注意把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違法違紀的行為區別開來；把國家尚無明確規定的探索性試驗與國家明令禁止後有法不依的行為區別開來；把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區別開來。五要把握界限。著眼於保護與支持黨員幹部幹事創業，準確把握政策界限。堅持注重實績，對符合本地實際、符合政策法規、經濟社會效果好的創新思路和改革舉措，要給予大力支持；堅持寬容失誤，對因缺乏經驗出現一般性偏差和失誤的，幫助總結教訓，支持大膽工作；堅持寬嚴相濟，對出現過失違紀情節較輕的，對犯有錯誤能主動改正或有立功表現的，對因政策界限不明確或受政策調整等客觀因素影響而出現失誤、錯誤的，可視情況從輕、減輕或免予紀律處分，但是對嚴重違紀違法又拒不悔改的，要從嚴查處。六要完善制度。建立健全教育引導制度、腐敗風險提醒制度、信訪核查反饋制度、監督約束制度、勤廉兼優獎勵制度、案件助辯制度和受處分黨員幹部回訪幫扶制度。總之，我們要堅持一手抓懲治腐敗，一手抓保護和支持黨員幹部幹事創業的積極性，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。
（九）認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，進一步加強和改進新形勢下黨的建設。中央將於９月份召開黨的xx屆四中全會，會議的主題是研究新形勢下的黨建工作，我們一定要結合實際抓好學習貫徹落實。要堅持不懈地用馬克思主義最新理論成果和科學發展觀最新理念武裝黨員幹部，不斷加大幹部教育培訓力度。切實抓好市直單位一把手“素質提升工程”，力爭在五年內使市直單位“一把手”的綜合素質有較大幅度提升。認真學習貫徹中央下發的《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》，結合黃山實際制定相應的實施辦法。嚴格執行中央和省委關於加強縣委書記隊伍建設的若干規定，綜合運用市管領導班子和領導幹部年度考核成果，及時做好領導班子調整配備工作。各區縣委也要抓緊對軟弱渙散的鄉鎮、街道、村領導班子進行整頓調整，為第三批學習實踐活動順利開展提供堅實的組織保證。要高度重視年輕幹部的培養、選拔和使用，儘快把一批德才兼備、民眾公認、有發展潛質的優秀年輕幹部選拔到重要崗位上來。
目前，我市有正縣級幹部190人，占全省正縣級幹部4218人的4.5%，但45歲以下的正縣級幹部只占全省(861人)的2.9%，35歲的正縣級幹部目前只有1人；副縣級幹部506人，其中45歲以下的副縣級幹部占36%，35歲以下的只有6人，占1.2%；正科級幹部中35歲以下的只占全市正科級幹部的3.8%，所以要加強年輕幹部的選拔。要以最堅決的態度整治用人上的不正之風，嚴禁各種形式的拉票行為。認真做好團市委、市婦聯、市科協和部分民主黨派換屆工作，大力加強女幹部和黨外幹部隊伍建設。繼續推進人才強市戰略，開展各類人才培訓和技能競賽活動，充分發揮好專門人才團隊作用。繼續實施“一村一名大學生村幹部培養”工程，紮實做好選派、選聘工作。適時出台《市委常委會任用幹部票決制辦法》，進一步完善幹部選拔任用決策機制。全力推進基層組織建設“動車組工程”，統籌抓好社區、機關、企業、學校等領域的基層黨建工作。認真抓好社區“兩委”統一換屆選舉工作。進一步加強黨員發展和流動黨員管理服務工作。去年我市發展黨員2167名，比前年發展的還少。全市現有黨員84502人，占全市總人口的5.64%，但農村黨員只占全市黨員總數的4.7%，其中60歲以上的占30%，35歲以下的占16%。全市1565家非公有制企業沒有黨員，837家非公有制企業只有個別黨員。各級黨組織要從戰略、全局的高度來考慮這個問題，按照黨章的要求，加快發展黨員。我市流動黨員有近3000人，也要管理好。
同志們，在座的都是市委委員、市委候補委員，各區縣、各部門的主要負責同志以及其他領導同志，借今天這個機會，我還想講兩個問題。如果講得對，希望大家在今後的工作中予以參考。
第一個問題，講的是思維問題、理念問題。理念引導思路，思路左右行動，行動決定出路。我這裡講的思維、理念，主要是和大家一起學習、貫徹省委提煉出來的要求全省上下努力形成共識的三大理念。一是“不發展最不科學、抓發展必須科學”。這14字理念，既為全省三大共識之首，也位列我市12條理念之冠，內涵豐富深刻，充滿辯證思維，體現了科學與發展的內在邏輯關係，具有現實和戰略上的指導意義。我曾在上黨課時講到這一條，這裡需要深化的是如何進一步增強加快發展的危機感和使命感，切實提高科學發展的自覺性和主動性。目前全市上下加快發展的呼聲很高，方方面面的要求更高，各級領導對黃山的發展寄予了很高期望，在紀念小平同志“黃山談話”30周年老幹部座談會上各位老領導、老前輩也對黃山未來發展寄予了很大希望。但不可否認的是，確實有少數同志甚至是領導同志，發展意識並不強烈，發展思路並不打開，發展責任並不上心，發展措施並不硬朗，這種現象必須儘快予以改變。首先要在結合上下功夫。