夫人君之有政，猶水之有堤防，堤防完全，雖遭雨水霖潦，不能為變。政教一立，暫遭凶年，不足為憂。誠令堤防穿漏，萬夫同力，不復能救。政教一壞，賢智馳騖，不能復還。今堤防雖堅，漸有孔穴。譬之一人之身，本朝者，心腹也；州郡者，四支也。心腹痛則四支不舉，故臣所憂，在腹心之疾，非四支之患。臣以為堅堤防，務政教，先安心腹，厘理本朝，雖有寇賊、水旱之變，不足介意也。〔
誠〕（臣）令堤防壞〔漏〕（陋）〔一〕，心腹有疾，雖無水旱之災，天下固不可不憂矣。
〔一〕 皆據黃本改。
臣父故司徒臣郃，受先帝厚恩，子孫不敢自比於余隸〔一〕，故敢圖書，悉心以對，不敢虛進。
〔一〕 隸本賤稱，此乃官宦子弟自謙之辭。
扶風馬融獨對曰：
臣聞“立天之道曰陰與陽，立地之道曰柔與剛”〔一〕。夫陰陽剛柔，天地所以立也。取仁於陽，資義於陰，柔以施德，剛以行刑，各順時月，以厚群生。帝王之法，天地設位，四時代序。王者奉順，則風雨時至，嘉禾繁植；天失其度，則咎徵並至，饑饉荐臻。今科條品制，〔四時〕禁令〔二〕，所以承天順民者，備矣，悉矣，不可加矣。然而〔天猶有〕不平之效，〔民〕猶有咨嗟之怨者〔三〕，百姓屢聞恩澤之聲，而未見惠和之實也。
〔一〕 見易說卦。
〔二〕 據通鑑卷五十一引補。
〔三〕 皆據通鑑卷五十一引補。
今從政者變忽法度，以殺戮威刑為能賢。問其國守、相及令、長何如？其稱之也曰“太急”，其毀之也曰“太緩”。夫急致寒，緩致燠，二者罪同，而論者許急，此陰陽所以不和也。復之之道，審察緩急之謗譽，鈞同寒燠之罪罰，以崇王政，則陰陽和也。好惡既明，則宰官之吏，知所避就。又正身以先之，嚴以□之，不變則刑罰之。夫知為善之必利，為惡之必害，孰能不化？則官良矣。
臣聞洪範八政，以食為首〔一〕；周禮九職，以農為本〔二〕。民失耕桑，饑寒並至，盜賊之原所由起也。古之足民，仰足以養父母，府足以畜妻子。然後敦五教，宣三德，〔三〕則休嘉之化可致也。夫足者，非能家給而人足，量其財用，為其制度。故嫁娶之禮儉，則昏姻以時矣；喪制之禮約，則終者掩藏矣；不奪其時，則農夫不失矣。夫妻子以累其心，產業以重其志，舍此而為非者，雖有必不多矣。今則不然，此盜賊所以不息。誠使制度必行，禁令必止，則士者不濫法式之外，百工不作無用之器，商賈不通難得之貨，農夫不失三時之務〔四〕，各安所業，則盜賊消除，災害不起矣。
〔一〕 八政者：一曰食，二曰貨，三曰祀，四曰司空，五曰司徒，六曰司寇，七曰賓，八曰師。洪範注曰：“食，勸農業也。”
〔二〕 周禮大宰曰：“以九職任萬民：一曰三農，生九穀。二曰園圃，毓草木。三曰虞衡，作山澤之材。四曰藪牧，養蕃鳥獸。五曰百工，飭化八材。六曰商賈，阜通貨賄。七曰嬪婦，化治絲枲。八曰臣妾，聚斂疏材。九曰閒民，無常職，轉移執事。” 鄭司農云：“三農，平地山澤也。九穀，黍、稷、秫、稻、麻、大小豆、大小麥”
〔三〕 五教，文公十八年左傳史克曰：“布五教於四方，父義，母慈，兄友，弟共，子孝，內平外成。”三德，書洪範曰：“三德：一曰正直，二曰剛克，三曰柔克。”又周禮師氏曰：“以三德教國子，一曰至德以為道本，二曰敏德以為行本，三曰孝德以知逆惡。”又禮記中庸曰：“知、仁、勇三者，天下之達德也。”按袁紀所言三德，當以周禮說應之。