在中共黃山市委四屆九次全體(擴大)會議的工作報告

善於把科學發展、加快發展的要求內化為自覺意識,吃透上面的,摸清下面的,變成自己的,力求儘快地、更多地結成發展的果實。市經濟開發區最近推出的“1510”雙促雙抓活動體現的就是這種只爭朝夕、時不我待的發展勁頭!市經濟開發區提出國慶節前簽約15個項目、開工建設10個項目,並實行項目預備制、部門負責制、多方聯動制、項目會審制、項目通報制等一系列措施,勁頭很足。其次要在細節上下功夫。實踐證明,思想的升華,來源於實踐中具體認識的升華;事業的發展,得益於工作中具體問題的解決。我們要善於把巨觀與微觀、全部與局部、戰略與戰術統一起來,多一些深化、細化,少一些空話、套話,既要有大思路,更要有硬措施。湯口改造提升就是一個很好的例證。湯口改造難度是最大的,3月24日市四套班子在調研時就湯口改造排出了17項工作,湯口鎮分了8個組來開展工作,目前各項工作正按照既定的目標要求向前推進,湯口有了較大變化,迎峰、正軍、陳明、於亮等同志抓得很好。再次要在執行上下功夫。把好的發展思路變成現實的發展成果,最重要的就是要提高執行力,切實把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變為具體行動、實際效果、人民利益。

提升執行力,核心是要一以貫之、一抓到底,有一股不達目的誓不罷休的韌勁、拼勁,鍥而不捨,持之以恆。黃山管委會、新安江工程建設指揮部在這方面做得比較好。新安江綜合開發工程自去年12月31日動工建設到現在,項目進展很快。由於玉平同志調任銅陵,這項工作由文明同志負責,相信文明同志會一如既往地抓得更好。黃山風景區積極推進“雙十”工程,投資增長幅度、時序進度都超出全市平均水平,態勢很好。二是“惟有創新、才能跨越,亦步亦趨、永遠落後”。這16字理念在我市科學發展12條理念中也有體現。黃山作為徽文化的發源地,老祖宗留下了博大精深、取之不竭的精神財富,但同時也要辯證地看到,偏於保守、過於內斂等負面影響也確實存在。改革創新是加快發展的永恆課題,是科學發展的動力源泉。最近,浙江省委主要領導指出,要堅持敢思敢想、敢試敢闖,始終保持自加壓力、不怕挫折的精神狀態,積極開拓前人未曾涉及的“盲區”,奮力突破矛盾錯綜複雜、令人望而卻步的“雷區”,勇於探索阻礙發展的“禁區”。

試想,在浙江這個經濟發展迅速、改革成果豐碩的先進地區都有解放思想、改革創新的問題,更何況黃山這個經濟欠發達地區。創新不僅僅是企業的創新,也不僅僅是合蕪蚌自主創新試驗區的創新,它是方方面面的創新。我這裡所講的創新,首先要創新思維理念。拿破崙曾說:“世界上有兩種武器最為強大,一是寶劍、二是思維,後者的力量永遠大於前者”,而思維的真實力量就在於創新。我市發展戰略“三級設計體系”被廣泛認同,正是創新的結果;我們在那么短的時間成功承辦了那么重、那么多的30周年系列紀念活動,就是得益於“保主保重、注重實效”戰略思想的科學運用;我們學習借鑑的兄弟市“模擬淨地”操作模式,能最大限度地減少政府資金壓力、迅速提高土地成交率、加快土地上市進度、超前推進項目建設,運用得好,就可以擺脫常規路徑的困擾,贏得發展的先機。這就是思維理念創新的力量!其次要創新體制機制。這是永葆活力的保障。我們成立國有資產運營公司,就是要努力走出國有資產保值增值的新路子;我們組建金融辦,就是要著力為黃山經濟社會發展提供有力的金融支撐;我們設立信息辦,就是要儘快實現信息資源的最佳整合,成為全國一流、全省第一。

下一步,我們尋求文化產業發展的突破、組織“百村千幢”工程的實施、推進鄉村旅遊超常規的發展也都必須通過體制機制的創新來實現,否則就打不開新的天地來。我們創新體制機制,可能會遭到非議、可能會付出代價、甚至可能會招致失敗,但這是創新的伴隨物,不足為奇、不足為怪,絕不能因此而放棄進取和創新。再次要創新方式方法。這方面的例子就是正在深入開展的旅遊“三進”,市場行銷的效果一定會逐步顯現出來。招商引資方式的創新,也迫在眉睫。我們不要輕易否定已有的常規招商方式,但也絕不能停留於此。要招大商、招好商,就必須突出重點地區、重點產業,必須突出前期準備、項目包裝,必須突出以商招商、產業鏈招商,以進一步提高招商引資的質量和效果。當務之急,要在以下幾個方面加強創新步伐:一是土地儲備制度要創新。最近東莞市委常委、副市長江凌來我市作專題報告,介紹了東莞的發展經驗,其中最重要的一條就是成立了土地儲備中心,把小塊地變成大塊地,把生地變成熟地,把低價地變成高價地,把過去的小城市變成了現在的大城市;同時土地儲備中心是東莞的“第二財政”,是基礎設施建設資金的重要來源。