第二，增強中心城市和市區經濟的輻射帶動力和支持調控力。一是做大中心城市。重點抓好兩個方面工作：一方面，圍繞朝陽城市長遠發展和重點項目建設編制好城市發展規劃。目前市委、市政府正在採取國際競賽的形式，推進我市城市總體規劃新一輪修編工作。修編工作的總體要求就是高起點、大手筆，進一步明確城市的功能和定位，彰顯特色和優勢。加強與競賽參與單位的溝通，作好中期評估工作，力爭在年內提出初步修編方案文本，完成《朝陽城市空間發展戰略研究及重點發展地區城市設計方案》。要堅持以人為本，廣泛吸收民眾的意見和建議，使規劃的編制過程成為發揮民智的過程。另一方面，紮實推進基礎設施建設，突出抓好五大區域建設：（１）全面啟動鳳凰組團開發建設，年內在基礎設施建設上取得明顯進展，並力爭擺放一批項目；（２）推進西部工業園區基礎設施建設，繼續加大資金爭取力度，吸引更多的項目落地；（３）全面完成北大街改造工程，做好各項續建工程的完建工作；（４）啟動實施南塔廣場改造工程，加快規劃、動遷和建設進度，爭取取得實質性進展；（５）啟動臨空功能區建設，年內基本完成基礎設施建設任務，同時，搞好朝陽機場復航工作，建設中國民航大學朝陽飛行學院；規劃並適時啟動實施西上台、孟克、八里堡、榆樹林等“城中村”改造工程。二是做強市區經濟。與全市其他地區相比，市區經濟薄弱是朝陽的一大“短腿”，市區資源沒有得到有效配置和合理流動，制約著市區整體實力的提升；特別是受基礎較弱、起步較遲、欠帳較多等制約，市區作為區域中心城市的功能還沒得到有效發揮和釋放。加快市區經濟發展，必須要成為明年乃至今後一個時期全市經濟發展的重中之重。一要明確市區統一發展的理念。按照“規劃共繪、設施共建、產業共興、資源共享”的思路，把市區和朝陽縣柳城園區作為一個有機整體，統一規劃，統一布局，統一指導，統一協調，使市區發展走上功能科學定位、資源合理配置、市場有序競爭、產業協調發展的新路子。二要積極培植產業支撐，提高市區產業競爭力。在抓好骨幹企業發展的同時，加快工業園區建設步伐，形成市開發區、高新區、現代農業園區、冶金園區和雙塔、龍城、朝陽縣工業園區“七區聯動”發展格局；以提升商貿核心區為重點，加快打造中心城區現代商圈；以大力發展新興工業、都市農業為重點，積極打造衛星城鎮帶，儘快在市區經濟中形成產業特色鮮明、支撐作用明顯、三次產業協調發展的新格局。三要創新市區發展機制。重點要按照適度放權、授權的原則，合理劃分市區兩級管理許可權，適當擴大區級政府在城市建設、管理、財稅等方面的許可權，提高區級政府的自主性和積極性。
（四）關於和諧發展問題
和諧發展既是經濟工作的重要內容，也是經濟工作的最終落腳點。各地、各部門要把和諧發展問題擺在更加突出的位置，讓人民民眾在發展中受益更多更大。
第一，要促進社會各階層的和諧。一是要以攻堅克難的精神，搞好農村扶貧攻堅工作，全面完成市委八屆二次全會確定的農村扶貧攻堅戰第一階段任務。完成好這項工作的核心就是克服資金難的制約問題，要切實增強工作的主動性，堅決改變“上級給什麼錢就乾什麼事、什麼時間給錢就什麼時間幹事、給多少錢就乾多少事”的工作方式。在資金問題上，要大膽解放思想，既要發揮上級資金“四兩撥千斤”的作用，又要敢於舉債興業，充分發揮沒有錢也要辦大事的精神。市政府將千方百計爭取資金，各縣（市）區也要發揮主動性和積極性，市縣兩級共同強力推進，爭取按時完成預定的工作目標。二是要把擴大就業擺在突出位置，繼續搞好普惠制培訓，新增實名制就業５萬人，同時在確保有就業需求的零就業家庭至少實現一人穩定就業的基礎上，進一步增加零就業家庭就業人員數量，提高穩定就業比重和就業工資標準。這項工作政府有目標、有計畫、有承諾、有措施，希望各相關部門紮實推進。三是繼續完善社保體系建設，重點抓好社保擴面工作，儘快使社會保險覆蓋到各種所有制企業；加強社會保險費征繳和監管，確保各項待遇得到落實；認真落實農民工和失地農民社會保障工作，搞好農村特困民眾生活救助和城鄉困難民眾醫療救助。四是各地、各部門要加大為民辦實事的力度，使明年成為各級黨委和政府為民眾辦實事最多、成效最好的一年。