配收入達到7098元，農民人均純收入達到4057元，分別較上年增長28%和27%。這一組組 數都充分說明了思想解放的程度決定著經濟社會發展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢幹、不甘人後、爭創一流的精神正是我們所缺少的。
2、用足用活國家開發政策，立足自身資源優勢，構建項目建設的大鏈條。托縣電工業園區是國家級開發區，是內蒙古自治區推進新型工業化進程，立足托電充裕電力能源規劃建設高起點、高載能、高科技大型綜合工業園區。園區建設之初，在地上無草，地下無寶“的兩難情況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲最大的火力發電基地在托縣建設的極好機遇，採取借雞下蛋，借巢引鳳的辦法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來開發火力發電產業,形成了大唐托克托火力發電廠8×600mw機組及園區自備電廠6×300mw機組充裕廉價的電力能源優勢。用托電人的話來說，如果北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區規劃中，托縣人始終堅持高起點規劃，高速度建設，高水平開發，高效益投入，高效率服務的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強度大，技術含量高的工業項目相繼落戶建成。截止XX年10月，已有中牧公司、石藥集團、浙江升華拜克，廈門金達威等多家知名企業落戶園區，累計引進項目37個，協定總投資282.4億元。石藥集團中潤製藥(內蒙古)有限公司是由力潤製藥集團在內蒙古投資建設的港商獨資企業，企業利用托縣廉價的電力資源，穿流而過的黃河水和優越的地理條件，建成的萬噸青黴素生產項目已經投產運營，第二條生產線即將建成，產量可占全世界的三分之一。目前，園區初步形成了以電力能源工業為基礎，以生物製藥，金屬冶煉和化工工業為重點，同時帶動農副產品加工業、建築業、運輸業及相關產業同步發展的新格局。XX年園區完成工業總產值35億元，上繳稅金4.5億元。大項目、好項目，不僅加快了開發建設的速度，同時也成了推動縣域經濟成長，農民增收的龍頭企業，支柱產業。
與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優勢。長慶油田在我縣境內油氣開發的二次創業應當成為我們藉助發展的平台，我們應充分把握住這次機遇，在油氣開發的第三產業上做文章，同時，也應利用國家出台的關於支持西部經濟發展的政策，接管油田閒置資產，把這些資產做為我們築巢引鳳的良好平台。要招商引資，我們就應當首先留住長慶這隻鳳，不能再出現捧著金飯碗要飯吃的局面。
蘋果、黃花、畜牧這些產業是我們慶城經濟發展的主導產業，托縣能從外地調煤、調玉米，發展工業，我們為什麼不能在自身的優勢上再加大力度，力爭也能建成全國的黃花大縣，優質蘋果之鄉，利用這些農業項目，把本土資源產業做大做強。同時，也應當加大對自身優勢的宣傳，托縣能引來石藥集團，香港惠江，我們為什麼不能也與一兩個國家大型企業取得合作關係，依靠名牌優勢，走活全縣經濟發展這盤棋。
3、項目建設要大、要專，不能小而全。托縣幾屆領導班子一任接著一任跑，領導親力親為，招商引資，終於用20年時間打造了托電這一大產業，實現了縣域經濟的騰飛。我們在項目建設上有蘋果、白瓜籽這些優勢，就應當把無公害蘋果基地的面積再做大，擴大栽植規模，提高果品品質，真正成為全國聞名的蘋果之鄉。我縣的白瓜籽出口量占到了全國出口總量的70%，這些朝陽產業正是我們的優勢所在，我們就應當以一貫之的幹下去，把它做大做強。反之，象梨棗、烤菸之些因為種種原因，民眾不能接受的產業，就應當謹慎推廣，不能妄目上馬，不然就會挫傷民眾的生產積極性。當前，在我縣的蘋果生產、黃花加工上應當加大其後續產業的開發，加大科技含量，使之形成產、供、銷一條龍的產業鏈，從而使之真正成為拉動縣域經濟的支柱產業。
4、把最佳化投資環境，落實優惠政策做為項目建設的綠色平台。招商引資關鍵在最佳化環境，優惠政策，優質服務，托克托縣以優惠政策和優質服務保證了環境的最佳化。縣上按照“開放式招商，封閉式管理”的思路，提出了“只要項目園中建，一切手續我們辦”，“項目入園，服務周全”的承諾，做到所有入工業園的項目工業園管委會“一門管理”，各項手續由管委會組織有關部門聯合審批。“一站式”服務，免除了入園企業的所有行政性收費。走進托電工業園區，到處是熱火朝天的建設場面，有的項目儘管外部正在加緊施工,而廠房內的生產線卻已全面運作，已經見到了效益。園區許多投資商坦言，他們來這裡投資，很重要的一點就是這裡服務好，有利於企業發展。在大項目上求突破就必須要有敢想敢幹的大氣魄。只有19萬人口的托克托縣能辦到的，我們慶城應當也能辦到。我們既將全面展開的驛馬、西川兩個工業園區的建設就應當制定出優惠的招商政策和待遇，讓入園者感受到，只有在慶城才有這樣的發展平台。西川可以把油田閒置廠房，設備無償提供給開發、建設商，只要他們在園區辦廠,就給他們開啟一路綠燈。驛馬工業園應當由政府出面協調配合農副產品加工企業，建立農產品加工銷售集團公司，增強產品的競爭優勢，打響慶城農產品的品牌，以全新的姿態走向國際市場，吸引更多的商家來入股從商，利用大項目、大產業做大做強慶城農產品加工這塊蛋糕，促進城鄉經濟的和諧發展，拼力打造慶城經濟騰飛的“金三角”。
出國考察報告
高潔
9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20餘次講座。重點考察了生態旅遊和環境保護。現結合所從事的環保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經濟發展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，採取相關措施，經過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”
這個形象的比喻揭示了可持續發展的道理。可持續發展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環境的綜合概念，特彆強調環境承載能力和資源永續利用對發展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節約資源和能源，轉變消費模式是可持續發展戰略的核心。可持續發展戰略已成為建立在現行的各項合理的經濟、社會、生態環境政策及計畫的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續發展理念深入人心，並從一種理念轉化為政府、企業和個人的自覺行動。
我國環境問題的根源是我們扭曲的發展觀。我們一直有一個思想上的誤區，認為單純的經濟成長就等於發展，只要經濟發展了，就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環境問題。然而現實是，如果沒有可持續發展理念，如果政治文明不跟進、社會發展不協調，環境保護不落實，經濟發展將會受到更大制約，因為經濟發展取得的大部分效益是在為所欠的生態債而付賬，為滯後的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現實，實施可持續發展戰略，不斷提升可持續發展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規律去發展。”
這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規律的客觀反映。“不要規劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意願去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。
德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，並且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。後來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化後不利於生物多樣性保護，因此陸續開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原於灌木、草本等植物。並且對曾經裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特徵。國家公園內，培育森林的經濟目的已經消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區，置於嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區，就採取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。
巴伐利亞州環保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態保護工作的定位，如何定位好人與自然的關係，如何把保護的主觀願望變為大自然所能接受的客觀效果。
3、“企業的目的是贏利，不能指望企業主動增加環保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業自身從環保中受益，感受到環保與企業興衰息息相關。”
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環保法律和法規，並且建立了有利於環境生態的市場經濟體系。政府強調企業要在環境污染治理、環境保護中發揮作用。
實際上嚴格的環保立法並沒有給企業帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環保立法使工業企業在早期就被迫適應總的環保潮流，使之在後來的競爭中處於優勢，並著力採取了富有生態效益的解決辦法，最終加強了企業的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基於對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在於質量而不全在於價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環境保護的發展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業在制定發展戰略時將環境保護置於其成本中，從而達到自願減少污染的目的。在法國聖戈班企業的考察中，管理人員告訴我們環保是企業的生存之道，企業的環保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和採用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。聖戈班的經驗告訴我們，嚴格的環保措施並沒有給企業帶來成本負擔，反而能促進企業在競爭中處於優勢。
考察中我深切體會到各國政府在環境保護中發揮的主導作用。環境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業和民眾在環境和經濟利益之間去權衡、去取捨。政府應當充分發揮公共管理部門的職責，有效運用法律手段、政策手段、經濟手段進行主導和調控，使得工商企業和民眾積極投身環保並從中受益，進而成為環保的鼓吹者和積極參加者。
一點體會
我在整個學習考察過程感受到了東西方文化的差異。瑞士項目組的孟德先生也在授課中向我們對照列舉了許多東西方人截然不同的思想和行為方式。我認為我們要承認這種差異性的存在，但不能固執地各自站在差異的兩端。我們應該從中去思考、去感悟。有些差異不是絕對的，有些差異我們可以取長補短。我想如果我們適度地調整自己的思維和行為方式，將在東西方文化差異中找到一個實現個人和社會價值的最佳結合點。這也算是這次學習考察的一點意外收穫吧！
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