在堅持國有、集體經濟等公有制經濟為主體的前提下，要積極鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展。目前，我省個體私營等非公有制經濟發展的潛力和餘地還很大。應引起注意的是，在多數地、市，非公有制經濟的構成主要集中在三產中的商貿、餐飲、娛樂、生活服務等行業，儘管它們在緩解就業壓力、吸納勞動力、提高城市服務功能等方面發揮了積極作用，但產業質量不高，對整個經濟社會發展的貢獻不大。為此，各地必須加強調整的力度，積極引導非公有制經濟向產業多元化發展，特別要引導民間資金投向第二產業特別是科技企業。
六、深化企業改革，激活結構調整和發展的主體
企業是經濟結構調整的主體，企業缺乏活力，調整結構就缺少主體，上潛力產品就缺乏合格的載體。所以，在大力推進結構調整的同時，必須抓好企業的改革。前一段，各地在調整經濟結構中比較關注的是定產品、上項目，面對國有企業改革重視不夠，甚至有所放鬆。如果國有企業改革得不到進一步深化，不僅要影響國企改革和發展三年目標的實現，而且要影響結構調整的順利進行。因此，要按照黨的xx屆四中全會精神，繼續加大國有企業改革的力度。各地要堅持穩中求進，因企制宜，一廠一策。不論何種形式的改革，都要徵求職工民眾的意見，尊重職工民眾的選擇，反對不從實際出發，不深入企業，不深入職工，坐而論道，搞形式主義，搞翻牌式的“改革”。對於利稅大戶企業的改制更要積極慎重，要精心選擇改制辦法，認真研究改制方案，確保企業改制後國家增加稅收，企業增加利潤，職工基本就業和個人增收。要克服畏難情緒，積極進取，進一步拓寬改革的思路，用創新的精神解決好改革過程中的矛盾和問題。要嚴格程式，規範操作,認真做好資產評估、審計、產權界定和財務管理工作，防止國有資產流失。特別要抓好已改為公司制企業的規範工作，健全完善法人治理結構，解決好股權設定、債務處理、職工安置等方面的遺留問題。國有大中型企業要以建立現代企業制度為方向，推進內部機制創新。要堅持“三改一加強”，高度重視和切實加強企業管理工作，重點抓好人本管理、行銷管理、成本管理、資金管理和質量管理。要進一步健全對企業廠長、經理的制約、激勵機制。這樣做，一方面可以防止由於人為因素搞垮企業；另一方面，可以激發廣大企業領導幹部的積極性和主動性，使其帶領職工為搞好企業而拼搏進取。同時，要加強輿論引導，防止錯誤理論的誤導，切實增強廣大幹部民眾搞好國有企業的信心。鄉鎮企業、私營企業，同樣也要建立現代企業制度。
七、切實加強環境治理和生態保護
我省是全國水土流失最嚴重的地區之一和環境污染最嚴重的省份。造成環境污染嚴重的主要原因就是工業結構長期不合理，尤其是高耗能工業多。我們要以這次結構調整為契機，下大力抓好清潔能源區建設。通過對煤炭的洗選、加工、轉化等措施，搞好清潔生產，從源頭上防治污染；通過提高煤炭資源回採率和資源綜合利用率，減少能源開採和利用過程中的資源破壞和環境污染。要按照國家的有關產業政策和環境達標標準，逐步關閉“五小”工業，堅決淘汰技術落後、污染環境、浪費資源、不具備安全生產條件的企業，同時藉機發展環保產業