*”規劃是黨的*大提出全面建設小康社會宏偉目標後的第一個五年規劃，是全面完成老工業基地調整改造任務的關鍵五年規劃，也是道外區區劃調整後，重新整合資源，謀求大發展、快發展，實現“振興新道外、打造中心區”奮鬥目標的重要時期。根據國家、省、市關於制定第十一個五年規劃的總體思路和要求，為規劃好我區今後五年的發展藍圖，特制定《*市道外區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，作為組織和推進全區經濟發展社會進步的指導性檔案。
第一章 發展基礎和發展環境
一、發展基礎
“*”期間，全區上下認真貫徹黨的*屆和*屆*全會的精神，堅持以經濟建設為中心，解放思想，深化改革，加快發展，保持穩定，全面完成了“*”計畫目標和任務，特別是*年行政區劃調整後，全區總面積256.6平方公里，市區面積40.6平方公里，轄22個街道辦事處和一鄉一鎮，人口70萬。新的道外區成為三大中心城區之一，資源得到有效整合，發展空間進一步拓寬，形成了開放的區位優勢，東部半徑輻射40多個地縣（市），西部半徑連線7個城區和雙城市，是貫通全省東西的必經之地，輻射面廣，具有極大的物資集散能力；形成了優越的交通優勢，區內交通四通八達，哈同公路，同三高速、環城高速貫穿全區，兩大火車站、兩大公路客運站、松花江最大的港口、碼頭，154條鐵路專用線，五橫八縱六節點十八出口的路網分布構成了十分便捷的交通網路；形成了豐富的資源優勢，天恆山、松花江、阿什河、馬家溝河等自然資源獨具魅力。天恆山是哈爾濱市城郊唯一一座自然山脈，森林覆蓋率70%，是不可多得的天然綠肺和氧吧；形成了突出的產業優勢，產業互為補充，集中了原有兩區“大商貿、大工業”的產業發展特點，以專業市場為龍頭的物流商貿體系不斷壯大，全區擁有的35家大型專業市場占全市70%以上，中石油哈爾濱石化分公司、哈製藥六廠等大型企業和老鼎豐、老仁義等老品牌獨具特色。尤為重要的是，我區對經濟社會發展規律的認識有了新的飛躍，按照“振興新道外、打造中心區”的總體要求，提出了實施老城區改造和哈東新區開發戰略的重要思想，得到了省、市領導及相關部門的充分認可，為“*”期間實現更快、更好地發展奠定了堅實基礎。
經濟綜合實力顯著增強。到*年末，預計完成地區生產總值57.1億元，比*年增長154.1%，年均增長21%，產業結構得到了進一步最佳化。其中第一產業完成增加值1.53億元，年均增長6.5%，第二產業完成增加值29.7億元，年均增長19%，第三產業完成增加值22.5億元，年均增長21.6%，三次產業結構比為2.8:55.2:42；地方財政一般預算收入達到3.89億元，比*年增長87.5%，年均增13.4%。
農業經濟發展邁上新台階。“*”期間，我區堅持打特色牌、走特色路，以市場需求為導向，立足資源優勢，本著“調優、調強、調新、調活”的原則，加快農業發展步伐，農業產業結構調整取得明顯成效。建立完善了6個種畜禽場，形成了蛋雞、肉羊、奶牛和生豬四大飼養區，順利實現了農業主輔產業換位。到*年末，畜牧業產值占農業總產值的比重達62%。特色農業穩步推進；林果業、垂釣業初具規模；胡蘿蔔基地、圓蔥基地、果品基地基本形成；省級無公害基地面積達到6.4萬畝，占耕地面積55.7%，其中省級無公害食品胡蘿蔔基地生產規模達到1.2萬畝，“沃參”牌胡蘿蔔、“石人溝”牌李子等產品遠銷日本、韓國等國際市場。農業產業化步伐加快，大正冷凍加工廠等一批產業化龍頭企業快速發展。農業基礎設施投入加大，民主鄉“人畜飲水”工程，順利完成了一期工程6500延長米主幹線和13.5萬延長米支幹線鋪裝任務，解決了1200餘戶農民飲水難的問題。農民增收渠道進一步拓寬，農村勞動力轉移步伐進一步加快，農民人均純收入達到4541元。
工業經濟調整改造步伐加快。“*”期間，以發展新型產業和高新技術產業為主導，加快工業結構調整升級，重點工業企業繼續保持強勁增長勢頭，形成了以雙太電子城、勝意印刷廠、裕昌食品、老鼎豐等為代表的規模骨幹企業群體，紅光鍋爐、團結鍋爐兩大鍋爐廠已由ｃ型鍋爐生產企業提升到a型鍋爐生產企業。電子、機械、化工、建材、食品成為工業經濟的五大優勢行業。12項老工業基地改造項目實施進程加快，其中3項列入國家專項計畫，累計完成投資1.28億元。
第三產業快速發展。“*”期間，第三產業形成了以紅旗家具裝飾材料城、先鋒石材、先鋒建材、生產資料等6大類專業市場群體為龍頭的現代商貿物流體系，全區建成並投入運營的各類大型市場62個、物流中心6個、大型超市達到4個。家具裝飾材料、陶瓷、石材、鋼材、木材、農資獸藥、中藥材市場成為全省最大的專業市場，家樂福是全市最大的超市。北環燈飾、太古陶瓷水暖器材、品牌汽車街、名小吃街等13條專業街形成一定的知名度，先鋒路汽車專營街建設成效顯著，汽車品牌店發展到46個，銷售額達到20億元以上。