對2個電子政務項目的套用調查

---如果採用這樣的網上服務,你可能會避免少帶了資料或者不清楚辦事順序而不得不頻繁拜訪政府部門的麻煩。大友陽光公司就是一家首先享受到網上服務便利的朝陽區企業,他們在網上辦理的是國稅和地稅的開業登記。申請於XX年6月13日下午13:43申報上網,由於開業登記的網上審批時限是一天,朝陽大廳內國稅局的工作人員陳宇收到申報後,在當天下午16:18就通過了該項審批業務。該公司同時辦理的地稅登記也在第二天上午被通過。

---朝陽區“一站式”服務領導小組辦公室張副主任告訴記者,網上審批系統從XX年9月開通,第一期中,有6家區級政府部門開始受理企業網上審批申請,第二期擴充為12家,如今,第三期馬上就要結束,受理網上審批的政府職能部門已經達到16家,連因為審批業務不多而沒有在大廳中設辦事點的朝陽區經委,也主動要求把他們的一項審批業務“安全生產審批”加入到網上審批系統中。可是,朝陽區工商局卻一直沒有加入進來,這造成了朝陽區的網上審批系統上惟獨缺少“工商審批”。這是怎么回事呢?

---與行業縱向系統的互聯問題

---在朝陽投資服務網上審批系統中,涉及到多個區級委辦局,他們對這套網上辦公系統的認識和支持程度並不一樣。這裡面有3種情況:多數委辦局使用這套網上系統、但未與自己的行業系統互聯;少數委辦局既受理這套系統上傳來的審批申請、又將這套系統的資料庫與自己行業的資料庫互聯共享;個別委辦局則根本不使用這套系統。

---首先是占多數的“受理但不互聯”的情況。朝陽投資服務中心的胡琦先生告訴記者,雖然現在除工商局外的各委辦局已經同意受理網上審批申請,但願意和投資服務中心的網上審批系統進行互聯、以實現數據傳遞共享的政府部門僅區統計局和區國稅局兩家,其他的政府部門(如公安局、計委、環保局、文化委、科委、地稅局等)則需要在完成網上審批服務後,自己再將這套網上審批系統中的相關信息手工錄入到自己的專用系統中去。

---既然地稅局屬於這種情況,於是記者就這個問題向北京市地稅局信息中心的趙先生詢問。趙先生介紹說,現在北京的企業進行報稅有上門報稅、郵寄報稅和網上報稅3種途徑。企業做網上報稅都應通過北京市地稅局的網站進行,北京市地稅局每天將網站上的申報信息按區縣通過專網分發到各區縣分局,由分局進行具體的辦理。而對於朝陽區的網上審批系統,趙先生卻並不清楚,聽了記者的介紹,他認為這屬於區級信息化層面上的工作。——那么,在記者看來,雖然朝陽區的企業使用了朝陽區的網上審批系統,但對於地稅系統來說,這些網上報稅信息僅僅作為“上門報稅”的一種數據源,由於系統沒有互聯,就會白白浪費已數位化的朝陽大廳網上系統的地稅數據,要由區地稅人員再以手工錄入到地稅自己的系統資料庫中去。由此可以推知,其他“受理但未互聯”的委辦局也屬於這種情況。

---美髯公公司的市場總監堯先生認為,從朝陽區區級政府的電子政務角度看來,在區級公用信息平台上將各類數據匯總,再根據各委辦局的需要進行同步共享,而無需各行業再重複進行數位化,這是一個比較理想的地區電子政務模式。當然,這裡就存在一個縱向系統與區域系統的信息資源浪費和重複輸入的問題:雖然朝陽區搞了網上電子政務系統,但各行業主管政府部門又因為有自己的縱向系統和信息傳遞原則,因此要么棄朝陽區的系統不用,要么使用但不互聯共享,無法最大效率地發揮電子政務的效力。