第二，要激活民力，推動全民創業。加快發展既要大力招商引資，也要發動全民創業，做到外力、內力一起上。明年全市要確保民營經濟成長保持在３０％以上。圍繞這項工作，各地、各部門要把營造寬鬆的政策環境、形成鼓勵創業的工作氛圍、加大骨幹企業培育力度，作為一項重點工作來抓，認真落實好全民創業、支持“旗林企業”做大做強、爭取市工業技改貼息等扶持政策，積極幫助想創業的民眾選項目、跑門路、解難題，幫助成長型骨幹企業解決好用地難、融資難、擔保難等實際問題，進一步壯大全市創業主體的總量和體量，把更多的民間資金優勢轉化為資本優勢，為地方經濟發展增加新的活力。
第三，要把握政策，積極爭取資金。國家投入是一個地方經濟發展的強大催化劑。各地、各部門要積極把握國家和市的相關政策，認真吃透“上情”，適時而動，加大“跑部進市”力度，積極爭取項目資金和政策性資金，切實增強經濟和社會發展後勁。要加大項目策劃和儲備力度，結合國家產業政策和投資重點，抓好全市“xxx”規劃中重大項目的論證和包裝，搞好項目庫建設，努力爭取更多的項目擠進國家和市里規劃籠子。要準確把握銀行信貸政策，加強銀企合作，加強金融生態環境建設和擔保體系建設，積極爭取銀信部門的有效信貸投放，更好地發揮融資的主渠道作用。對大力支持地方經濟發展的銀信部門，市政府將繼續實行獎勵政策。
第四，要樹立全局意識，防止內部互相壓價競爭。最近，一個有投資意向的企業擬到我市投資，我們有的縣（市）區同時拉，超能力承諾政策，在整體上使政府多付出了成本。我們不反對用政策招商，而且市里也是這么做的，但絕不能在市內互相壓價、互相拆台。各縣（市）區都要遵守招商引資的“遊戲規則”，即在朝陽域內，要充分尊重對外項目的第一接觸權，如果全市已經有一個地區在談，希望其他縣（市）區不要再以更優惠的條件去拉、搶項目，要把主要精力集中投向域外。
（二）關於產業結構調整問題
明年全市經濟結構調整的一項重要工作，是大力推進產業結構最佳化升級。按照這一工作要求，各地、各部門要進一步加大三次產業結構調整力度，努力調優一產，做強二產，搞活三產，確保經濟運行的規模、質量和效益實現全面提升。
第一，圍繞加快產業基地建設，進一步壯大工業經濟。工業經濟是明年全市經濟發展的重頭戲，能否完成明年的增長任務，關鍵在工業，核心看工業。明年要重點抓好以下三項工作：
一是要在完善產業上壯大工業化規模。搞好產業基地建設是明年全市工業經濟的新看點，也是市委站在全局的戰略高度，對加快工業產業結構升級作出的一項重大決策。各地、各部門要結合這次全會的總體部署，加快推進各個產業基地建設步伐，力爭在明年取得實質性突破。具體要唱好“規劃、壯大、調整”三部曲：在“規劃”上，要儘快編制完成精品鋼材基地、新型能源基地等一系列建設發展規劃，爭取在明年１月份前，邀請相關專家和業內人士召開規劃論證會，儘快啟動規劃實施。在“壯大”上，要重點搞好一批關鍵項目的組織實施和運作，確保產業基地建設在明年取得實質性的形象進度。要全面啟動凌鋼新區建設，年內基本完成各項規劃設計、主體工程土建和設備採購任務；加快推進凌鋼老廠３＃高爐改造、朝柴與美國萬國集團合作的３升機改造、浪馬１００萬套擴產改造、飛馬鑄造三期工程、金達鉬業深加工、蘭凌和喀順日產５０００噸乾法水泥、北塔風力發電廠、鑫楓羊業、龍達酒業等一批重點項目建設，爭取儘快形成生產能力。此外，還要全力推進燕山湖發電廠、大型煤化工、甜高粱乙醇等項目，積極創造條件爭取項目儘早開工上馬，同時認真做好二熱電、小農機具等一批項目的前期工作，有條件的要預先搞好基礎設施建設。在“調整”上，要研究制定相關鼓勵和扶持政策，加大對全市產業基地相關企業的產業布局、產業分工、產品結構調整力度，積極引導企業立足朝陽資源，加快接長產業鏈條，加快產品升級換代步伐，加快形成產業集聚，為產業基地的深層次推進創造條件。