新時期以來反腐倡廉建設調研報告

3、加強輿論監督,形成濃厚的崇廉氛圍和對不廉潔行為的強大輿論壓力。從調查情況看,有57.7%的被訪者對腐敗問題看法主要是通過國內書報電視等媒體的宣傳而獲得的,9.8%的被訪者是通過網際網路或境外媒體而得到的;只有10.3%的被訪者是聽別人說的,8.8%的被訪者是親身經歷;還有42.2%的被訪者建議把腐敗案件在新聞媒體上曝光,一方面警示教育廣大黨員幹部,另一方面讓腐敗分子受到道德鞭笞。可見,新聞媒體在反腐敗工作中發揮著重要的輿論導向作用,應進一步明確各新聞媒體和有關人員宣傳反腐倡廉的工作職責、目標任務以及思想政治、職業道德、工作紀律等方面的要求,實現反腐倡廉宣傳報導工作的規範化、制度化。結合廉政文化建設,進一步加大廉政文化宣傳教育力度,推動廉政文化“六進”(廉政文化進機關、進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭)、“六上”(上報刊、上電視、上桌面、上網路、上舞台、上街道),實施廉政文化精品工程,調動各方面力量打造有地方特色的優秀廉政文藝作品,並組織優秀廉政文藝作品深入企業、學校、農村、社區進行巡演。充分發揮輿論監督弘揚正氣、鞭撻醜惡的作用,在大力宣傳廉潔從政先進典型的同時,進一步加大腐敗案件的曝光力度,通過召開新聞發布會、刊登評論文章、接受約談訪談等多種形式,及時公開重大典型案件,努力在全社會營造崇廉鄙貪的良好氛圍。

4、走依法防腐治腐之路。從法理上說,國家法律的地位高於黨內法規。法律是由國家機器強制執行的行為準繩,較之黨內規章有著更為強硬的約束力。因此,要進一步強化法治意識,深刻認識到依法反腐是大勢所趨,是新形勢下推進反腐敗鬥爭的必然選擇和可靠保證,是建設法治化國家的迫切需要,切實把反腐倡廉工作納入法制化軌道。進一步加大反腐倡廉法律法規制定力度,及時把那些經過多年實踐成功有效的制度上升為國家法律法規,如總結國內成功經驗和借鑑國外做法,抓緊研究制定《反腐敗法》,明確依法反腐的依據、程式、任務及保證措施等;結合《廉潔從政準則》實行情況,研究制定《廉潔從政法》,堅持依法規範領導幹部的從政行為;參照全國人大制定的《監督法》,研究制定《國家公務人員監督條例》,增強監督工作的嚴肅性和有效性,不斷加大依法防腐治腐的範圍和力度。相應地,要推進紀檢監察體制機制改革,探索實行監察機關領導班子及領導幹部直接由人民代表大會選舉產生的新體制,以適應依法反腐的需要。

(五)著眼於反腐倡廉建設的深入開展,在加強縣級紀檢監察機關建設上創新

縣級紀檢監察機關是反腐倡廉建設的重要組織協調者和工作推進者,肩負著重要的職責和繁重的任務。當前,要針對縣級紀檢監察機關建設存在的問題,堅持著眼於提高紀檢監察工作能力,強化工作保障,最佳化工作條件,為縣級紀檢監察機關充分履行職責、發揮作用提供保證。

1、切實加強縣級紀檢監察機關的組織建設。一是明確縣級紀檢監察機關的政治地位,重申基層紀檢機關是同級黨委的專門監督機關,明確縣級紀委為縣級領導班子之一。二是增加縣級紀檢監察機關領導班子職數,一般應設3名紀委副書記,5名專職常委,並按正科級配備。三是統一內設機構規格和數量,明確縣級紀檢監察機關內設室為副科級,室主任按領導職務對待。四是統一人員編制,規模較大的縣(市、區)一般不少於50人,規模較小的縣(市、區)一般不少於30人。