2、省對縣財政收入劃分體制的實際運轉
XX年以前,實行的是市管縣的財政體制,為了加快縣域經濟發展,XX年省政府決定在全省實行省管縣(市)的財政體制,隨後,也相應確立了省對縣(市)的財政收入劃分體制,其運行情況:
從XX年起,全省所有市、縣(市)財政體制統一按鄂政發〔XX〕29號和〔XX〕50號及有關檔案規定執行,市不再完成所屬縣(市)稅種和新增集中縣(市)財力,省、市、縣(市)收入中企業所得稅按中央60%,省15%,市(縣市)25%比例分享;個人所得稅按中央60%,省15%,市(縣市)25%比例分享;增值稅按中央75%,省8%,市(縣市)17%比例分,省同時分享相應的稅收返還增量;營業稅按省30%,市(縣市)70%比例分享執行;七個小稅種按確定的定額上交省財政。為了進一步加大對縣域經濟發展的支持力度,對68個縣市區調整和完善分稅制財政體制省集中增量,以XX年為基數,XX—XX年新增上交省的增量,全額返還縣市區,用於支持縣鄉綜合配套改革和縣域經濟發展。
3、市對區財政收入劃分體制的實際運轉
據調查了解,目前全省市對區財政收入劃分體制主要有兩種形式:
一是實行按行政隸屬關係劃分市區財政收入範圍的體制。對市屬企事業單位繳納的財政收入劃歸市級收入,對區屬企事業單位繳納的財政收入劃歸區級收入,然後核定收支基數,對收大於支的定額上交,收不抵支的定額補貼,收入超基數的比例分成或超收全留。
二是實行分稅制的收入劃分體制。打破行政隸屬關係,將市、區收入捆在一起,按稅種劃分收入範圍,核定收支基數,定額上交或定額補助,超收入基數比例分成。
案例2:隨州市對曾都區財政收入劃分體制
XX年地級隨州市成立後,從XX年起,對曾都區實行“按稅種劃分收入範圍,核定收入基數,定額補助,超收入基數比例分成”的收入劃分體制。
1、財政收入範圍的劃分。(1)市級收入:增值稅地方留用部分的15%,農業稅30%,地稅收入40%,市屬企事業單位繳納的耕地占用稅、契稅、罰沒收入、土地出讓金、基金收入、規費收入等;(2)區級收入:增值稅地方留用部分的10%,地稅收入60%,農業稅70%,農業特產稅100%,區屬範圍內的耕地占用稅、契稅及非稅收入等。
2、基數計算。以1997、1998、1999三年的實際完成數和XX年的計畫數加權平均數遞增10%作為XX年收入基數,對區財政收入超基數部分,市、區2:8分成;短收入基數部分,市、區2:8負擔。
3、定額補助。區支出基數大於收入基數部分為市對區的定額補助。XX年以後,隨著農村稅費改革政策出台和省對財政收入劃分體制調整,隨州市對曾都區財政收入劃分體制也作了相應的完善。
4、縣對鄉財政收入劃分體制的實際運轉
據了解,全省縣對鄉財政收入劃分體制各有特色,但大同小異,其主要體制模式有三種:一是實行“劃分收入範圍、核定收入基數、定額上交或定額補貼、超收全留”的收入劃分體制;二是實行“劃分收支範圍、核定收入基數、超收分成、短收自補或短收分擔”的體制;三是實行“定收定支、收支掛鈎、遞增包幹上交”的體制。
案例3:隨州市曾都區對鄉鎮財政收入劃分體制
根據稅費改革及上級財政體制變化後的實際,XX年,曾都區調整對鄉鎮財政收入劃分體制,實行“按稅種劃分收入範圍、核定收入基數、超基數全額返還”的新財政收入劃分體制,將鄉鎮收入劃分為中央收入、省級收入、區級收入、鎮級收入,其中區、鎮級收入範圍分別為: