二、新世紀新階段加強黨對群團工作領導面臨的形勢和主要任務
新世紀新階段，國際國內局勢已經並正在發生深刻變化，社會主義市場經濟體制逐步完善，政府的許多職能將逐步被剝離出來，經濟社會生活“四個多樣化”趨勢也越來越明顯，各類社會組織結構和社會群體的分布進一步發生新變化，各級群團工作的發展也不斷躍上新的台階，這些都給加強黨對群團工作的領導帶來新情況新課題、提出新挑戰新要求。
（一）國際國內形勢的深刻變化，迫切要求站在戰略和全局的高度，增強黨對群團工作領導的緊迫性。
進入新世紀，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段。團結凝聚最廣大人民民眾為實現這一宏偉目標共同奮鬥，是黨在現階段的歷史任務。從國際上看，世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著對外開放進一步擴大，特別是加入wt0後，我國同世界的聯繫越來越緊密。一方面，伴隨各種文化的相互激盪，思想領域的鬥爭更加複雜，我們將長期面臨西方敵對勢力進行意識形態滲透的壓力，做好民眾工作面臨更為複雜的形勢。另一方面，經濟全球化帶來了資源在全球範圍的重新配置，各類人才的國際化趨勢愈來愈明顯，世界各國人才爭奪戰愈演愈烈。我省地處西部政治、經濟、文化中心，加入世貿組織後與國際社會的交往更趨頻繁，思想文化的衝突和各類人才的爭奪也越來越激烈。因此，如何進一步在不同價值觀念的相互碰撞和各種文化的相互激盪中，進一步鞏固黨的民眾基礎，有效抵禦西方思想文化滲透和對我人才的爭奪，成為黨的民眾工作必須始終關注的核心問題。
群團工作是黨的民眾工作的重要組成部分，這就要求各級黨委站在戰略和全局的高度，認真研究新形勢下黨的民眾工作的新特點，加強對群團工作的領導，發揮他們在團結、凝聚各自民眾的優勢，做好新時期民眾工作。
（二）社會主義市場經濟體制的不斷完善，迫切要求黨改進領導方式和領導方法，增強黨加強對群團工作領導的有效性。
黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、四中全會通過了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，標誌著我國經濟體制改革踏上建成完善的社會主義市場經濟體制的新征程，標誌著全面推進黨的建設新的偉大工程的正式啟動。隨著市場經濟體制對我國經濟、政治、社會生活等方面影響的深入，對黨的執政能力建設提出了新要求，由此帶來的改進黨的領導方式和領導方法的要求也更為迫切。能否適應社會主義市場經濟體制的不斷完善，切實改進黨的領導方式和領導方法，直接關係黨的領導水平、執政水平的提高，關係黨的執政基礎的鞏固和加強，也關係黨對群團工作的有效領導。黨作為領導中國特色社會主義事業的核心，總攬全局、協調各方，著眼於市場經濟體制改革的要求，將會實現黨領導方式和領導方法由行政命令型向服務主導型轉變、由封閉保守思維向開放創新思維轉變、由整齊劃一型向靈活多樣型轉變、由經驗決策向科學決策的轉變，有必要運用這些行之有效的方式方法來加強和改進對群團工作的領導，不斷提高做好民眾工作的本領，切實增強對群團工作領導的有效性。