（六）發展現代商業。
按照把道外區建成經濟社會協調發展、設施功能完善、產業結構布局合理、市場體系健全有序、生態環境優美、社區管理科學規範的現代文明城區的目標，加快搞好老城區改造進程。
建設兩大商業圈。加強專營街建設，依託承德廣場和太平橋兩大商貿中心，引進發展現代商貿企業，積極打造新興商業圈，是發展我區經濟的一項重要內容，也是下一個五年要完成的重點任務。
1、以維也納音樂廣場為依託，以黎華家居城、家樂福超市、千禧太陽購物廣場為牽動，進一步對周邊環境進行綜合整治，創造優美、舒適的購物、休閒的環境，提升人氣、商機和品味，使太平橋商圈成為道外區的標誌性區域並呈現更加繁榮的景象。
2、以承德廣場為依託，通過對三馬地區的改造，憑藉國際化的設計理念、超前的規劃定位、高標準的建築施工，將該地區建設成為商住娛樂、餐飲服務、旅遊休閒於一體的高級商務中心區。
打造沿江經濟帶。堅持面向全國聯動開發，以資源整合和產業集聚為中心，以區域載體建設為突破口，產業開發和城區建設並舉，全面最佳化沿江地區生產力、生態環境、生活居住環境的整體布局，逐步構建沿江經濟走廊和現代化城市走廊。按照哈爾濱市規劃風景長廊的總體要求，該經濟區將以金融中心、生態園地、休閒世界為內容，建設金融商廈、星級酒店、綠色風景長廊、休閒度假區、小型商住、高檔商務寫字樓，建成哈爾濱市新興商務中心區和新的旅遊帶。分區段規劃發展商貿業、建築開發業、科技型工業和生態旅遊業，形成“沿江經濟帶”。一是建設園林型生態沿江綠蔭長廊。突出生態型園林城區環境建設與保護，強化江畔景觀建設，塑造一流的沿江城市形象。加快沿江防護林、沿江生態綠化帶、生態隔離帶的建設和保護。二是對沿江地帶進行保護性開發利用，確保該區域生態環境與經濟發展的協調一致。以突出商貿與金融服務功能為重點，以建設全市重要的區域性商貿金融中心為目標，打造出道外沿江經濟帶。三是開發旅遊資源，全面提高沿江區域整體功能。通過對沿江經濟帶的規劃改造，充分利用沿江經濟帶臨江的特點並擁有哈爾濱航運站的優勢，建設遊樂項目，開發旅遊資源，發展賓館、酒店、娛樂等服務業，設立乘遊輪游江及出江乃至遠遊俄羅斯等線路旅遊項目，促進旅遊事業快速發展。
推進老城區改造。按照老城區復興與哈東新區戰略開發並舉相結合的原則，在控詳規劃的指導下，調整最佳化區域功能布局，合理配置社會資源，提升老城區載體功能。實施“民退商進”，在商業、工業、物流等領域妥善預留發展空間，進一步完善城市配套設施，建立和完善城市管理數位化監控系統，平抑中心區人口密度，降低建築密度，提高綠化標準，改善生態環境；提高區位等級。“*”時期，力爭全部完成危房棚戶區改造，完成新建樓房400萬平方米，提高居民居住標準，人均住房使用面積達到20平方米。推進承德廣場、三馬地區改造工程、清真寺民族文化廣場二期、樺樹二期等項目建設。改善人居環境，規劃建設大型社區20個，新建社區廣場10個，社區綠化率達到25%；以國家級園林城區綠化標準為指導，新增公共綠地面積57.19萬平方米，實現人均公共綠地面積6平方米，城區綠化覆蓋率達到35%。提高全民環保意識，強化大氣污染、水污染、垃圾污染、噪音污染的綜合治理，全面提高城區環境整體質量，使我區環保投資指數達到1.6%。
加快“城中村”改造建設。按照“鄉村城鎮化及城鎮城市、城鄉一體化”的發展戰略，加快推進城鄉一體化進程，縮小城鄉差距，不斷改善村鎮農民的居住條件和環境質量，將團結鎮躍進村橋頭屯作為城中村改造試點區域。利用3年時間，以綠色為主打品牌，在臨江區域，以現有的沙場為依託，全力打造哈市最大的河口浴場。構建親水平台，建設我市第一座觀光碼頭——碧江碼頭，彰顯藍天、碧水、沙灘的獨特魅力，擬在原河口公園區域內規劃建設部分別墅區。同時，還規劃將引入馬家溝水系，形成環境優美、水天相依，集綠色生態、環保、人文於一體的精品社區。
（七）基礎設施建設。
加強基礎設施建設，是提升發展支撐能力，改善、提高人民民眾生產生活條件和質量的保證。以哈東開發為依託，以環境保護、生態建設等基礎設施建設為重點，不斷完善區域載體功能，加大基礎設施建設力度，達到城鄉融合。
加強基礎設施建設。完善城區道路布局，重新調整用地功能，增加城市道路、廣場和綠化用地面積。打通濱江街、紅旗大街、南直路等斷頭路，計畫新建及改造土路43條，背街巷改造46條，人行道鋪裝34條，維修養護道路320條。協助市相關部門完成捷運一號、二十道街過江大橋及三環、四環的環城高速公路建設。“*”時期，基本完成我區56.6公里的通村公路改建，基本實現四通八達的通村公路網，使通村公路的技術標準、通行能力和服務水平明顯提升。加強哈東基礎設施建設，完成通村公路建設，加強郭地方、百菜、東風、天恆山風景區周邊等基礎設施建設工作，同時實施供水、供電、煤氣、通訊等基礎設施配套工程，使規劃建設用地逐步實現“五通一平”。加快社區服務建設。積極籌措資金加大投入，構築社區工作平台。一是加強社區基礎設施建設，建設區、街、居三級社區服務設施。區、街要建成多功能的社區服務中心。“*”時期，力爭建成區級建築面積達到3000平方米社區中心1個；建成400平方米社區居委會辦公用房20個；建成200—400平方米9個，建成80平方米63個。建設社區便民服務信息網路，*年底覆蓋面達100%。二是完善城鄉救助體系，以建立城鄉救助體系為重點，在切實做好城鄉低保工作的同時，進一步擴大農村低保的覆蓋面。積極落實好城鄉低保戶的大病救助及各項優惠政策。強化“慈善超市”的建設和管理工作，“*”期間將建立6個市級標準的“慈善超市”，推進城鄉社會和諧發展進程。三是完善社區衛生及助老便民服務體系，重點搞好以城市醫院為基本存在形式的社區衛生服務中心（站）建設，健全社區特困老人的社會救助制度，認真落實“五保”供養制度，繼續做好助養特困老人工作。