新時期官方獸醫制度現狀調研報告

再其次,官方獸醫對動物疫病的診斷必須依賴國家獸醫診斷實驗室體系,離開國家獸醫診斷實驗室的檢測、診斷、鑑定結果,官方獸醫根本無法確定動物疫病的存在與否,也無法簽署動物衛生證書。故國家動物疫病診斷實驗室體系是官方獸醫正確履行職權確保其權威性的技術保障。

最後,官方獸醫行使職權必須依賴並服務於國家動物疫病監控和撲滅計畫,這是實施官方獸醫制度的根本目標所在,官方獸醫只有及時正確地向國家主管部門通報疫情,協助相關部門撲滅動物疫情,防止外來病入侵,並採納科學的風險評估建議,才可確保動物衛生安全。背離這一點,官方獸醫就沒有必要存在。也可以說,國家動物疫病監控和撲滅計畫是官方獸醫行使職權的主要內容。

正是基於上述國家技術行政支持體系,才使官方獸醫得以融技術和行政兩個方面於一體,保證其執法的權威性、公證性與科學性。

官方獸醫權力與責任共存,確保並促使其公正執法。

從外國官方收益制度的實施情況看,官方獸醫都擁有很大的權力,其本人即可代表國家簽發證書。但從另一方面講,如果在其執法過程中出現失誤,官方獸醫同時須承擔相應的法律責任。這就迫使其加強自身修養,以維護執法的公正。

綜合以上所述,可以看出,由於官方獸醫實行國家垂直管理,確保其獨立、統一、公正地執法;由於官方獸醫對動物及動物產品生產過程實施全過程衛生監控,並由國家技術行政支持體系作後盾,確保其獸醫衛生監督執法的權威性和科學性;由於官方獸醫個人為執法主體對自己的行為承擔法律責任,可以促使其公正執法。所以實施官方獸醫制度,既可克服我國現行制度“政出多門”、“多頭管理”的弊端,減少推諉、扯皮、內耗等不良影響,有利於動物防疫法的貫徹落實;又可以最大限度地降低動物疫病傳播風險,維護人類和動物健康。確保動物及動物產品衛生安全,提高動物產品的衛生質量,增強我國動物產品在國際市場上的競爭力。

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