（二）堅持經濟發展又快又好的原則。我區面臨的問題之一就是發展相對落後，解決這一問題，必須長時間保持較快發展速度，提高發展質量。要牢牢把握髮展這個黨執政興國的第一要務，抓住各種機遇，調動各方面積極性加快發展。
（三）堅持加快產業結構最佳化升級的原則。推進產業結構最佳化升級，是提升產業競爭力，培植新的經濟成長點的關鍵。傳統產業是我區經濟的基礎和主要支撐，發展高新技術產業是提高經濟成長的重要途徑，而加快發展服務業特別是發展現代服務業和建設現代化大都市的必然選擇。因此，我們必須繼續推動傳統產業、高新技術產業和服務業的協調發展，構建具有競爭優勢的現代化中心城區產業體系。
（四）堅持提高自主創新能力的原則。自主創新是落實科學發展觀的重要舉措，是提升科技水平和經濟競爭力的迫切要求。“*”期間，要把增強自主創新能力，建設創新型城區作為重要的發展戰略，充分發揮政府、市場和創新主體的作用，促進經濟成長方式的轉變。
（五）堅持轉變經濟成長方式的原則。把節約資源擺上突出的重要位置，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進區域經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
（六）堅持構建社會主義和諧社會的原則。構建社會主義和諧社會是人民民眾的共同願望，要堅持以人為本，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。加強普法教育，紮實推進各項民心工程，著力改善城鄉人民的生產生活條件。強化社會治安綜合治理，堅持完善信訪工作長效機制，積極化解各類社會矛盾，讓人民安居樂業。
四、發展目標
利用5至XX年時間，建立起與社會主義市場經濟體制相適應的城區經濟運行機制和管理體制，最佳化經濟結構，提升產業層次，增強經濟實力，改善城鄉面貌，使社會事業全面進步，城鄉居民的收入水平和生活質量有較大幅度的提高。
第三章 戰略重點和總體布局
一、戰略重點
為了確保各項目標的順利完成，“*”期間，我區將實施以下發展戰略：哈東開發戰略、老城區改造戰略、開放牽動戰略、科教興區戰略、可持續發展戰略。
哈東開發戰略：按照一年實現起步，五年初具規模，十年完成建設的奮鬥目標，到*年將全面啟動哈東新區起步區開發建設，確保完成體育中心場館的落成使用，建設完成天鵝湖、臥龍寺、滑雪場等重點項目。初步完成天恆山風景區的開發建設，完成哈東新區的路網等基礎設施建設，使天恆山風景園區、國際工貿園區、體育運動園區、科教研發園區、醫療康復園區、生態居住園區，初步形成稅收增長點。
老城區改造戰略：按照城市建設先進化、城市環境優質化的發展方向，我區重點在打造“兩個商業圈、一條沿江經濟帶”開發建設上謀發展，加快老城區復興改造步伐，重新調整最佳化區域功能布局，合理配置社會資源，提高城區載體功能。
開放牽動戰略：以國際國內市場需求為導向，以招商引資為動力，進一步拓寬招商引資渠道，最佳化投資環境，進一步強化招商引資工作力度。積極扶持和引導企業參與國際分工和國際競爭，培育一批對全區經濟發展具有支撐作用的規模企業和產業外向化程度高的進出口產業群體，形成對內對外開放齊頭並進，經濟結構與經濟運行機制與市場需求相適應的外向型經濟體系。
科教興區戰略：牢固樹立科學技術是第一生產力，人才是當代最寶貴資源的理念，充分發揮我區科教優勢，強化科技進步對經濟發展的先導作用，培育形成技術創新機制，推進科技產業化，加快發展循環經濟產業，提高科技進步對經濟成長的貢獻率；積極引進和培養高新技術人才，創造人盡其才的激勵機制。加強基礎教育和繼續教育，實施素質教育，全面提高市民的科學文化水平和道德素養。
可持續發展戰略：堅持以人為本和科學發展觀，全面貫徹計畫生育、環境保護和保護資源的基本國策，努力建設經濟持續發展、社會全面進步、資源有續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一，實現經濟社會可持續發展。
二、總體布局
“*”期間，要緊緊圍繞“建設一個新區（哈東新區）、加快發展四個產業（新型工業、現代農業、現代商業、現代服務業）、打造二個商圈（承德廣場、太平橋廣場）、發展一條沿江經濟帶（松花江經濟帶）”上謀發展，調整、理順產業結構和產業布局，尋求新的經濟成長點。同時，加大城市建設和管理力度，改變城區面貌，大力發展都市農業，縮小城鄉差距，全面發展、共同繁榮，為道外區經濟的騰飛、社會事業的進步積蓄力量。