三是國家巨觀調控政策保持穩定性和延續性，將為我市更好地搶抓機遇、爭取支持提供有利的政策環境。四是學習實踐科學發展觀活動成果不斷鞏固、延伸、擴大，將為推動我市科學發展提供強大動力。五是小平同志“黃山談話”的重要思想，正引領著全市人民繼續走向新的更大的勝利。六是新安江綜合開發、黃祁高速公路等一批重大項目加快建設，“三條高鐵”等一批重大項目可望即將開工，以及招商引資工作力度不斷加大，必將為我市持續快速發展增添後勁。七是工業經濟運行不斷向好，將助推全市經濟走出低谷逐步攀升。八是農業生產目前總體風調雨順，為全市經濟平穩較快增長創造了有利條件，但後幾個月天氣如何還需要老天爺幫忙。九是旅遊形勢持續回暖，國內游快速增長、入境游恢復增長的態勢可望保持和擴大。十是口岸對外開放、皖南國際旅遊文化示範區設立和上海世博會進入倒計時等，將為我市帶來新的發展機遇。
從困難方面、不利因素看，一是國際走勢尚不完全明朗，國內經濟運行態勢依然嚴峻。國際金融體系雖然開始逐步回穩，但反覆的可能依然存在，我國外貿出口下降、產能過剩、財政收支矛盾和就業困難等問題一時尚難根本緩解。二是信貸增速趨於平緩，資金供給面臨壓力。我市貸款增量從一季度的22.99億元回落到二季度的12.84億元，貸款增長壓力加大。按常規，我國每年新增貸款規模一般為2.5－3萬億元，今年年初大家預測為5萬億元，結果計畫為8萬億元。上半年全國實際新增貸款7.37萬億元，距全年計畫僅差0.63萬億元，儘管國家提出保持適度寬鬆的貨幣政策沒有變，但下半年放貸速率不會這么快了。三是土地供應面積及出讓金數額下降，新上房地產項目少於往年。四是金融危機和甲型h1n1流感疫情擴散產生疊加效應，旅遊經濟受到雙重衝擊。五是重點項目建設留有欠賬，新開工項目不多。“十大工程”226個擬新開工項目目前開工率不到60%，固定資產投資增幅遠低於全省平均水平。六是工業生產投資不足，工業招商效果不盡如人意。全市工業投資、技改同比下降，招商項目中工業項目也不太多。七是財政收入增幅趨緩，後續財源持續增長乏力。上半年，財政收入同比增幅低於預期目標。7月份由於股市、樓市的回暖，我市的財政收入增幅還不錯，達到了24.5%，但新的增長點還不粗、不壯、不多。八是橫向競爭壓力明顯加劇，發展空間受擠。我市在招商引資力度以及產業提升力、支撐力等方面橫向比較差距不小。九是不穩定因素增多，維穩壓力增大。目前各種矛盾糾紛和上訪還比較多，維穩工作任務十分繁重。
綜合分析、辯證把握，我們當前面臨的形勢仍然是機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們既要堅定信心又要保持清醒，既要把握重大歷史機遇又要看到完成重大歷史使命的責任和動力，審時度勢，克難而進，不斷推動現代國際旅遊城市建設取得新突破。在座的都是領導幹部，我們要清醒地知道，有利因素是彈性的、雙向的、普惠的，如果不努力，機遇和條件不能利用好、運用好，那就只能看得見卻用不上，得不到真正的實惠；而不利因素和困難卻是剛性的、單向的、客觀的，如果不能很好應對，就會給發展帶來實實在在的挑戰和壓力。
根據以上分析判斷，做好下半年工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會以及省委八屆九次、十次全會精神，以紀念小平同志“黃山談話”30周年系列活動為新的起點，以“三保”為首要任務，以推進“十大工程”和“四區建設”為主要抓手，深入貫徹落實科學發展觀，不動搖、不懈怠、不折騰，立足當前、著眼長遠，堅定信心、振奮精神，團結拼搏、真抓實幹，確保全市經濟持續發展、民生事業不斷改善、社會大局保持穩定、政治生態更加最佳化、黨的建設繼續加強，確保全面完成和超額完成年度目標任務，為實現更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續快速協調發展奠定堅實基礎。
三、關於下半年工作部署
為如期實現上述總體要求，下半年各地各部門必須重點抓好以下工作：
（一）善始善終抓好第二批學習實踐活動，適時啟動第三批學習實踐活動。目前，第二批學習實踐活動已轉入整改落實階段，距8月底前結束只有半個多月時間。各地各單位要堅決克服前緊後松現象和鬆懈厭戰情緒，努力做到善始善終、保質保量、富有特色、富有成效。一是注重把業已形成的12條科學發展理念貫徹落實到各項工作、各個領域、各個層次、各個環節，使之成為全市上下推動科學發展的自覺行動。二是注重抓好“三保”，確保完成全年各項目標任務。三是注重機制創新，儘快出台加快“四區建設”、構建“四大體系”以及建立符合科學發展觀的幹部考核評價體系和科學決策體系等十個方面《實施意見》，為更長遠、更高水平的發展奠定基礎。這十個意見主要涉及發展思路、支撐體系、體制機制等方面，是我們學習實踐活動的一項重要成果，一旦形成，將可以為“xx”規劃編制提供重要依據。四是注重解決突出問題，凡涉及哪個部門的問題，市委、市政府分管領導就是牽頭領導，部門主要負責人就是第一責任人，解決問題結果在媒體上公布，接受民眾監督。