3、公辦幼兒教育市場份額萎縮，縣中心幼稚園的示範作用不強
縣中心幼稚園作為我縣唯一一所公辦的幼稚園，數十年來固守著那塊老地盤，沒有藉助幼兒教育蓬勃發展的態勢做大做強，在幼教市場份額呈萎縮狀態。據這次調研了解，該園師資補充不夠，辦園條件簡陋，工作機制不靈活，本應該承擔的示範作用明顯下降。
㈡我縣教育行政管理職能弱化，教育教學管理有待加強
1、中考招生秩序混亂，招生計畫形同虛設。因為高中教育資源大量閒置，能否招收到學生成為各個高中的頭等大事，相對於民辦高中更是生死攸關的問題，教育行政管理職能的弱化，導致我縣中招秩序混亂，直接影響招生秩序，主要表現在以下幾方面：一是全縣所有高中在暑假即派教師到國中學校、學生家裡動員，由於每個教師承擔了一定的招生任務，為達到目的，往往採取不正當手段和言語詆毀其它學校；二是隨意提前開學，不按教育部門規定提前開學爭奪學生；三是使用多種手段誘惑學生或國中學校負責人或班主任，對中考成績優秀的學生，除減免其全部學費、補貼生活費外，還許以安排家長工作或者現金多少；對國中學校領導或班主任，直接予以金錢，據調查，有的高中學校開出了每提供一個優生給1000元的價碼，在這種形勢驅動下，縣一中也迫不得已加入進去，其結果，是大大增加了學校的辦學成本，據我們調研了解，縣四中每年為此付出35萬元，縣一中每年要付出90餘萬元。今年，全縣下達琴海學校高中招生數為800人，結果招生1100人；縣一中下達招生數1180人，實際招生1105人；縣四中下達招生數820人，實際招生650人，縣職高下達招生數1200人，實際招生560人，招生計畫形同虛設，中招秩序混亂由此可見一斑。
2、教育教學管理理念滯後於時代的要求，教育方式方法落後。主要表現在義務教育階段素質教育理念有弱化趨勢，表現在：一是學科發展不平衡。“主課”安排時間多，師資力量強，“副課”不安排或少安排，“主課”搶占、擠占“副課”的現象司空見慣；二是一些學校傳統項目停滯不前甚至趨於消亡，如縣二小自1984年被省教育廳、體育局命名為“省體育傳統項目學校”，多年堅持的田徑、球類、武術活動近幾年開展困難，該校XX年創立的京劇藝術班幾乎停辦。其原因是我縣義務教育工作理念發生重大變化。一是全面對國小生六年級學生統考，科目達到6門。二是教育行政部門組織的期中考、期末考和各類檢查評估，突出了應試教育特點，抑制了素質教育發展，導致教師負擔加重，學生學習興趣減弱，甚至輟學。
3、教師隊伍建設和管理還需加強。一是師德師風建設尚有不足，有的教師學習觀念不強，三十歲以上的教師有大多數不會使用電腦，玩樂風重，參與賭博、釣魚等；有的教師不能為人師表，進出不健康場所言行舉止失當；有的教師抱怨工資待遇低，無心教學，課餘經商的不少，掛編出外掙錢的不少。有償家教屢見不鮮，有的教師甚至在下課後租用幼稚園教室辦班。教師利用教學之便向學生推介教學輔導材料的多，國中每學期每生在100元以上，高中每生每學期五六百元甚至達到1000元。二是補充高中教師的辦法不合理，一直以來，高中教師主要由學校自聘自付工資（後來財政給予解決），僅縣一中自聘教師128人。這種辦法不夠科學，一方面選調的教師多是國中骨幹教師，影響了國中教學；另一方面，選調的多是師專或中師學歷，有很多不能完全適應高中階段教學，影響了高中教育教學質量提高，結果形成“兩損”局面。三是教師培訓工作力度不夠，沒有按政策實行教師免費繼續教育，沒有執行國家下撥5%的公用經費用於教師培訓的政策。沒有按要求建立教師繼續教育學分制，沒有制訂教師參加繼續教育的保障和激勵機制，教師參加繼續教育積極性不高。作為承擔我縣教師業務培訓主要任務的縣教師進修學校，以學歷培訓為重點，無獨立的辦公樓、無合格的教學條件、無足夠的教師、無正常的培訓經費，履行職能有限。四是教研工作滯後，縣教育局教研室定編12人，在上班的只有7人，其中語文和英語教研員分別兼任督導室和勤辦主任，業務繁忙，其他在上班的5人有3人曾經是數學教師，對別的學科少有涉及，更談不上研究。五是教師流動不暢，要調進的進不了，要調出的出不了，多數高中、國中學校超編的教師沒有調出，而缺編的學校教師得不到補充，如縣四小應定編35人，實有17名，缺編18人，卻調入不了教師。六是退休教師管理工作沒有理順，退休教師的各項福利待遇每人每年約需XX元，已成為多數學校的負擔，如縣三小在編教師24名，退休教師30名，負擔過重。七是沒有建立對特殊人才的保護激勵機制，藝術類、職業類教師引進難、留住也難。