全縣脫貧攻堅工作會議上的發言 篇1
通過四次不間斷開展貧困戶精準識別“回頭看”工作，對貧困戶主要致貧原因進行摸底，郜寨村84戶貧困戶中缺技術占34.5%，因病致貧占31%，因學致貧占26.2%，缺資金占4.7%，因殘致貧占3.6%。
推進產業扶貧。一是實施“郜寨村長白三元生豬養殖推廣項目”，總投資62萬元。通過政府採購的程式，統一購進重量約為30斤長白三元幼豬336頭，免費發放給貧困戶，每戶4頭，實行家庭式養殖。截止目前，該項目實施已有三個月的時間，幼豬現在大多已達到130餘斤，生長狀況良好。二是實施到戶增收項目“郜寨村大棚種植項目”，總投資40萬元，興建鋼架大棚7個，占地面積10.5畝。該項目實行合作幫扶模式，將貧困戶項目補助資金建成的大棚以固定資產形式入股合作，由農業合作社統一管理，統一種植經營，每座大棚的固定資產明確到12戶貧困戶，該固定資產歸這12戶貧困戶共同所有，同時大棚種植的效益按照貧困戶和合作社各占50%的比例進行分配。另外，廣電總台、華潤電力和標新鋁業也主動提供幫扶資金，用於建設5個大棚，目前廣電幫扶資金已經到位。截止目前，7個大棚已建設完成，並通過了上級驗收，後續工作正在推進中。三是向上級爭取15萬扶貧資金，擬建設一座養豬場，用於壯大郜寨村集體經濟，提升郜寨村脫貧致富硬實力。
落實政策救助。根據我市出台的《偃師市脫貧攻堅實施意見》《偃師市教育、衛生、交通、電力、水利5個專項脫貧方案》等一系列幫扶政策，積極填報材料向有關部門遞交手續，為63名貧困學生申請辦理教育資助，預計受益資金1220xx元;申請醫療衛生救助，預計可減免(變相增收)10020元;為低保、五保人員申請電力救助，預計可減免(變相增收)1142.4元。對老弱病殘、喪失勞動能力的13戶17人分別辦理低保、五保，實行政策兜底，對3戶實行政策兜底幫扶的貧困戶已向上級相關部門申請低保救助。
成立勞務公司。成立了郜寨村郜惠勞務公司，多方收集各地用工信息，聯繫組織人員外出務工，同時吸納村內因家庭、身體等原因不能外出的勞動力，在農忙季節到周邊果園、農場、養殖場、鞋料點等地打工。截止目前，共組織務工860餘人次，總計收入近70000元。
加強技術培訓。積極聯繫、組織市人才市場、畜牧、農業部門以及技術單位對貧困民眾開展技術服務，舉辦技術培訓6期，培訓貧困民眾400餘人次。組織人員參加萬達快錢電商平台開展的貧困村電商人員培訓，支持民眾通過電商培訓實現就業，培訓人員7人。通過培訓，進一步提高了民眾綜合素質，增強了民眾勞動技能和自我發展能力。
金融貸款扶持。成立了偃師市互助會郜寨分會，吸收所有貧困戶為會員，對貧困戶中通過產業扶貧能夠脫貧的個人，經結對幫扶人調查、貧困戶申請、村鎮兩級覆核和公示無異議後，進行貸款扶持。目前，已有25戶成功申請貸款86萬元，主要用於葡萄種植和豬、雞養殖，另有3戶9萬元已遞交申請等待辦理。
通過一系列精準、有效的幫扶措施的實施，郜寨村84戶304名貧困民眾20xx年預計人均收入8140元。其中，勞動力轉移收入1446900元，人均4760元;產業扶貧項目收益501144元，人均1648.5元;救助政策受益165082.4元，人均543元。截止10月底，已完成脫貧64戶243人，暫時?未脫貧有20戶61人，未脫貧人口占全村總人口的5.87%。
通過各種有效措施和途徑，目前，我鎮已在11月底完成1個貧困村84戶304人貧困人口全部脫貧的任務。
全縣脫貧攻堅工作會議上的發言 篇2
同志們：
這次會議是春節後召開的第三次全縣性脫貧攻堅專題會議，如此高密度、高頻率研究部署脫貧工作，充分說明了縣委縣政府對脫貧攻堅的高度重視，也深刻體現了脫貧攻堅在“五個”若爾蓋建設大局中的統領地位。剛才，17個鄉鎮聯繫縣級領導分別就精準扶貧、精準脫貧工作推進情況進行了交流發言，這既是一次述職會、更是一次檢閱台，總體感覺效果很好，對“六個精準”“五個一批”理解很深、推進有力。我們初步定於6月中上旬再開一次這樣的會議，讓大家都把工作亮一亮，逐步形成長效機制。從大家的發言來看，思路謀劃清晰準確、脫貧舉措各有特色、聯繫指導成效初顯，但也還存在認識不到位、推動落實不力等問題，這些問題既有客觀的，也有主觀，既有幹部的，也有基層民眾的，各級各部門務必清醒認識，加以整改。
我縣既屬於高原藏區連片特困地區，又屬於全國大骨節病集中片區，受地理位置偏遠、自然條件惡劣、經濟社會發展滯後等因素制約，脫貧攻堅面臨不少特殊困難和挑戰。但就是在這樣繁重的任務和巨大的壓力下，我們一些部門鄉鎮和少數黨員領導幹部依然重視不夠，措施不精準、任務不精準，缺乏落實工作的執行力和高效推動的創造力，嚴重影響了全縣脫貧攻堅工作的整體進度。
一是聚焦中心重點不夠。應該肯定，全縣絕大多數黨員幹部對脫貧攻堅是重視的，作風比較過硬，措施比較有力。但也有少數黨員幹部存在這樣那樣的問題，有的滿足於小進則喜、小富即安，工作上取得了一定成績，就想著“吃老本”，每次匯報一個樣。有的小事不想乾、大事乾不好，總是消極對待任務要求，不主動與省州對接，存在坐等上級下達項目資金的現象，不僅沒有高效創新推動脫貧攻堅，就連常規工作也沒有做好。有的盲目自信、夜郎自大，不善於學習領會和統籌協調，開展工作總是習慣於老經驗、老辦法，存在單打獨鬥、各自為戰現象，導致資金技術和人員力量整合不好。有的會上激動、會中搖動、會下不動，畏難情緒嚴重，任憑縣委縣政府如何動員，依舊觀而不語，把自己當作脫貧攻堅的局外人。
二是重點工作推進不力。當前已進入4月中旬，應該說各項民生工程和項目建設正處於加速推進的關鍵時期，但截至目前全縣的脫貧攻堅總體規劃和10個專項方案以及17個專項計畫依然沒有完全形成，其中一些重要數據和重大舉措還有待於進一步分析論證。作為有責任感和事業心的黨員幹部，一切客觀存在的問題都不應成為坐等觀望、久拖不決的理由，不應成為瞻前顧後、患得患失的藉口。下一步工作中，各級領導幹部要把“三嚴三實”要求真正貫穿於脫貧攻堅全過程，以“不為困難找藉口、只為脫貧想辦法”的積極姿態，力促脫貧攻堅取得新突破。
三是帶動民眾效果不好。讓民眾心熱起來、行動起來是推進脫貧攻堅的關鍵所在。當前我縣在引導民眾積極參與方面還做的不夠好，脫貧攻堅氛圍營造不濃，民眾參與知曉度較低，甚至還有不少貧困民眾對“脫我貧”的期望高，“我脫貧”的行動少，存在嚴重“等靠要”思想。還有少數民眾對政策理解不到位，亂上訪、亂講意見，給全縣脫貧攻堅工作拖了後腿。相關部門和各鄉鎮要深入研究、狠抓落實，不斷提高民眾對脫貧攻堅的知曉度和滿意度。
打贏脫貧攻堅戰是我們對全縣民眾特別是貧困民眾作出的鄭重承諾，也是全面建成小康社會的底線目標和硬性任務。按照“四年攻堅、一年鞏固”要求，我縣今年計畫減少農村貧困人口1511人，完成貧困村摘帽11個。應該說脫貧壓力很大、任務異常艱巨，如果依然按部就班推進，就很難兌現對民眾的承諾，就很難實現同步建成全面小康的目標。為此，各級領導幹部務必牢記責任使命、高效落實任務，按照“圍繞一個目標、堅持兩個結合、築牢三個保障、推進四大行動、建成三大產業鏈”的脫貧攻堅總體思路，少說空話、多乾實事，著力在狠抓落實上下功夫，全面推動脫貧攻堅邁上新台階。
一是始終堅持從嚴尚實，提高思想認識抓落實。思想認識是老生常談的話題，為什麼今天會議還要講?就是因為我們對脫貧攻堅的認識還不深。乾工作不僅要埋頭拉車，還要抬頭看天，要緊跟中央和省州的步伐。黨的以來，在連續幾年開年的國內考察中都選擇到貧困地區“看真貧”。也多次就脫貧攻堅作出重要指示、多次到貧困地區考察調研。汪洋副先後5次深入貴州省蹲點調研指導脫貧工作，力度之大前所未有。省委堅持把脫貧攻堅放在事關全面建成小康社會全局的高度來謀劃和推進，先後啟動實施四大片區扶貧攻堅行動，集中開展五大扶貧工程，東明書記先後在不同場合里多次對脫貧攻堅作出要求。州委先後多次組織召開專題會議，研究部署脫貧工作，作明書記更是要求全州上下牢固樹立抓扶貧就是惠民生、建小康的理念。不僅如此，中央和省委對脫貧攻堅的督促檢查力度之強也是前所未有，去年國務院扶貧開發領導小組辦公室對廣西馬山縣虛報脫貧人數等問題進行了通報，並責成當地紀檢部門給予黨紀政紀處分。最近，省委針對20xx年甘孜州多縣貧困人口識別不準、信息失真等問題，給予省扶貧移民局、甘孜州扶貧移民局和德格縣、雅江縣全省通報批評。從這些通報中，不難看出，脫貧攻堅是一項“硬碰硬”“動真格”的工作，容不得半點馬虎，來不得半點虛假，全縣上下各級領導幹部要有“認真抓”脫貧攻堅的思想認識和行動落實，定期深入聯繫鄉村，真正坐下來與鄉村幹部研究問題、解剖麻雀，切實做到底數清、情況明、措施實，堅決防止“數據脫貧”不良現象發生。
二是始終堅持精準發力，強化合力攻堅抓落實。脫貧攻堅是一項系統工程，需要全縣上下共同努力。縣級聯繫領導要多用力，
把作為縣級領導的經驗、視野、能力、崗位優勢發揮出來，定期召集相關部門，專題研究和安排部署脫貧攻堅工作，並經常性、階段性深入聯繫鄉村開展走訪調研工作，主動幫助基層鄉鎮解決脫貧攻堅中遇到的實際困難和問題，堅決確保各項工作有力推進。脫貧攻堅領導小組辦公室要快發力，充分發揮總攬全局和協調推進作用，制定任務進度表，倒逼縣委縣政府推進各項工作，並會同發改、交通、住建、民宗、教育、農畜水等相關部門，重點圍繞深化精準脫貧項目資金整合，研究制定符合我縣實際的扶貧資金整合使用管理辦法，注重將投向類同、目標接近，可用於脫貧攻堅的項目資金進行歸集，逐步明確使用投向和管理要求，切實做好心中有數、推進有序。職能部門要重加力，不能“各唱各的調、各吹各的號”，要站位大局、統籌思考，加快修訂完善“1+10+17”專項方案，著力打好政策組合拳，同時還要積極主動與省、州對口部門溝通銜接，爭取更多項目資金，持續為脫貧攻堅提供堅強保障。這裡著重強調一點，紹強、澤旺兩位同志和相關部門要加強思考，圍繞新農合、新農保等惠民政策，研究探索符合我縣實際的貧困民眾脫貧政策兜底措施，真正把脫貧攻堅抓緊抓實，抓出成效。
三是始終堅持正面宣傳，注重引領民眾抓落實。脫貧攻堅是當前和今後全社會的共同奮鬥目標，需要集全縣之智、聚全縣之力，迫切要求我們發動全縣廣大幹部民眾共同參與。宣傳部門要切實把脫貧攻堅政策宣傳解釋作為一項重要政治任務，圍繞宣傳政策、凝聚共識的要求創新宣傳舉措，充分發揮新媒體優勢，牢牢把握輿論導向，及時建立“微若爾蓋”微信公眾號，全面準確向各級幹部和廣大農牧民民眾講清脫貧攻堅的重大意義、主攻方向、重點任務、政策舉措、工作要求和典型經驗，主動把黨委政府的行動反映出來，真正讓脫貧攻堅家喻戶曉。要主動深入基層，把推進脫貧攻堅中存在的客觀問題和幹部民眾的意見建議收集上來，努力形成大家“想辦法”、多方“出點子”的生動局面。縣電視台要不斷豐富完善脫貧攻堅宣傳專欄，及時宣傳各鄉鎮各部門工作進展情況，深入報導在脫貧攻堅中湧現的好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持脫貧攻堅的濃厚氛圍。同時，全縣上下還要不斷深化黨的民眾路線教育實踐活動成果，密切關注“四風”新動向、新表現，持續不斷將正風肅紀進行到底。要加快建立縣級扶貧資金項目整合管理平台，不斷強化資金審計監督，切實加大貪污挪用行為查處力度，以反腐倡廉新成效取信於民，不斷提升人民民眾滿意度和認可度。
四是始終堅持政令暢通，突出督促檢查抓落實。沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化，執行脫貧攻堅重大決策部署必須嚴肅認真、一絲不苟，凡是縣委縣政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。今後，凡是領導小組確定的事項，脫貧攻堅辦要迅速分解制定工作任務表，印發相關部門和督查督辦室，確保工作落實。要探索建立符合我縣實際的脫貧攻堅專項督查長效機制，重點圍繞縣委縣政府安排部署和工作要求，督促檢查脫貧攻堅決策實施的進展情況，工作推進還有哪些不平衡和滯後現象，及時發現典型、總結經驗，查找差距、鞭策後進，不斷提高督促檢查反饋報告質量，切實做到態度明確、事實清楚、措施具體，堅決防止巧言令色、陽奉陰違等現象出現，真正確保脫貧攻堅整體聯動、高效推進。這裡我鄭重聲明，脫貧攻堅是當前乃至今後很長一個時期內全縣工作的重中之重，對不能承擔責任和壓力、工作推進緩慢的領導幹部，縣委將及時作出崗位調整;對不作為、亂作為，坐而論道、虛以應付的領導幹部，縣委將堅決啟動組織處理程式;對無視紀律，觸碰法律底線，特別是侵占挪用脫貧資金的人和事，縣委將依法依紀嚴肅處理。
同志們，脫貧攻堅先易後難，越往後成本越高、難度越大、見效越慢。希望在座各位不辱使命、再接再厲，進一步把握航向、攻堅克難，真正把脫貧攻堅的歷史責任抓在手上、扛在肩上，眾志成城實現與全國全省全州同步全面建成小康社會的宏偉目標。
全縣脫貧攻堅工作會議上的發言 篇4
同志們：
這次大會是今年繼全縣脫貧攻堅突破年動員大會後召開的又一個脫貧攻堅專題會，這次會議的主要任務是：貫徹落實全縣脫貧攻堅突破年動員大會精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視脫貧攻堅、以精準的思維謀劃脫貧攻堅、以精準的舉措推進脫貧攻堅，凝心聚力、聚焦發力、精準用力，全力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，確保全面完成“脫貧攻堅突破年”各項目標任務。剛才，小平同志就今年的脫貧攻堅工作作了全面部署，我都贊同，下來後，希望大家認真抓好落實，強力推進脫貧攻堅工作紮實開展。下面，我再強調四點意見：
一要認清脫貧攻堅存在差距。過去一年，按照上級的安排部署和十二屆四次黨代會精神，我縣紮實開展精準扶貧、精準脫貧工作，精準實施“七個一批”，強力推進“十大專項行動”和 “七大脫貧攻堅行動”，脫貧攻堅取得明顯成效。全年減少貧困人口3.63萬人，貧困發生率從16.4%降為13.1%，脫貧攻堅取得重大進展。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣脫貧攻堅依然存在諸多問題：從總體情況來看，我縣貧困人口數量大、貧困程度深的狀況還未得到根本改變;基礎設施落後，民眾行路難、飲水難、用電難、發展難的問題仍然存在。從工作進展來看，全縣區域開發與精準脫貧尚未形成互為促動的良性格局，產業發展、長效增收效果不顯，因病、因災返貧現象依然突出。從工作方法來看，思想發動、創新推動力度不夠，民眾主動性沒有充分調動，脫貧攻堅合力沒有充分凝聚。這些問題，必須引起高度警醒，在今後的工作中切實加以改進。
二要明確脫貧攻堅目標任務。20xx年全縣要脫貧4萬人，實現55個貧困村“摘帽”，根據總體目標，縣脫貧攻堅領導小組辦公室進一步細化分解到了各個鄉鎮，並印發給了大家。各鄉鎮要結合下達的脫貧目標任務，確定20xx年度各村預脫貧人口戶數，認真研究脫貧工作舉措，確保目標任務圓滿完成;各行業牽頭部門，特別是“十個專項方案”和“七大攻堅行動”牽頭部門要認真對照20xx年脫貧攻堅目標任務，進一步明晰脫貧攻堅工作思路和方法路徑，加大項目和資金爭取和整合力度，儘可能把政策、資金、項目等資源和要素向今年脫貧的55個貧困村集中，確保今年的脫貧目標順利完成。各地各部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到脫貧攻堅重點工作上來，確保全縣上下思想同心、目標同向、行動同步，堅決打贏“突破年”攻堅戰。
三要抓實脫貧攻堅重點工作。一是著力整合扶貧政策，增強政策效應。整合扶貧政策，關鍵要統籌用好扶貧政策。要認真落實縣“十個專項方案”和“七大攻堅行動”方案，主動作為、重點突破，及時解決精準脫貧工作中的困難和問題，努力在基礎設施建設、危房改造、易地搬遷等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，力爭使貧困村面貌有大的變化，貧困戶生產有新發展、生活有新改善。二是著力整合扶貧資金，提高投入效益。我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農資金，盡力擴大扶貧資金總量，進一步強化扶貧小信貸支持。需要強調的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準度”和“安全性”，關鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困戶要全面實現政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困民眾身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒麵”，更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊。精準扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴肅的紀律，必須不折不扣地落實到位。縣級主管部門、鄉鎮黨政主要負責人要切實承擔起扶貧資金使用和管理的重大責任。
四要壓實脫貧攻堅工作責任。按照“縣級統領、鄉鎮主體、村社實施”的責任機制，在脫貧攻堅突破年動員大會上，我們已經逐級簽訂了責任書、立下軍令狀，縣脫貧攻堅領導小組辦公室，要充分發揮好牽頭抓總和參謀助手作用，科學研判全縣脫貧攻堅工作實施情況，及時協調解決工作推進中存在的困難和問題;各牽頭部門和幫扶部門要積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，抓好幫扶村的脫貧工作;各鄉鎮要切實抓好脫貧攻堅各項政策兌現落實，做好各類產業項目實施，並對駐村工作隊員的駐村幫扶工作情況進行考勤、考核和管理;各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照幫扶部門的指導，抓好摸底、入戶、建檔立卡、項目落實等具體工作;各位幫扶幹部特別是第一書記要以強有力的工作舉措，以實實在在的具體行動，以不達目的誓不罷休的魄力，按照一幫到底、不脫貧不撤離的工作要求，切實抓好各項任務落實，及時幫助貧困戶協調解決具體困難和問題，紮實推動幫扶貧困村脫貧攻堅各項工作開展。同時，各地各部門要認真總結精準扶貧工作的經驗和做法，深度挖掘精準扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，讓宣漢的脫貧攻堅經驗能在全市、甚至全省進行推廣。
五要強化脫貧攻堅督促檢查。一分部署，九分落實。當前，全縣脫貧攻堅工作的目標任務、著力重點、推進措施已經十分明確，關鍵在於抓好落實。脫貧攻堅領導小組辦公室、縣重點工作督查組以及縣級相關部門，要把精準扶持納入“脫貧攻堅突破年”的重要內容，加強督促考核。一是監管上再強化。扶貧資金是貧困民眾的“保命錢”，一絲一毫不能亂動，一分一厘不能亂花。財政、審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查和監督，對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金的，要實行“零容忍”，堅決處理到位。各鄉鎮、村社要充分落實公示公開制度，發動民眾參與項目實施，真正把扶貧項目建成民眾滿意的惠民工程。二是督導上再嚴格。重點工作督查組、脫貧攻堅領導小組辦公室，要採取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉鎮、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困民眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。要加大問責力度，對工作推進不力、敷衍了事的，要進行約談，對未完成年度脫貧目標任務的要按照《脫貧攻堅問責辦法》嚴肅問責。三是作風上再改進。各地各部門要牢固樹立執政為民理念，在準確把握縣情實際、精準對接上級精神、充分尊重民眾意願的基礎上，從貧困民眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，切實把扶貧開發各項政策措施落實好。各駐村工作隊和駐村幹部要嚴格遵守中央“八項規定”和各項工作紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮鬥的精神，與民眾同吃同住同勞動，以良好形象和優良作風把脫貧攻堅工作推向深入。
同志們，脫貧攻堅是全社會的共同責任，更是我縣當前和今後一個時期的重要任務，各地各部門要迅速行動起來，以此次會議為起點，按照“主動出擊、主動聯繫、主動跟進，全面展開、全面推進、全面做好”的要求，加強組織領導，強化責任落實，健全工作機制，及時研究解決工作中存在的困難和問題，加快推進脫貧措施落實，全面完成20xx年脫貧攻堅各項目標任務。
全縣脫貧攻堅工作會議上的發言 篇5
同志們：
縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，決定現場觀摩後召開會議，主要目的是總結前一階段工作，查找差距不足，總結推廣好的經驗做法，有效推進脫貧重點工作。上午，我們用半天時間到桅桿壩村、海棠園村、綠寶合作社進行了觀摩，這三個點各有亮點：桅桿壩村土坯房改造啟動早、標準高，魔芋產業起步好，流轉土地連片種植，輻射、帶動成效顯著;海棠園村已成為脫貧攻堅樣板村，特別是建檔立卡資料完善，達到了“四清”、“五有”，責任清楚、過程完整、管理到位、值得學習借鑑;寨溝綠寶合作社從事生態農產品種植、加工、銷售，建立優質生態稻米基地，帶動了貧困戶增收，希望大家認真交流、相互學習。剛才副縣長王安通報了全縣脫貧攻堅進展情況，段多銘同志通報了脫貧攻堅督導巡查情況，筒車灣鎮、新場鎮、皇冠鎮興隆村介紹了經驗，金川鎮、林業局、民政局、交通局、秦南菌業公司進行了工作發言，我都完全同意，請大家抓好落實。下面，我講以下幾點意見：
進一步提高認識，堅定打贏脫貧攻堅戰的決心
一、 去年年底，我縣召開了脫貧攻堅動員大會，對全縣精準脫貧進行了全面安排部署，明確了目標任務，全縣上下形成了打贏脫貧攻堅戰的強烈共識。各級領導帶頭抓落實，各鎮村、各部門和駐村工作隊積極行動，脫貧攻堅成效明顯：一是完成了脫貧對象精準核查，制定了全縣脫貧攻堅工作規劃，印發了脫貧攻堅工作計畫;二是建立了指揮部運行、責任落實、目標考評、督查問責、投入保障等五項機制，保障了全縣脫貧攻堅有條不紊的開展;三是全面發放“5321”脫貧貸，實現貧困村互助資金協會全覆蓋，脫貧產業建設積極推進;四是多方籌措項目資金，基礎設施項目建設陸續實施;五是探索兜底脫貧，排查生活不能自理的五保戶進行集中供養，增進同貧困民眾的感情;同時，旅遊脫貧示範村建設、移民安置社區、土坯房改造及交鑰匙工程等有序實施。總體上看，從動員部署到現在，我縣脫貧攻堅工作得以全面展開、順利推進並取得實效，這說明各鎮、各部門思想認識統一、思路目標明確、方法措施得力，也說明我們各級幹部想幹事、能幹事，成績來之不易，值得充分肯定。
當前，我縣脫貧工作已進入了全面推進、攻堅克難的關鍵時期，到了下大力氣推進落實的階段，但是從調研和督查情況來看，還存在一些不容忽視的矛盾和問題，剛才王安副縣長通報羅列了我縣脫貧攻堅存在7個方面的問題，總結起來體現在以下方面：一是認識不到位。雖然縣上反覆強調脫貧攻堅工作，持續加力推進，但仍有一些單位和鎮村沒有真正重視，行動緩慢，持無所謂態度，以不變應萬變，坐等觀望;一些幹部存在畏難情緒，工作浮在面上，沒有認真分析致貧原因，幫助困難民眾想辦法、出主意、跑路子，而是一味寄希望於上面給政策、給扶持、給資金。二是政策把握不準。部分幹部對精準扶貧、精準脫貧的政策要求學的不深不透，工作思路不清、謀劃不夠，更談不上搶抓政策機遇;部分幹部習慣用老套路、老辦法推進，在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體。三是產業規模小、層次低、分散經營，缺少龍頭企業帶動。四是基礎設施差距大，貧困村的路、水、電、通訊等需要改善。五是工作氛圍不濃。仍然存在“縣上熱、鎮村冷，領導熱、民眾冷”的現象，鎮村脫貧攻堅氛圍不濃，貧困戶“靠著牆根曬太陽，等著別人送小康”的依賴思想依然突出。六是責任落實和壓力傳導沒有完全到位，部門和鎮村工作進展仍不平衡，有的包幫隊伍沒有安下心到村，輪流派人駐村，發展產業缺少專業技術人員、防疫等措施跟不上。各鎮、各部門要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。
今年以來，中、省、市領導相繼來我縣調研考察扶貧工作，把中央和省市的關懷帶到了貧困山村，各級領導的重要講話為全縣脫貧攻堅進一步指明了方向，樹立了標桿。領導的關懷、鞭策，使我們倍受鼓舞，激勵我們進一步提振精神、凝神聚力，全力抓好脫貧攻堅工作。在各方面聚焦寧陝的背景下，不僅有各個層級的領導同志來，還有來參觀考察、學習的。市政府鄒市長說，中、省、市三級定點包幫寧陝脫貧，寧陝應該作為縣級貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署的視窗示範單位，按照“示範”標桿來增加工作壓力，把脫貧攻堅仗打好。可以說，我縣的脫貧戰況是全市、全省甚至是全國的視窗，面對這一重大的政治任務，面對上級的要求、民眾的期盼，我們不能有任何的懈怠和退卻，各級各部門必須履行責任與擔當，必須堅定必勝信心，進一步突出重點，明確任務，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務落實。
進一步突出重點，統籌抓好各項脫貧措施的落實
二、 今年17個貧困村全部銷號，1626戶4400名貧困民眾全部越線，任務十分艱巨。我們要突出重點，精準施策，紮實推進脫貧攻堅各項工作。
第一，以產業扶貧為根本，確保民眾穩定增收。我每次講脫貧攻堅都強調產業脫貧，並不是說其他脫貧方式不重要，是因為產業脫貧是民眾穩定脫貧的關鍵和基礎。“脫貧致富快，全靠產業帶”，有了產業，貧困家庭就有了“造血”功能，脫貧才有保障。所以，一定要把產業脫貧作為第一要務，發揮產業在民眾脫貧致富中的核心作用。前幾天，我轉發了一篇《一個蜂農的困惑》，這位新場鎮的普通農民道出了發展產業的憂慮：為什麼好產品沒有好銷路、賣不出好價錢，如果產品賣不出去，就等於“扶貧沒扶起來，扶了一身賬”。創建品牌，提高市場化程度，才是我們的出路。他的困惑，反映了我縣脫貧產業發展中存在的問題：一是產業發展過於分散，組織化程度不高，沒有形成規模;二是沒有形成品牌，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業帶動;三是技術服務不到位。產業到底怎么搞，我認為要把準市場行情，搞好與貧困民眾的實際能力的結合，以銷定產，適銷對路，不能搞“病急亂抓藥”、運動式的發展。一要堅持產業化、規模化發展。我反覆強調，抓主導產業建設，既要尊重民眾意願，又不能走一家一戶分散搞的路子，要結合民眾有發展產業的勞力、能力和技能，以市場為導向，重點抓林果、食用菌等容易形成批量的產業，林下養殖以龍頭企業拉動為主，有機農產品種植堅持園區化發展方向，通過有組織的生產，達到一定規模。林業局要對去年核桃建園成活情況進行督查，今年繼續抓點示範，書記、鎮長的點6月前必須落實，全年完成1萬畝核桃建園任務。二要培育市場主體，做大做強脫貧平台。在浙江工作時提出的農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農村合作模式，有效整合專業合作社、供銷合作社、信用合作社三大系統，利用其三大合作網路，發揮其生產、流通、金融三大服務功能，來推動實現農業強、農村美、農民富。在這方面我們做了一些探索，比如，發展專業合作社，海棠園村就依靠兩個專業合作社經營帶動了民眾脫貧致富;依託信合探索金融扶貧“5321”政策，發放貸款6000多萬元，為民眾發展產業提供了支撐;綠寶、秦南菌業等龍頭企業，帶動貧困戶發展產業。但我們的企業、合作社規模還很小，帶動力不足，民眾都是自發生產，形成不了規模。今後，一方面要大力發展專業合作社、家庭農場、家庭林場等經營主體，培育秦南菌業、艾班卓魔芋深加工、陽晨牧業生豬養殖等龍頭企業，推行“公司+協會+農戶”的產業模式，另一方面要讓信合等金融資金融入這個產業模式當中，使市場主體在產業扶貧上唱主角，使金融資金髮揮更大的撬動作用，促使產業做大做強。同時，要鼓勵民眾通過流轉土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業或合作社經營，建立利益聯結機制，降低產業風險，“借船出海”發展致富產業。要抓好電子商務與產業對接，完善電子商務平台和服務體系，採取“電商+龍頭企業+合作社+農戶”的模式，打造寧陝山珍品牌，加強農林產品推介，促進農產品銷售。脫貧辦、縣信合聯社要開展脫貧貸、互助資金運行和使用情況專項檢查，嚴把貧困戶貸款審核關，加強資金使用監管，確保真正用到產業上。三是技術服務要跟上。養殖出現疫情，將是毀滅性的打擊，各鎮、縣農水科技局一定要把好疫情檢測、防治關，幫助農戶解決防疫、技術等難題。鎮村和幫扶幹部一定要成為懂農業科技、會產業行銷的行家裡手，在施用肥料、病蟲害防治、栽培和養殖技術等關鍵環節上幫助民眾把好關，引導、助推產業發展。要依託行業、高校、企業等社會資源，建立脫貧攻堅專家庫，聘請各方面專家，定期培訓指導，切實解決產業發展中的疑難問題，提升技術指導的深度和精準度。四是扶持農業產業化龍頭企業。發展核桃等農林產品初加工生產線，政府給予適當補助，鼓勵產業從初加工做起，逐步延長產業鏈、做大做強。
第二，推進移民搬遷和危房改造。根據縣委、政府關於脫貧攻堅的部署，各級要把移民搬遷作為脫貧攻堅的重要抓手，確保在20xx年前將“兩災戶” 和大部分建檔立卡需要搬遷的貧困戶搬完。各鎮要按照這一要求，在認真調查摸底的基礎上，將貧困戶和“兩災戶”的搬遷放在第一位，系統謀劃、統籌規劃，對接20xx—20xx年的脫貧搬遷任務，一一對應到人，確保應搬盡搬。當前，各鎮要核准今年要搬遷的貧困對象，突出搬遷脫貧，避災扶貧搬遷1000戶3800人，其中建檔立卡貧困戶870戶2150人，任務按搬遷計畫分解落實到鎮，統籌推進安置點建設、土坯房改造和交鑰匙工程。一是抓選址，提速度。四畝地集鎮三期、江口高橋、廣貨街二期及平溝、筒車灣七里、湯坪集鎮等安置點要儘快落實地點，各相關部門要加強銜接，搞好協同配合，形成綠色通道，加快完善安置點審批手續。全縣分散安置比例控制在10%以內，重點用於脫貧村貧困戶探索交鑰匙安置工程，原則上按照“老院接新院、小院並大院”的要求和相對集中、統規統建的方式，建設不超過60平方米的安置房屋。今年重點在廣貨街元潭村、筒車灣七里村、海棠園村和龍王中華村實施貧困戶交鑰匙工程。二是抓開工，促進度。欠賬較大的縣城三星小區、城關鎮八畝二期、廣貨街集鎮一期、梅子寇家灣、新場集鎮三期等安置點，要全力加快進度，確保今年11月前建成投用;20xx年的筒車灣集鎮、乾田梁和海棠園，新場鎮同心村、金川集鎮二期和張家灣、龍王鎮綠煙等安置點要抓緊完成手續辦理，確保6月開工建設，年內完成主體工程。縣安置辦要排出任務單子，每個安置點如何推進、規範提升，各鎮、發改、國土、住建、環保等單位的任務是啥，誰來牽頭，什麼時候完成，要具體化、清單化。移民搬遷要一周一督查，一季度一排名、一通報。連續兩次排名靠後的，實行“一票否決”。三是抓整改，促完善。全市移民搬遷督查通報指出，我縣移民搬遷還存在搬遷入住不及時、民眾自籌資金不到位、鎮搬遷資料缺失、社區管理未跟上、安置項目建設慢等問題。對此，各鎮、相關部門必須高度重視，立即整改完善安置工作，規範搬遷安置管理。20xx年以前的項目，各鎮要搞好項目決算審計，完善相關配套設施，重點要建立、健全檔案資料。要儘快落實安置對象，做好資金歸集，組織動員搬遷入住。四是抓改造，保全全。今年脫貧的17個村有相當一部分民眾住土坯房，如果一直住在破舊的房子裡，就算收入越過貧困線了，我看還是沒有脫貧。縣脫貧辦要儘快印發改造實施方案，各鎮要做好審查核定，加快啟動17個脫貧村358戶貧困戶土坯房改造，10月底完成改造任務。元潭村、湯坪村、八畝村、月河村等改造試點村要積極探索好做法，儘快出成效。土坯房改造以解決住房安全為主，不鼓勵原址重建，改造要做到統一規劃、統一格式、風貌。改造要考慮民眾承受能力，不能增加民眾經濟負擔，造成新的貧困。五是穩得住，能致富。要抓緊完善建成安置小區配套基礎設施。圍繞安置點資源優勢，培育和發展主導產業，增加搬遷民眾的收入。完善服務管理機制，強化安置社區管理，提高安置民眾生活品質。
第三，啟動基礎設施建設，改善貧困村發展條件。按照“統一規劃、量力而行、分步實施”的原則，推進脫貧村基礎設施建設。各鎮、相關部門要做好資金籌措，加快項目實施進度。一是27個交通項目，建成1個，開工4個，還有22個沒啟動，交通部門要加快前期工作，儘快開工一批，同時對已建成的道路，要做好收尾和提升工作，保證道路發揮效益。二是計畫實施的16個人飲工程項目，要積極爭取新一輪福利彩票項目資金支持，確保6月底前全部開工;已經完成的要完善提高，確保驗收合格。三是6個通信項目和7個電力項目，責任部門務必迅速制定方案，加快落實，確保按期完成。各鎮、各部門要認真研究政策，積極做好項目爭取工作。縣發改局要牽頭，加強與其他業務主管部門的對接溝通，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，最大限度把政策轉化為精準脫貧的真金白銀。
第四，補齊短板，統籌抓好兜底脫貧等工作。一是兜底脫貧。民政局要儘快完善印發兜底扶貧方案，加快推進海棠園村、綠煙村幸福院試點建設，保障住房困難的五保戶。二是生態脫貧。縣林業局要加大力度，實施天保、退耕還林工程，爭取聘用貧困民眾為護林員的扶貧政策，在今年脫貧的17個村先行試點。三是解決好因病因學致貧的問題。進一步完善貧困人口醫療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫療負擔。中高考在即，要摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學生和大學生底子，及時予以資助。環保、國土、人社等部門也要對照清單，查漏補缺，迅速推進各項工作任務。
第五，提前著手，研究脫貧驗收辦法。是否脫貧是由第三方評估機構驗收後認定，不是年底貧困戶越過“貧困線”就脫貧了這么簡單。一要全面理解脫貧標準。“一越線、兩不愁、三保障、一高於、一接近”的脫貧目標是一個體系，說，一看糧、二看房、三看家中讀書郎、四看勞力強不強。我看還要加上“看錢、看身體健不健康、看子女有沒有希望”。脫貧必須是穩定的、可靠的、可持續的，必須是貧困戶的生活狀況得到改善，是有尊嚴的生活。比如有的安置點，房建的好、家具配得好，但是髒、亂、差，民眾生活質量沒有改善，能算脫貧嗎?關於我縣的脫貧標準，要確定幾個硬槓槓，準確衡量到位，編製成便於記、便於操作的標準，符合實際、朗朗上口，脫貧辦要牽頭深入研究，儘快擬定。二要研究“如何退”的問題。脫貧驗收後，你包的貧困戶，叫他退出貧困戶的範圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦?認為自己還貧困怎么辦?這就要建立貧困戶退出機制，實實在在讓這些人脫貧。補充一點，年初摸底調查時候，有部分空房戶，人外出了沒在家，這部分必須要見到人，落實脫貧措施，不然宣布脫貧了還找不到人，是要承擔責任的。
三、進一步加強領導，確保目標任務按時全面完成
各鎮、各部門要層層傳導壓力、分解任務，不折不扣的落實縣委、縣政府確定的各項脫貧措施，確保既定目標任務全面如期實現。
一是明確責任，夯實鎮村主體責任。貧困村有包抓的縣領導，有省、市、縣包村部門，駐村工作隊、第一書記、鎮駐村幹部以及村兩委班子等等，這些力量要有效整合，確保“1+1>2”，絕不能“都負責都不盡責、都在抓都抓不到位”。我再次強調：鎮村是精準脫貧工作的主體、負直接責任，駐村工作隊、“第一書記”、村兩委班子承擔入戶包抓責任。各鎮村要切實履行主體責任，黨政“一把手”親自抓、親自管、親自乾，確保脫貧工作有序、有力、有效推進。脫貧辦的任務清單要以指揮部檔案下發，每月要檢查重點工作完成情況。鎮、村要發揮核心作用，團結各個方面的力量，協同推進脫貧攻堅，形成“九牛爬坡、個個出力”的工作局面。
二是真幫實扶，增強同貧困民眾的感情。脫貧攻堅要講責任，更要講感情，我們對民眾的感情有多深，脫貧攻堅的力度就有多大。貧困民眾往往處於“少數、弱勢、邊緣”的狀態，人窮志短、積貧積弱;貧困村大多山大、溝深、路遠，基礎設施落後，工作條件不好，我們的幹部容易產生畏難情緒，消極懈怠。這就需要我們對困難民眾要心懷真情實感，要像對待自己的父母親戚、兄弟姐妹一樣真心實意，要把民眾的事情當做自己的事、自家的事去做，即使是一根棍子也要把他立起來、一根繩子必須把他扶起來。我們的幫扶幹部要有足夠的耐心和細心，注重思想溝通和情感交流，動之以情、曉之以理，用情感扶貧;要善於做細工作、做笨工作，反反覆覆做，一戶一戶做，點對點出主意想辦法，手把手傳技術教本領，千方百計幫助困難民眾尋找致富門路，多渠道幫助貧困戶樹立信心，擺脫貧困，做到不脫貧不撒手。
三是強化公示制度，嚴格項目資金監管。我們既要強化項目、資金的使用，確保政策、資金不折不扣的落實到貧困戶和貧困村，又要紮緊制度的籠子，把紀律挺在前面。要實行脫貧項目、資金公示制度，全面公開扶貧資金分配和項目安排情況。所有扶貧項目、資金使用，包括項目承包、補助標準等，都要在縣政府網站、鎮村政務公開欄上公布，要設立扶貧項目公示牌，標明投資、建設規模、完成時間等內容。各鎮、縣信合聯社要加強“脫貧貸”監管，縣發改局要加強項目管理，縣財政局要統籌好扶貧資金，縣審計局要對扶貧項目和資金進行全面審計。紀檢、監察部門要把查處民眾身邊的不正之風和開展扶貧領域的反腐敗同步推進，嚴禁幹部承攬工程，甚至截留、私分、挪用扶貧資金，防止政策和資金“跑、冒、滴、漏”，對在脫貧領域出現的違規、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。
四是必須動真碰硬，嚴格督查促進落實。要將督導檢查作為推進脫貧攻堅工作的重要手段，堅持督查督辦、問責追究“兩手”發力，以動真碰硬的督查問責把導向立起來，把規矩嚴起來，強力推進工作落實。縣督查督辦室、脫貧辦要緊盯重點工作、重點任務和時間節點，嚴格落實“一月一督查”制度;縣監察局、考核辦，要加大暗訪督查、隨機抽查力度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進情況;對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭醜。要注重督查結果的運用，將督查結果納入年度目標責任考核之中;對連續兩次被通報的鎮、部門，啟動約談問責程式;對不能完成年度目標任務的，年終考核“一票否決”，並追究主要負責人和相關人員責任，以確保各項目標任務落地生根。
五是加強宣傳發動，營造脫貧攻堅氛圍。宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，組織幹部深入系統學習中省市縣有關脫貧的要求和出台的政策，真正入腦入心，付諸行動。要重視典型培育工作，深入宣傳在脫貧攻堅中湧現的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，努力營造全社會關心支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。要加強民眾的宣傳發動，要把貧困民眾發動起來、組織起來，“跟我來”“一起乾”，激發廣大貧困民眾的內生動力。要加強社會層面的宣傳動員，積極搭建平台，用好政府“有形之手”、市場“無形之手”、民眾“勤勞之手”、社會“關愛之手”，引導更多社會力量參與到脫貧攻堅工作中來，形成社會各界齊心協力助推脫貧攻堅、建設全面小康的生動局面。
同志們，全面完成今年的脫貧攻堅目標任務，只有半年時間了。希望大家一定要從講政治的高度，堅定信心，埋頭苦幹，迎難而上，紮實工作，確保今年確定的脫貧目標任務按時完成，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
全縣脫貧攻堅工作會議上的發言 篇6
同志們：
縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助民眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保20xx 年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裡我講四個方面意見。
一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任
黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。
第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100 周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬戶9.52 萬貧困人口越線、147 個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。
第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困民眾的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從51% 下降到33% ，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52 萬貧困人口，占全市貧困人口的13.8% ，占全縣總人口27.2% 、農業人口的31.6% 。全縣還有147 個貧困村，占全市貧困村的12.2% ，占全縣總村數的84% 。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5 萬人，每年平均返貧5000 人。這裡面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧後返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困民眾不思進取，安於現狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著牆根曬太陽，等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困民眾嚮往美好生活的迫切願望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困民眾共享改革發展成果。
第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱巨，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支持貧困地區發展的資金達4000 多億，下撥我省180 億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100 多個億專門用於精準脫貧，市上也將每年預算安排5000 萬元資金用於脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先布局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念, 把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。
二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰
脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是乾出來的。全縣9.52 萬貧困民眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脫貧實效。
一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯戶幹部再次進村入戶，以“真貧真窮”為標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確覆核。要堅持從嚴從實從準，入戶幹部逐戶拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困民眾，也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓民眾認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困民眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧台賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難民眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困民眾得到幫扶。要開展貧困民眾扶貧工作滿意度調查，讓民眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數字脫貧”。
二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計畫盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx 年要脫貧1.29 萬人，30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.29 萬人，30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.24 萬人，40 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.9 萬人，47 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx 年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心製作脫貧攻堅作戰圖，貧困對象分布、脫貧計畫措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。
三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要最佳化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72 萬需要搬遷脫貧，5.64 萬需要產業、就業、生態補償脫貧，1.24 萬需要醫療救助脫貧，1.51 萬需要教育扶貧脫貧，5.06 萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脫貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86 萬戶6.86 萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的民眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72 萬貧困民眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx 年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx 年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷民眾後續發展扶持力度，努力使搬遷民眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脫貧一批。產業是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對民眾脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脫貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脫貧一戶。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，最佳化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導民眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅遊一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困戶因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000 元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理布局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98% 以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決民眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決民眾行路難、運輸難和農業灌溉、民眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12 個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創新的理念開創脫貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000 萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平台每年要籌措不低於1 億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx 年起每年要安排20xx 萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出台了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困民眾就業創業。積極推行網際網路+電商扶貧、企業+ 產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助民眾實現穩定脫貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困戶發展掛鈎，推廣“企業+ 基地+ 貧困戶”的模式，讓貧困民眾在產業鏈上增收。三要創新貧困民眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困民眾脫貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困民眾樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。
三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力
打贏脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。
一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。
二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為民眾服務且民眾信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為民眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守民眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困民眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動民眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裡強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。
四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60 分以上，縣級部門考核權重分值提高到40 分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鈎。從20xx 年元月起，村社區幹部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。
四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官
當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。
一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關，主動向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。
二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置民眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人群，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。
三要妥善安排困難民眾生活。要深入細緻地安排好睏難民眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難民眾溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。
四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx 年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計畫實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。
五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。
同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兌現脫貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!
全縣脫貧攻堅工作會議上的發言 篇7
同志們：
當前，我縣脫貧攻堅工作已經到了啃硬骨頭、攻堅過關的衝刺階段。今天，我們在上午的三級幹部大會之後，接著召開全縣攻堅脫貧工作會，目的就是貫徹落實中央和省市脫貧攻堅工作會會議精神，動員全縣上下以“耽誤不起”的責任感和“懈怠不得”的緊迫感，進一步把全縣脫貧工作任務壓緊、壓實，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。會上，縣委、縣政府與各鄉鎮簽訂脫貧攻堅責任書;縣政府副縣長塗莉花同志解讀了貧困村退出、貧困人口脫貧的標準要求;縣委副書記丁俊昌同志對去年我縣脫貧攻堅工作做了一個很好的總結，分析了形勢，安排部署了扶貧攻堅工作，講得很全面、很具體，我完全同意;鍾陵鄉、南台鄉、縣民政局等三個單位主要負責人作了很好的表態發言，態度是堅定的，目標是明確的，措施是有力的;會議結束前，縣委副書記、縣人民政府縣長葉修堂同志還將作小結、提要求，請同志們抓好貫徹落實。
下面，就攻堅脫貧工作，我講幾點意見，歸納起來就是算好“五筆賬”、做到“五個不”，即：
一、算好政治賬，不犯迷糊病
打贏脫貧攻堅戰，實現全面精準脫貧，可以說是全黨全國當前一件頭等大事、一項重大政治任務。在中央扶貧工作會議上，強調，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。同時，對於脫貧攻堅工作，省委書記鹿心社同志強調：責任必須履行，諾言必須兌現，脫貧必須如期。省委、副省長、南昌市委書記殷美根同志強調：脫貧攻堅是一項誤不起的政治任務、慢不得的民生工程、繞不開的擔當事業。由此可見，從中央到地方，都高度重視脫貧攻堅工作，都是有軍令狀的，不能按時完成任務，是要“軍法處置”的。
同志們，請注意：一方面，在和平年代，黨中央和黨的強調要“軍法處置”，說明這項工作是非常嚴肅的，也是非常重要的，是擺在第一位的大事。另一方面，如果我們不能按時保質保量完成脫貧攻堅任務，那么：第一，我們沒有抓住黨中央脫貧攻堅的機遇，沒有跟上脫貧攻堅的歷史潮流，我們就是歷史的罪人;第二，我們對不起全縣人民，因為我們拖累進賢人民全面小康的進程;第三，我們還會拖南昌、江西的後腿，不僅我們在座的要被“軍法處置”，還要拖累市領導、省領導被“軍法處置”，這樣，我們還會成為全省、全市的反面典型。對此，全縣上下必須始終保持清醒的政治頭腦和認識，堅持把精準扶貧、精準脫貧作為最大政治、最大任務、最大責任，嚴格落實責任、層層壓實責任，實行全面攻堅，做到決戰決勝。重點是要嚴實“四級責任”，即：
一是縣領導的掛點責任。縣級領導要率先示範、主動作為，帶頭深入基層，帶隊開展考核，親自協調問題，督促落實各項重點任務，力爭把各自掛點村打造成脫貧攻堅樣板工程，同時緊密結合分管工作，及時協調落實各項涉及考核的重點任務。
二是部門的指導責任。相關部門特別是扶貧辦要嚴格按照任務要求，全力落實，積極主動銜接，把握整體進度，紮實各項任務全面到位落實。
三是鄉鎮黨委政府的主體責任。各鄉鎮要牢固強烈的責任意識和擔當意識，樹立重中之重的戰略思想，堅持政策實施優先向貧困村組傾斜，項目布設優先照顧貧困村組需要，力量擺布優先向貧困村組考慮，真正在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落實上見實效。
四是駐村工作隊的落實責任。駐村工作積極主動融入當地扶貧開發，幫助貧困村落實“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、完善相關軟體資料，積極承擔各項工作任務。
二、算好時間賬，不落一個人
中央提出要在20xx年全國所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，省委要求20xx年全省貧困人口全部脫貧，市委要求全市在今年年底全面脫貧。今年7月，市委就將派第三方考評機構到各縣區進行評估，現在滿打滿算只有不到5 個月、150天的時間。現在全縣還有2963戶、7723人貧困人口，任務十分繁重，而且越往後減貧成本越高，脫貧難度越大。
各鄉鎮和貧困村一定要算好時間賬，列出項目表，掛出作戰圖。今年還有哪些村、哪些戶、哪些貧困人口脫貧，貧困戶為什麼而貧、怎么樣才能脫貧，都要算清楚、搞明白，確保全縣2963戶、7723人貧困人口一個不落地全面精準脫貧。工作中，重點做到“五個到戶到人”，即：
一是對象識別要到戶到人。怎么識別，關鍵是“五看”，即：一看糧，即吃的;二看房，即住的;三看勞動力強不強，就業創業能力;四看家中有沒有讀書郎;五看有沒有病人躺在床。要通過進村入戶、訪困問需、訪貧問計等活動，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核准。
二是脫貧對策要到戶到人。對不同貧困村，要根據不同原因，採取不同脫貧措施，按照“兩不愁、三保障”的要求，對症下藥、靶向治療、精準脫貧。
三是目標步驟要到戶到人。各鄉鎮和貧困村要結合本地實際，緊緊咬住脫貧摘帽、同步小康目標，明確時間表和路線圖，進一步將扶貧工作進行細化、量化、具體化。哪個月哪個村哪些戶哪些人能夠脫貧摘帽，通過什麼方式脫貧摘帽，都要做到心中有數、清晰明了。
四是結對幫扶要到戶到人。按照“單位包村、幹部包戶”的要求，每個縣級領導要聯繫一個鄉鎮和一個貧困村，每個縣直單位要聯繫一個貧困村，每個幹部要聯繫一戶貧困戶，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。各幫扶單位要發揮自身優勢，進一步拓展定點幫扶的形式和內容，促進扶貧工作由“輸血式”向“造血式”轉變。
五是信息台賬要到戶到人。切實做好一戶一個扶貧計畫、一套幫扶措施、一本信息台賬，既要有紙質台賬，又要有信息平台，實現縣鄉村三級聯網。對扶貧對象、幫扶措施、脫貧效果要進行實時動態管理，做到進度隨時掌握、數據準確無誤。
三、算好指標賬，不做無用功
脫貧攻堅的每一項指標都是硬任務，上級都有明確的時限要求和指標控制。我們要對標對表，堅持問題導向、民生導向，把實事、好事辦到老百姓尤其是貧困戶的心坎上。
從長遠來看，扶貧脫貧有很多種方法和途徑，歸納起來，也就我們常說的“十大工程”，即：產業發展扶貧工程、就業扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。在效果上，不僅要實現物質上的脫貧，也要實現精神上的脫貧，注重做到“三個起來”，即：一是幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業創業，用發展的辦法奔向小康;二是要讓鄉村生態美起來;三是讓鄉村社會文明起來。
就當前來說，關鍵是要按照《南昌市貧困村退出評分細則》的要求，逐條抓好落實，重點做到“三個突出”：即：
一是突出村莊整治。確保入村道路硬化達到100%;入戶道路硬化率達到90%以上，80%以上農戶享有水沖式廁所。完成衛生室達標建設和村文化活動平台建設，營造良好生產、生活和發展環境。特彆強調下，上半年雨水天氣較多，村莊整治所涉及的工程項目容易受天氣影響，要公開公平公正做好項目，讓項目儘快動起來，確保項目按照時間節點保質保量完成。
二是突出保障兜底。確保符合低保條件的貧困人員全部納入低保，並逐步提高保障標準和供養水平，讓他們“不愁吃、不愁穿”。對貧困家庭孩子的教育要加大資助力度，不讓孩子因家庭困難失學輟學;提高醫療保險和重大疾病救助水平，防止因病返貧。
三是突出安居扶貧。整合危房改造資金、財政扶貧資金、縣鄉財政支持資金1800萬元。對431戶居住危房(其中：D級危房戶和無房戶273戶，C級危房戶158戶)的建檔立卡貧困戶進行危房改造，確保貧困戶住房安全。
四、算好政策賬，不花冤枉錢
兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅是場戰役，需要大量的資金投入。錢從哪裡來，光靠財政投入是不夠的，何況我們進賢的財力還非常有限。要研究上級的政策，打開我們的思路，拓寬投入的渠道。
近年來，中央、省、市針對脫貧攻堅工作出台了一系列的政策措施。去年，國務院常務會議通過了《全國“十三五”脫貧攻堅規劃》，省委、省政府在20xx年出台《關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，20xx年又出台《關於堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》以及若干配套政策檔案，特別是中央和省、市的這些政策都是我們做好脫貧工作的“工具箱”和“金鑰匙”，信息量很大，含金量很好。我們各級領導幹部要讀懂、讀透、讀活上級精神，並結合實際用足、用好、用活政策資源，千方百計的籌措資金。重點是要用好“四筆錢”，即：
一是要用上級的錢辦進賢的事。就是要研究好政策，包裝好項目，去爭取上級資金支持。縣委農工部、縣扶貧辦要去爭取，各鄉鎮也要去爭取，特別是在座的省市單位到進賢來掛職的第一書記們，要利用你們個人的資源、單位的資源，幫助進賢、幫助幫扶村爭取政策資金。不管是哪個去爭取，需要縣委、縣政府出面對接和協調的，我們義無反顧。
二是要用市場的錢辦農村的事。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導市場資金投向農村，助推脫貧攻堅。要結合“產業升級年”活動，加大產業扶貧力度。特別是加大現代農業招商力度，發展“龍頭企業+基地+農戶”經營模式，引導貧困戶以土地入股的形式參與現代農業發展，支持農業產業龍頭企業吸納農民就業，將傳統意義上的農民轉化為現代農業的產業工人，在減少農民中致富農民。
三是要用大家的錢辦大家的事。扶貧開展事業需要全社會廣泛參與。要鼓勵、引導鄉賢、在外創業成功人士和社會精英分子，慷慨解囊，積極捐助，參與到精準扶貧的工作中來。通過大家的群策群力，推動扶貧脫貧。
四是要用零散的錢辦集中的事。要圍繞幫扶一個、脫貧一個，善於積少成多、積沙成塔，打破“撒糊椒麵”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，對各類項目資金進行有效、高效整合，聚“零錢”為“整錢”，集中財力推進精準扶貧、精準脫貧。
五、算好作風賬，不忘公僕心
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”我們都是進賢人，講的是進賢話，就要辦好進賢的事。如果自己地方的貧困民眾脫不了貧，還怎么對得起自己的衣食父母。我們把脫貧攻堅成效作為檢驗我們“作風加強年”活動成效的重要砝碼，各級幹部要把脫貧攻堅作為改進作為、體現作為的重要戰場，在工作做到“三要三抓”，即：
一是要事必躬親抓深入。貧困民眾要脫貧，黨員幹部先脫皮。滿打滿算只有半年時間，在脫貧攻堅爬坡過坎的關鍵時刻，瞻前顧後，舉棋不定不行;行動遲緩，磨磨蹭蹭不行;花拳繡腿，做做樣子不行;光說不練，“嘴行千里屁股還在屋子裡”不行;為官不為，尸位素餐更不行。唯有撲下身子，甩開膀子，擼起袖子，到基層去，到農村去，到一線去，做到工作在扶貧一線落實、辦法在扶貧一線產生、問題在扶貧一線解決、成效在扶貧一線體現。
二是要事無巨細抓具體。各鄉鎮黨委書記要親自抓，要像給小學生批改作業那樣審核每戶貧困戶的幫扶計畫，要像做自己家裡的事那樣抓好幫扶計畫、脫貧工作的落實。分管領導要具體抓，按照標準，注重規範，及時高效。“第一書記”要真正體現“第一”的作用、“第一”的價值，不能把自己當外人，沉下心，幹下去。各村的書記主任，要當好當家人、領路人、貼心人，時時關注貧困戶，事事幫助貧困戶。
三要事必問責抓效率。扶貧辦要加強督查，建立台賬，及時通報。要加強對精準扶貧工作的督查考核結果運用，把考核結果與績效考核、評先評優、幹部任用“三掛鈎”，對工作實績突出的鄉鎮、縣直單位、扶貧工作組、村(社區)和個人要進行表彰獎勵，對扶貧責任落實不力、扶貧效果不符合要求的，要從嚴追究責任。貧困村沒有“摘帽”，幹部就要“摘帽”。
同志們，扶貧開發是一項功在當代、利在千秋的偉業。我們要拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到今年我縣所有貧困民眾如期脫貧致富奔小康!
全縣脫貧攻堅工作會議上的發言 篇8
縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助民眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保20xx年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裡我講四個方面意見。
一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任
黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。
第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1萬戶9.52萬貧困人口越線、147個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。
第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困民眾的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從51%下降到33%，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52萬貧困人口，占全市貧困人口的13.8%，占全縣總人口27.2%、農業人口的31.6%。全縣還有147個貧困村，占全市貧困村的12.2%，占全縣總村數的84%。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5萬人，每年平均返貧5000人。這裡面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧後返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困民眾不思進取，安於現狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著牆根曬太陽，等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困民眾嚮往美好生活的迫切願望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困民眾共享改革發展成果。
第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱巨，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支持貧困地區發展的資金達4000多億，下撥我省180億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個億專門用於精準脫貧，市上也將每年預算安排5000萬元資金用於脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先布局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念,把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。
二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰
脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是乾出來的。全縣9.52萬貧困民眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脫貧實效。
一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯戶幹部再次進村入戶，以“真貧真窮”為標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確覆核。要堅持從嚴從實從準，入戶幹部逐戶拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困民眾，也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓民眾認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困民眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧台賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難民眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困民眾得到幫扶。要開展貧困民眾扶貧工作滿意度調查，讓民眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數字脫貧”。
二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計畫盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx年要脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.24萬人，40個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.9萬人，47個貧困村脫貧;20xx年脫貧3.8萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心製作脫貧攻堅作戰圖，貧困對象分布、脫貧計畫措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。
三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要最佳化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72萬需要搬遷脫貧，5.64萬需要產業、就業、生態補償脫貧，1.24萬需要醫療救助脫貧，1.51萬需要教育扶貧脫貧，5.06萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脫貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86萬戶6.86萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的民眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72萬貧困民眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷民眾後續發展扶持力度，努力使搬遷民眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脫貧一批。產業是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對民眾脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脫貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脫貧一戶。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，最佳化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導民眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅遊一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困戶因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理布局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98%以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決民眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決民眾行路難、運輸難和農業灌溉、民眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創新的理念開創脫貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平台每年要籌措不低於1億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx年起每年要安排20xx萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出台了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+就業培訓+貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困民眾就業創業。積極推行網際網路+電商扶貧、企業+產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助民眾實現穩定脫貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困戶發展掛鈎，推廣“企業+基地+貧困戶”的模式，讓貧困民眾在產業鏈上增收。三要創新貧困民眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困民眾脫貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困民眾樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。
三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力
打贏脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。
一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。
二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為民眾服務且民眾信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為民眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守民眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困民眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動民眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裡強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。
四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60分以上，縣級部門考核權重分值提高到40分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鈎。從20xx年元月起，村社區幹部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。
四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官
當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。
一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關，主動向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。
二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置民眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人群，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。
三要妥善安排困難民眾生活。要深入細緻地安排好睏難民眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難民眾溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。
四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計畫實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。
五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。
同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兌現脫貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!