確保個人帳戶的有效積累。
提高基金運營效率和投資收益率。通過招標委託有資信的專業性金融機構具體經營保險
基金，隨著資本市場的逐步完善，要適時開拓新的投資領域；提高規範運營效率，實現保值
增值，使基金運行步入良性循環。
6 、健全社會保障巨觀調控和監督體制，保證社會保障制度改革的順利實施
要加強對社會保障制度改革的統一領導和組織實施。國務院組成社會保障巨觀協調機構，
根據經濟和社會發展狀況以及改革目標，協調各有關部門研究制定社會保障體系發展的中長
期規劃、社會保障信息系統建設標準、社會保障總量調控指標等政府干預目標以及實施方案，
做好政策配套和部門銜接工作，統一解決重大的政策性問題。
加強全國社會保障基金及其理事會對基金的規範管理，根據國務院確定的職責，在現行
政策法規基礎上制訂管理條例，依據條例管理資金籌措，監督基金運行，向社會公布基金財
務狀況。嚴格落實基本養老保險基金省級統籌，充分發揮省級統籌對本地區基本養老保險基
金收支運行的調劑和引導作用。
規範監督制約機制。加強行政監督和社會監督，明確相關機構的職能定位與合理分工，
強化對社會保障政策執行情況和各級社會保障基金收、支、管、投的全過程監管，嚴格依法
運作，確保公開、透明、安全和高效，使監督制約機制規範化和制度化。
7、加強法制和信息技術支持，改善社會保障體系建設的基礎環境
建議抓緊制定並實施《社會保險法》，規範社會保險法律關係和各類法律主體行為，強
化社會保險制度的法律地位。通過法律手段，擴大社會保險覆蓋範圍，加大社會保險費征繳
與基金監管力度，規制保險基金運營模式，防範可能的政策風險和制度風險。加強執法監督，
依法制裁拒繳、挪用、侵占社會保險金等違法行為。
加快社會保障管理信息系統建設。在充分利用現有資源的基礎上，建立覆蓋全國的社會
保障信息網路，把社會保障對象的基本情況以及各類資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢
服務等納入系統管理，保證信息的準確與完整。信息網路建設要由中央政府制定統一規劃方
案和建設標準，各地政府分步組織實施，實現全國聯網，提高社會保障工作的現代化管理與
服務水平。
8、發展其他社會保障事業
繼續發展社會福利、優撫安置和社會互助等社會保障事業。大力發展慈善機構，鼓勵社
會互助和各種形式的志願活動。建立相應的支持機制和優惠政策，不斷完善社會保障服務體
系。貫徹落實婦女、兒童發展綱要，切實保障婦女、未成年人合法權益。加強殘疾人事業，
幫助殘疾人康復、就學和就業，創造殘疾人平等參與社會生活的條件。