〔一〕 論語子路曰：“斗筲之人，何足算也。”斗筲，言其器小，以喻寡能少識之人。
冬十月，望都狼食數十人〔一〕。本志曰：“言之不從，則有毛蟲之孽。京房易曰：‘君無道，害將及人。去之深山〔以〕全身，厥災狼食人。’〔二〕”
〔一〕 范書作“冬十一月甲申，望都、蒲陰狼殺女子九十七人”。又續漢志作“十月中，望都、蒲陰，狼殺童兒九十七人”。而東觀記作“望都、蒲陰狼殺子女九十七人，為不祠北嶽所致，害加孕婦。”據此則被害人乃孕婦也。袁紀恐脫“蒲陰”二字。
〔二〕 “以”字據惠棟說補。又此乃京房易傳之文。
辛酉，詔天下死罪囚減罪一等，亡命贖罪各有差。
鮮卑寇遼東。
十一月丁未，東平王敞薨〔一〕。敞有孝行，喪母，三年如禮，詔書增戶五千。
〔一〕 范書作十二月事。按十一月甲戌朔，無丁未，袁紀“十一”當系“十二”之誤。
是時長吏數易，去就煩費。尚書左雄上疏曰：“ 臣聞柔遠能邇，莫大寧民，寧民之務，莫重用賢，是以皋繇對禹：‘貴在知人，安人則惠，黎民懷之。’〔一〕”
〔一〕 見尚書皋陶謨。“貴在知人 ”作“知人則哲”。
昔三代垂統，封建侯伯，世位親親，民用和睦。宗周既滅，六國並秦，坑儒泯典，革除五等，郡縣設令，封冢黎民〔一〕。大漢受命，蠲免苛政，寬以三章〔二〕，撫以因循。至於文、景，天下康乂，誠由玄靖淵默，使萬民不擾也。宣帝興於側陋，知世所疾，綜名核實，賞罰必行。刺史、守、相初拜，輒親見問之，觀其所由，退而考察，以質其言。常嘆曰：‘民所以安而無愁者，政平吏良也。與我共此者，其唯良二千石乎？’ 以為吏數變易，則下不安業，民知不久，則詐以求過。故二千石有治能者，輒以璽書勉勵，增秩賜金，爵至封侯，公卿時缺，則以次用之。是以吏稱其職，民安其業，故能降來儀之瑞，建中興之功〔三〕。
〔一〕 漢書揚雄傳引長楊賦曰：“ 封豕其士，窫窳其民。”應劭曰：“淮南子云，堯之時窫窳、封豨、鑿齒皆為民害。窫窳類貙，虎爪，食人。 ”李奇曰：“以喻秦貪婪，殘食其民也。”
〔二〕 劉邦初入關，與父老約法三章：殺人者死，傷人及盜抵罪。
〔三〕 胡三省曰：“謂尹翁歸、韓延壽、朱邑、龔遂、黃霸之屬也。事並見宣帝紀。”
漢元至今，三百餘載，俗浸雕弊，巧偽滋萌，下飾其詐，上肆其殘。列城百里，轉動煩數。以殺害為賢，以循理為劣，以聚斂為辨，以修己為弱。髡鉗之戮，生於睚眥；覆屍之禍，成於喜怒。視民如寇，稅之如狼〔一〕。監司相望，見非不舉，觀政於亭傳，責成於耳目〔二〕，言善不稱德，論功不核實。虛誕者獲佑，束修者見黜；或因罪而致高，或處危以成名。所以天災屢降，治道未寧，皆由於此也。
〔一〕 哀公元年左傳曰：“子西曰：‘今聞夫差，珍異是聚，觀樂是務；視民如讎，而用之日新。’”又國語楚語曰：斗且語令尹子常弟曰：“ 吾見令尹，令尹問蓄聚積實，如餓豺狼焉，殆必亡者也！”
〔二〕 沈欽韓曰：“言監司按部，但一過亭傳而已，未嘗深考其治狀也。”
臣愚以為長吏理績有顯效者，可就增秩，勿使移徙，非父母喪不得去官〔一〕。其不從，王制錮之終身，雖赦令不在齒列。必競修善政，親撫百姓，率土之民，各寧其所。追配文宣中興之軌，流光垂祚，永世不刊。”於是復申無故去官之禁〔二〕。