竹谿縣政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、“xx”時期經濟社會發展回顧
“xx”期間，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，高舉建設“十堰綠色崛起示範縣”發展大旗，積極應對複雜多變的經濟形勢，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中拼搏奮進，圓滿完成了“xx”規劃確定的各項目標任務，走過了極不平凡的五年。
——這五年，是經濟發展提速增效、綜合實力明顯增強的五年。五年來，我們始終堅持發展第一要務，著力強基礎、培後勁，綜合實力邁上了新台階。地區生產總值、全社會固定資產投資、地方公共財政預算收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額年均增長14.2%、19.8%、22.9%、2%、14.1%，分別是“xx”末的1.9倍、2.5倍、2.8倍、1.1倍、1.9倍。連續五年開展“重點項目建設年”活動，爭取到位各類扶持資金120億元，實施重點項目259個，其中億元以上項目105個。招商引資128.6億元，是“xx”期間的3.9倍。金融機構存貸款餘額分別達到110億元、39億元，比“xx”末均增長3倍。五年來，先後榮獲“全國科技進步先進縣”、“全國珍貴樹種培育示範縣”、“全省最佳金融信用縣”、“全省金融扶貧示範縣”、“全省醫改工作先進縣”等榮譽稱號。
——這五年，是產業結構持續最佳化、轉型發展取得實效的五年。五年來，我們始終堅持調結構、促轉型，加快構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。
現代農業穩步發展。農業服務體系不斷完善，糧油生產穩定增長，畜禽養殖勢頭良好。茶葉、核桃、藥材、菸葉、魔芋、蔬菜等特色產業基地達到100萬畝。培育家庭農場65家、農民專業合作社313家、專業大戶392家。創建國家、省級農業標準化示範區2個。
生態工業提速增效。綠色農產品加工、清潔能源、生物醫藥、新型建材、電子科技產業不斷發展壯大。規模以上工業企業達到44家、億元企業達到15家。新增“新四板”企業7家。人福醫藥、力萊科技、滿華光電、蕃王酒業等一批重點工業項目建成發揮效益。工業園擴區並區強力推進，榮獲“全省和諧開發區”稱號。科技創新成效明顯，登記省科技成果28項，培育創新型示範企業13家。認定國家高新技術企業5家，認定省級工程技術研究中心、校企共建研發中心3家。9家企業加入湖北省技術創新戰略聯盟。註冊地理標誌商標2個，新增國家地理標誌保護產品2個、湖北名牌產品2個。龍王埡茶業公司獲國家級龍頭企業稱號，“龍王埡茶”獲中國馳名商標。中鑫生物科技公司通過美國食品和藥物管理局FDA認證。雙竹公司獲全市“十佳農產品加工企業”稱號，竹溪貢米、小磨香油、森林蜂蜜獲全市“我最喜愛農特產品”稱號。
新型業態加快成長。編制完成了全縣旅遊發展總體規劃和一批重點景區建設規劃。楠木寨、雞心嶺、合歡谷等一批旅遊景點建成開游，鄂渝陝國際商貿物流園、龍王埡養生山莊等一批商貿旅遊綜合體建成營業，合和山等景區加快建設。開通了鄉村旅遊線路，舉辦了首屆採茶旅遊節、百里景廊首屆旅遊文化節暨匯灣曾家寨景區首游儀式。建設3A級以上旅遊景區3個、星級農家樂280家。“竹溪蒸盆”獲最美“十堰味道”特等獎、全省“四大蒸菜”網民評選第一名。秦巴電商產業園、電子商務運營中心、電商產業孵化基地投入使用，註冊電商企業11家、網店153家。秦巴天城、秦巴黑豬、根號等電商企業發展壯大，淘實惠、益客訊、竹溪微商城等一批電商平台上線營運。市場主體達到2.2萬家，限額以上商貿企業達到58家。
——這五年，是城鎮建設加快推進、城鄉面貌變化較大的五年。五年來，我們注重城鄉規劃、建設和管理，加快推進生態城鎮建設，全面提升新型城鎮化水平。
規劃管理日益規範。編制完成了城市總體規劃、城區控制性詳細規劃、14個集鎮總體規劃、128個村莊規劃和城市風貌與特色等一批專項規劃。“六城聯創”深入推進，省級園林城、文明城、衛生城創建成功，國家衛生城通過初評，全國文明城、國家園林城、國家級生態縣創建加快推進，省級環保模範城通過中期調研評估、森林城完成規劃編制。突出規劃、控制、建設、發展、管理五大重點，進一步完善了巡查聯動、建房審批、審查議事、績效考核等體制機制，城鄉規劃建設與管理更加規範有序。
城鎮建設推進有力。燒田片區、東城新區、西關街片區、牛頭山片區加快建設。城區橡膠壩、楚秦大道、幸福西路、長安大道、鄂陝大道延伸、黃龍高速路連線線等一批市政工程建成使用。完成了一批鄉鎮集鎮改造，建成了敖家壩、大石門、同慶溝、蓮花、東溝等竹房城鎮帶示範片區。改擴建國省道一二級公路192公里、縣鄉道路145公里、通村水泥路922公里，新建物流中心及12處綜合服務站。谷竹高速、水向公路水天段建成通車，縣河至黃龍段一級公路、水向公路桃向段、天瓦段和寬界路改擴建工程加快推進。實施了中小河流治理、病險水庫除險加固、南水北調重大土地治理等一批項目。完成了潘口、白沙、龍背灣水電站庫區移民搬遷。農村電網提檔升級，一批電站擴容增效。
生態環境持續改善。編制完成了國家主體功能區試點示範縣規劃、“十堰綠色崛起示範縣”總體規劃和百里“綠廊、果廊、景廊”建設規劃。“綠滿竹溪”行動深入推進，百里“三廊”建設卓有成效。大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、天然林保護和濕地建設，造林25.6萬畝。成功爭創十八里長峽國家級自然保護區、偏頭山國家級森林公園、龍湖國家級濕地公園、八卦山省級自然保護區、長峽省級地質公園五張“綠色名片”，萬江河大鯢自然保護區申報國家級通過初審。完成了38個村的環境連片整治，建成17個“生態家園”試點村、11個生態鄉鎮、138個生態村。水污染防治和水土保持31個建設項目完工。實施環境保護“一票否決”制，關停並轉高能耗、高污染企業16家，關閉“五小”企業31家。深入開展綠色機關、綠色社區、綠色學校等系列創建活動，公共生態文明指數不斷提高。
——這五年，是社會事業全面進步、人民民眾共享成果的五年。五年來，我們積極順應民眾對美好生活的新期盼，切實加大投入、強化保障、改善民生，讓發展成果更多地惠及人民民眾。
扶貧攻堅精準發力。出台了整縣推進精準扶貧決定，編制了整縣推進精準扶貧規劃，明確了路線圖、作戰圖和時間表，制定了項目到戶、資金整合、考核問責等系列管理辦法。創新金融扶貧，發放扶貧貸款3億元，惠及貧困戶6000多戶。深化“四雙”幫扶，實現單位駐村、企業聯村、幹部幫扶貧困戶全覆蓋。完成57個重點貧困村整村推進，實施扶貧搬遷、生態移民、危房改造9530戶，減少貧困人口5萬餘人。承辦了全省精準扶貧現場會、千村書記培訓會及全市精準扶貧培訓會、金融扶貧現場會，承接了12個市(州)20多個縣(市區)的組團考察活動，敖家壩、蓮花、沙壩等一批精準扶貧示範點較好地發揮了示範帶動效應。在全省率先探索“電商+精準扶貧”、“眾籌+精準扶貧”模式，中央電視台、新華社、人民日報、湖北日報等媒體給予了高度關注。
社會事業協調發展。長安學校建成使用，新建、改擴建中國小和幼稚園2.4萬平方米，義務教育均衡發展通過省級驗收;縣一中、二中分別通過省、市示範高中評估驗收;職教資源實現整合。計畫生育工作水平全面提升，計畫生育家庭利益導向機制不斷完善。完成了中醫院遷建、縣醫院門診綜合樓建設，一批村級衛生室建成達標，基本公共衛生服務體系日趨完善。“兩館一中心”主體工程完工，甘宗祠、敖宗祠分別納入國家和省級文保單位，向壩民歌列入省級非物質文化遺產名錄，山二黃劇種得到保護和傳承，廣播電視、農家書屋和信息網路實現全覆蓋。
人民生活不斷改善。社會保險、養老保險、新農合參保率分別達到100%、95%、99.2%;城鄉低保、五保、殘疾人等困難群體得到有效保障。就業再就業質量進一步提高。建設保障房7700套，完成棚戶區改造5000餘戶、墾區危房改造320套。一批社區居家養老服務中心、農村福利院建成使用。開通城鄉公交線路18條，基本實現村村通客車。認真辦理“十件實事”，解決了一批社會高度關注、民眾反映強烈的熱點難點問題。
——這五年，是政府職能不斷轉變、行政效能逐步提升的五年。五年來，我們著力推進服務政府、廉潔政府、法治政府建設，加快職能轉變，提升行政效能。
社會大局和諧穩定。以法治竹溪、平安竹溪建設為抓手，加強法治宣傳教育，創新社會治理方式，推進城鄉格線化和視頻監控全覆蓋，健全打防控體系，社會大局保持和諧穩定。落實安全生產責任制，強化綜合整治，公眾安全感持續提升。
各項改革深入推進。醫藥衛生體制改革加快推進，公立醫院改革正式啟動，基本藥物零差價銷售全面落實。縣直監察機構派出改革、城管綜合執法體制改革、事業單位人事制度改革、“三證合一”登記制度改革、行政審批制度改革等推進順利。理順了衛生計生、食品藥品監管體制。農村土地承包經營權、集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作有序推進。
行政效能明顯提升。認真貫徹落實“八項規定”，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政風行風進一步好轉，行政效率更加高效。注重製度建設，堅持理性從政，推行了政府工作五級廉政承諾，紮實開展履職盡責督促檢查，加強項目報備、政府採購、招投標、公共資源交易等領域的監督管理，強化審計監督、財政監督和行政監察，政府廉政建設不斷加強，政府運轉更加規範。建立績效管理信息平台，考核評價體系不斷完善。組織開展了“百人進百企”等服務企業活動，發展環境進一步最佳化。高標準編制了“十三五”規劃，建立完善了一批重大項目庫。堅持依法行政，自覺接受人大、政協及社會各界的監督，行政決策更加科學民主。
與此同時，統計、物價、地震、氣象、檔案、地方志、機構編制、機關事務、外事僑務、民族宗教、駐外機構、雙擁共建、國防動員、人民防空、民兵預備役等各方面工作都取得了新的成績。
剛剛過去的20xx年，我們緊緊圍繞第xx屆人民代表大會第四次會議上確定的目標任務，集中精力抓落實、銳意創新求突破，全面完成了各項目標任務。初步測算全年實現地區生產總值68億元、同比增長9.7%，全社會固定資產投資85億元、同比增長21.2%，地方公共財政預算收入4.35億元、同比增長14.5%，規模以上工業增加值13.6億元、同比增長9.7%，社會消費品零售總額29億元、同比增長14.2%，城鎮常住居民人均可支配收入20506元、同比增長10.8%，農村常住居民人均可支配收入7637元、同比增長12%。20xx年主要目標任務的順利完成，標誌著“xx”圓滿收官!
各位代表，五年的發展成績，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持、全縣人民團結奮進的結果，是歷屆政府勵精圖治、接續奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、離退休老幹部、各人民團體及社會各界人士，向駐溪解放軍、武警消防官兵、政法幹警，向所有關心支持竹溪發展的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
奮鬥的歷程讓人難忘，取得的成績令人振奮，但我們也清醒認識到經濟社會發展中還存在一些困難和問題。突出表現在：經濟欠發達、塊頭小、發展不足仍然是基本縣情;產業結構有待進一步最佳化，傳統農業所占比重仍然較大，工業抗風險能力不強，現代服務業發展不足，經濟轉型升級任重道遠;貧困人口多、貧困程度深，農民增收渠道單一，加快精準脫貧、建成小康社會任務艱巨;教育、醫療、就業等公共服務水平離民眾的期望還有很大差距;工作作風有待進一步加強，能力素質有待進一步提升。對於這些問題，我們一定高度重視，採取有效措施認真解決。
二、“十三五”時期發展總體思路和目標任務
根據《中共竹谿縣委關於制定竹谿縣經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，我們編制了《竹谿縣經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。
“十三五”時期，是我縣加快精準脫貧、全面建成小康社會的攻堅期，是推動轉型發展、實現綠色崛起目標的決勝期。縱觀全局，我們仍處在大有可為的戰略機遇期，跨越發展的前景一片美好。
未來五年，縱觀全局看竹溪，發展大勢利好。“十三五”期間，國家將堅持“四個全面”戰略布局，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，加快絲綢之路經濟帶、長江經濟帶建設，促進中部地區崛起，支持發展新興產業，實施“網際網路+”戰略等巨觀經濟形勢利好;省、市將繼續加大對我縣精準扶貧、竹房城鎮帶、漢江經濟帶和綠色發展示範縣建設等支持力度，這為我們實現可持續的發展拓展了廣闊空間。
未來五年，放眼區域看竹溪，發展機遇眾多。“十三五”期間，制約發展的交通瓶頸問題將從根本上得到解決，我們承東啟西、通南貫北的區位優勢逐步顯現。對口協作將深入推進，與北京受水地區的優勢互補、資源共享、信息互通更加緊密。周邊地區高速、鐵路、航空項目的實施，人流、物流、信息流、資金流加快互通，有利於我們更好地融入大中城市圈。以生態旅遊為牽引的區域合作勢頭強勁，與周邊地區協同發展的機遇增加，這為我們實現更高水平的發展奠定了堅實基礎。
未來五年，立足竹溪看竹溪，發展潛力十足。隨著產業結構的調整和消費需求的轉型，生態資源、綠色產業優勢將會得到更好地彰顯，我們的綠色發展將釋放出巨大紅利。特別是經過多年的發展積澱，我們注重打牢綠色發展基礎，著力加強生態文明建設，形成了人心思進、爭先發展的濃厚氛圍，這為我們實現更高質量的發展提供了強大動力。
經濟社會發展的指導思想是：堅持中國特色社會主義理論，深入落實“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，高舉“全省山區綠色發展示範縣”旗幟，以扶貧開發為總攬，以綠色發展為主線，以改革創新為動力，以促進人的全面發展為出發點和落腳點，外修生態、內修人文，著力建設“綠色產業引領區、生態城鎮示範區、省際物流集散地、旅遊休閒目的地”，努力實現全縣貧困人口如期脫貧，全面進入小康社會。
經濟社會發展的總體目標是：“一個建成、兩個示範、三個做優、四大支撐、五個竹溪”。一個建成：到20xx年在我國現行標準下全縣農村貧困人口實現整體脫貧，貧困縣“摘帽”;20xx年鞏固整體脫貧和“摘帽”成果;20xx年全面建成小康社會。兩個示範：全面建設“全省精準脫貧示範區”和“全省山區綠色發展示範縣”。三個做優：圍繞“做優山區有機農業、做優綠色低碳工業、做優現代服務業”，實現產業轉型升級和提質增效。四大支撐：夯實“綠色產業引領區、生態城鎮示範區、省際物流集散地、旅遊休閒目的地”四大支撐，推進全縣經濟社會全面發展。五個竹溪：努力建設“綠色竹溪、開放竹溪、創新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪”。
具體目標是：“十三五”期間，各項經濟指標保持在10%以上的增速，力爭“十三五”末地區生產總值、地方公共財政預算收入、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、全縣居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入分別達到110億元、7億元、22億元、200億元、47億元、1.9萬元、1.4萬元。
圍繞上述指導思想和總體目標，我們將堅持轉型升級、創新發展;城鄉統籌、協調發展;生態文明、綠色發展;對外合作、開放發展;民生為本、共享發展的原則，重點做好以下五個方面的工作：
(一)堅持創新發展，加快產業轉型升級
做優山區有機農業。進一步調優農業產業結構，抓好現代農業園區和特色產業基地建設;創新現代農業生產經營模式，深入推進農業機械化和標準化建設，構建現代農業發展支撐體系，加速培育一批全國、全省有影響的龍頭企業和知名品牌。大力發展有機農業、低碳農業、循環農業、觀光農業，全力打造全國知名有機農產品品牌。
壯大綠色低碳工業。加快新型工業化進程，大力培育發展節能環保、新能源、新材料等高新技術產業，做精綠色農產品加工業，強力發展水產業，加快發展生物醫藥產業，高效發展礦產建材業，積極發展光電電子產業，穩步發展綠色能源產業。推進“滿園工程”，打造“百億園區”。大力支持全縣中小企業技術創新和改造升級，鼓勵符合條件的科技型中小企業積極申請“國家中小企業發展專項資金”、“中小企業技術改造資金”等政策扶持資金，引導和支持全縣中小企業創新創業。
大力發展第三產業。加強商貿物流體系建設，把竹溪建設成為鄂渝陝毗鄰地區省際物流集散地。加快發展金融、健康、養老、信息服務等業態，著力提升第三產業的層次和水平。發展全域旅遊，按照“全域化規劃、全景區建設、全行業融合、全時空打造、全民性參與”的總體布局，推行“旅遊引領、產業融合、城鄉一體、全民參與、成果共享”的發展模式，打造“朝秦暮楚地、自然中國心”旅遊品牌，努力把旅遊業培育成戰略性支柱產業。
實施“網際網路+”戰略。運用物聯網技術，促進“網際網路+”與創業創新緊密結合、互促互進，推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，拓展創客空間和網路經濟空間。強化企業創新主體地位和主導作用，加強與科研院所、孵化基地建立產、學、研、用合作機制，加快成立技術創新戰略聯盟。推動大眾創業、萬眾創新，推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，催生社會發展活力。
(二)堅持協調發展，構建城鄉一體格局
最佳化空間布局。在主體功能區基礎上，重點打造“一心兩帶三區”，“一心”即以竹溪北部高速路沿線為城鎮集聚發展中心;“兩帶”即沿省道238線城鎮發展帶、省道229線城鎮發展帶形成貫通縣域南北的兩條城鎮空間發展軸。“三區”即結合縣域功能分區情況，按照地域接近性、資源相似性、產業趨同性的原則，在全縣形成“全面發展集聚區、生態產品供給區、綠色資源保護區”三個功能區。明確各主體功能區的開發導向，建立科學、嚴格的空間管制措施。通過最佳化開發格局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
推進統籌發展。堅持規劃引領，構建科學合理的城鎮化格局，實現緊湊集約、高效綠色發展。打破行政區域限制，推進產城融合，以“中心城區、中心鎮、一般鎮”建設為基礎，重點打造“一城、七鎮、多點”的新型城鎮體系。按照“產業圍繞資源走，人口圍繞產業走，建設圍繞人口走”的原則，以扶貧搬遷、生態移民、庫區移民、產業移民為抓手，引導企業、資本、人口等要素向城鎮集聚，加快竹房城鎮帶和水向路、寬界路沿線集鎮帶建設，努力建成一批美麗生態鄉村、生態家園，提高新型城鎮化質量。加快海綿城市及地下綜合管廊建設，推動水、電、路、氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享，推進城鄉基本公共服務均等化。
完善基礎設施。最佳化交通網路布局，加快建設和完善“六橫三縱”交通綜合運輸網路，推進省際出口路、省道連線線建設和縣鄉道路提等升級，抓好陸運、水運、空運基礎設施建設，啟動鄖巫高速竹溪段前期工可設計，積極爭取通用航空機場立項，加快國家級自然保護區、濕地公園、森林公園和省級地質公園、自然保護區等旅遊公路項目建設。推進農田水利設施建設，實施南北水系連通(鄂坪調水)、水資源最佳化配置、農村安全飲水升級工程，保障全縣人民生活、生產、生態用水安全。最佳化完善電網結構，積極利用太陽能、天然氣等新能源。深入實施信息化基礎設施建設和電子政務一體化工程，加快“智慧竹溪”建設。
(三)堅持綠色發展，加強生態文明建設
增強生態保障能力。堅持在保護中開發，在開發中保護，推進生態產業化、產業生態化和生活低碳化。堅定不移守住生態底線，強力推進百里“綠廊、果廊、景廊”建設，深入開展“保住青山、護住清水、守住藍天”行動，提升生態保障能力，構建“點線相連、花果相映、人景相宜、生態和美”的生態廊道。加強生物多樣性保護，鞏固和提升十八里長峽等一批國家、省、市級自然保護區、濕地、森林公園、珍稀動植物園。
強化生態環境治理。加強水體污染治理，立足“保護水資源，修復水生態”，抓好南水北調水土保持和水污染防治、水資源配置等工程建設，構建覆蓋縣、鄉(鎮)的水污染防控體系，建設水生態文明縣。加強面源污染治理，實施農田生態管理，推廣有機、高效種養模式，加大“三沼”綜合利用，抓好農村環境綜合整治，減少生活垃圾污染。加強空氣污染治理，最佳化能源利用結構，積極推進節能降耗，建立資源節約型、環境友好型的生態體系。加強固體廢棄物治理，實現固體廢棄物的減量化、資源化、無害化。
提升生態管理水平。實施生態紅線管理，劃定並嚴守各類環保紅線。創新考評考核體系，嚴格執行環境保護“一票否決制”，探索開展領導幹部生態責任審計試點，逐步建立領導幹部自然資源資產離任審計制度。嚴格執行環保重大事件責任追究制度，對造成環境污染的主要責任人和相關責任人，依法依規嚴肅查處。
(四)堅持開放發展，增強持續發展活力
深化各項改革。深化行政體制改革，持續推進簡政放權，提高行政效能。全面推行權力清單制度，依法公開權力運行流程。加快行政審批制度改革，最大限度減少審批事項，積極推行網上審批、並聯審批和集中審批。統籌推進財稅金融、農業農村、社會民生等各領域改革，營造公平競爭的市場環境。
促進全民創業。以工業園區和產業基地為載體，打造小型創業基地、創新工場等新型眾創空間。鼓勵龍頭企業積極培育內部創客文化，激發員工創造力。繁榮創新創業文化，開展“大眾創業、萬眾創新”活動，加強投資路演、政策宣傳，展示創業成果，促進投資對接和互動交流，為創新創業提供展示平台。
擴大對外開放。建立和完善科技交流、區域產業合作、產業金融服務和產品貿易物流平台，全力打造出口產品加工示範基地、出口產品深加工生產基地。深化與密雲區的合作交流，實現信息共享和優勢互補，建立對口協作長效機制。加強省際協作和省內市內通開，聯合周邊地區構建省際(市際、跨縣)經濟協作區。發揮鄂渝陝國際商貿物流園引領作用，積極推進鄂渝陝省際協同發展;與陝西漢中、重慶巫溪、巫山對接，力爭融入“長江經濟帶”;與陝西西安、安康、平利、鎮坪、旬陽對接，主動融入“絲綢之路經濟帶”;與省內神龍架對接，積極融入“鄂西生態文化旅遊圈”。發揮“漢江經濟帶”堵河源優勢，聯繫市內竹山、房縣倡導建立“南三縣”生態經濟和文化旅遊合作區，推進“南三縣”協作發展。
(五)堅持共享發展，實現全面小康目標
深化精準扶貧。落實精準扶貧要求，夯實扶貧開發基礎，加強貧困地區道路暢通、安全飲水、電力供應、教育、醫療保障、公共文化服務、信息設施等建設，瞄準扶貧對象，查準貧困成因，找準幫扶路徑，選準扶持項目，因村制宜、因戶施策，扶持到戶、幫扶到人。創新扶貧方式，強化工作舉措，大力實施易地搬遷扶貧、產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、整村推進五大重點扶貧工程，提高扶貧精度和成效。加強扶貧開發監督考核，建立政府主導、部門聯動、各負其責的扶貧資金整合推進機制，落實“四雙”幫扶，構建縣、鄉(鎮)、村“豎到底”，各行各業“橫到邊”，慈善機構、愛心人士、返鄉創業人員等社會各界廣泛參與的大扶貧格局。
著力改善民生。優先發展教育事業，把提高教育質量放在突出的戰略位置。遵循教育規律和人才成長規律，推進教育改革，全面提高教育質量。探索和實施教育扶貧，加強勵志教育，全面落實貧困學生資助計畫，阻斷貧困代際相傳。加強教師隊伍建設，推進城鄉教師交流。完善義務教育學校布局調整，加快義務教育學校標準化建設，推動義務教育優質高位均衡發展。普及高中階段教育和學前教育，建立現代職業教育體系，辦好特殊教育，促進教育公平。推進教育信息化，完善教育督導。推進健康竹溪建設，加快創建健康促進先進縣和慢性病綜合防控示範區。最佳化醫療衛生服務資源，健全完善公共衛生服務體系，提升醫療服務水平。積極創建全省山區公共文化服務體系示範區，深入挖掘和發展竹溪特色文化藝術，加強山二黃、敖宗祠、甘宗祠等文化遺產的保護、傳承和發揚，構建覆蓋城鄉、功能完善的公共文化服務體系。推進社會養老保險、醫療保險全覆蓋。建立和完善保基本、托底線、救急難、促公平、保穩定的社會救助保障體系。
創新社會治理。加強社會治理體系建設，提升社會治理能力，著力推進社會治理現代化和服務創新。深化“平安竹溪”創建活動，加強“十進格線”服務，提升格線化管理信息化水平，強化縣、鄉(鎮)、村三級便民服務網路建設，拓展社區服務內容和領域，建立黨委領導、政府主導、社會參與、重心下移、覆蓋全域的社會治理體系。推進“法治竹溪”建設，落實憲法宣誓制度，推進嚴格公正司法，健全社會信用體系，堅持依法行政，加快建設法治政府、誠信政府。最佳化公共安全環境，完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛排查化解機制，全面落實安全生產責任制，確保社會大局和諧穩定。
站在新的起點上，面對良好的發展機遇和新的發展藍圖，只要我們順應發展大勢，把握髮展規律，就一定能夠譜寫竹溪更加美好的新篇章!
三、20xx年工作安排
20xx年是落實“十三五”規劃、開啟發展新征程的開局之年。做好今年的工作，對於我們在新的起點上實現發展新跨越至關重要。
新的一年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆五中全會、中央和省市經濟工作會、城市工作會、農業農村工作會及縣委十三屆五次會議精神，圍繞加快建設“全省山區綠色發展示範縣”目標，適應經濟發展新常態，把握“穩中求進”總基調，堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”總要求，遵循五大發展理念，以扶貧開發為總攬，以“十大工程”為抓手，外修生態、內修人文，著力穩增長、調結構、轉方式、蓄後勁、保生態、惠民生，加快“兩區兩地”建設，努力實現“十三五”良好開局。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%;地方公共財政預算收入增長10%;全社會固定資產投資增長20%;規模以上工業增加值增長10%;社會消費品零售總額增長13%;全縣居民人均可支配收入增長11%;農村常住居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產事故等指標控制在省市確定的目標以內。
圍繞上述目標任務，重點推進以下“十大工程”：
(一)推進精準脫貧工程
把扶貧開發作為第一民生，統籌謀劃，整縣推進，努力提高扶貧攻堅成效。
咬定脫貧目標。認真落實扶貧開發規劃和年度脫貧攻堅計畫，按照確定的時間表、進度表和任務圖，實現產業增收脫貧一批、易地搬遷解決一批、創業就業帶動一批、生態補償脫貧一批、助學扶智扶持一批、醫療救助幫助一批、政策兜底保障一批，力爭全年完成2.5萬貧困人口脫貧。
創新扶貧方式。繼續深化金融扶貧，支持創新更多金融產品，擴大金融扶貧的覆蓋面和受益面，打造金融扶貧“升級版”，力爭新增金融扶貧貸款5億元，惠及貧困戶1萬戶以上。把易地搬遷扶貧作為實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手，科學制定易地搬遷扶貧規劃，強化項目和政策對接，堅持搬遷和發展“兩手抓”，推進易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村、生態文明建設相結合，完成易地搬遷扶貧7000戶。大力推進眾籌、電商扶貧，促進農特產品“走出去”，社會資本“融進來”，帶動民眾脫貧致富。
強化保障措施。建立扶貧資金統籌機制，整合使用項目資金，進一步加大財政投入力度。落實“四雙”幫扶措施，強化幫扶責任，完善管理、考核、激勵機制，實現幫扶的長期化、制度化，確保33個貧困村出列。引導市場主體參與精準扶貧，與貧困戶建立利益聯接機制，帶動貧困戶發展產業、就業創業、增收致富。積極爭取中直、省直、市直單位加大定點幫扶力度，幫助聯繫村理思路、定規劃、爭資金、謀發展。
(二)推進產業升級工程
順應產業發展新趨勢，大力培育新的經濟成長點，加快轉型升級步伐，推動經濟穩定增長和結構最佳化。
積極發展有機農業。啟動全國有機產品認證示範縣創建工作，出台有機農業發展規劃和扶持政策，推進龍壩鎮有機農業示範區建設，建立農產品質量安全追溯體系，打造好有機農業牌。加強農業基礎設施建設，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，穩定糧油生產。加快推進茶葉、核桃、藥材、魔芋、設施蔬菜、高山土豆、油用牡丹等現代農業示範園和金銀花省級標準化示範區建設。新建標準化養殖場60個，申報“竹溪黑豬”國家地理標誌商標，加快病死畜禽無害化處理體系建設。鼓勵發展林下種植、林下養殖、苗木花卉、森林食品加工等林業產業，面向全國招聘10名林果及養殖專業技術人員，為發展林果及養殖產業提供服務。突出綠色高效，抓好菸葉生產。創新農村經營機制，培育家庭農場20家、農民專業合作社50家、專業大戶120家以上。
促進工業提質增效。大力調整工業產業、產品和能源消耗結構，運用網際網路技術、高新技術改造提升傳統工業，在進一步擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。圍繞園區集聚、產業集群、企業成長三大重點，推進企業倍增計畫，新增規模以上工業企業2家，培育億元企業3家、創新型示範企業15家。支持治錚魔芋生產線、天興食品生產線等重點工業項目建設。依託優質水資源，科學開發高端礦泉水。加快推進生物質、光伏等新型能源開發。認定市級以上創新平台2個，登記科技成果4項，新增高新技術企業1家以上。實施品牌戰略,新增中國馳名商標、湖北名牌產品、國家地理標誌保護產品各1個。複評“親家母”牌高山臘肉、“梅子貢”牌茶食品為湖北名牌產品，支持龍王埡申報武當質量獎，制定竹溪腐乳地理標誌產品省級地方標準。
加快發展新型業態。實施“網際網路+有機農業、綠色工業、文化旅遊、商貿物流”戰略，促進網際網路和經濟社會互聯互通、互聯共享。加快電商發展，積極創建“國家級農村電子商務示範縣”，推動“京東中國特產竹溪館”、“淘寶特色中國竹溪館”開館上線，發展電商綜合服務網點220個，培育淘寶村3個、淘寶鄉鎮1個。以電商運營中心、秦巴電商產業園為依託，開展電商培訓4500人以上，開發電商產品單品超過20種，實現本地農產品線上銷售額2億元以上。完善流通市場網路體系，推進縣鄉村、跨區域農產品流通基礎設施和信息平台建設，引導傳統物流企業轉型升級、內外延伸。力爭鄂渝陝商貿物流園農貿廣場二期、小商品城、物流中心建成使用。新增限額以上商貿企業5家。積極推進“竹溪蒸盆”飲食文化產業發展，申報註冊“竹溪蒸盆”商標，開展國家級非遺和“老字號”及地標產品申報，建設連鎖店，編輯出版竹溪飲食文化、竹溪菜譜，制定竹溪菜烹飪技術規範標準。
(三)推進改革驅動工程
以市場化機制最佳化資源要素配置，推進供給側改革，培育新需求，增強新供給，催生新動力。
擴大有效投資。加強財源建設，確保地方公共財政預算收入持續增長。繼續加大項目爭取、實施力度，有序啟動“十三五”規劃重大項目建設。向上爭取重點項目100個、爭取到位資金28億元;實施重點建設項目100個、完成投資70億元。整合招商資源，提高招商質效，完成招商引資46億元，加快華彬礦泉水、PE管材、楚真食品、愛民中藥材加工等項目建設。積極培育人福、力萊、滿華等外貿出口企業，實現外貿出口額增長10%、利用外資增長16%。推進養老、健康、家政、旅遊、文化、教育、體育、創意等領域消費升級，支持各類市場主體提供多元化、多層次的服務產品，激活消費需求，挖掘消費潛力。
加強要素保障。力爭新增市場主體2400家、上市企業1家以上，引進創投公司1家，企業直接融資達到6億元以上，擔保公司年擔保融資總額超過10億元。盤活土地資源，積極爭取城鄉建設用地增減掛鈎政策支持，加強用地指標爭取和重點項目用地報批，保障重大項目建設用地需求。鼓勵探索以土地等資源參股龍頭企業和新型經營主體，促使資源變資產、資金變股金、農民變股民。
深化區域協作。繼續落實好框架協定，推進對口協作，抓好援建項目實施，努力擴大在經貿、人才、文化、科技等領域的交流與合作，打通竹溪優勢特色農產品進京大通道。依託區位、資源優勢，突破行政區劃限制，積極對接周邊市場，實現優勢互補、資源共享、區域融合、互通發展。
(四)推進城鄉宜居工程
以“六城聯創”為抓手，落實“一個尊重，五個統籌”城市發展要求，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市管理水平，加快推進城鄉一體化發展。
加強城鄉規劃管控。統籌空間、規模、產業三大結構和規劃、建設、管理三大環節，著力提高城鄉發展的系統性。加強城市設計和修補，彰顯地域環境、文化特色、建築風格。強化規劃引領和管控作用，推進城鄉建設、土地利用、生態環保、全域旅遊、易地搬遷等規劃“多規合一”，建立定位清晰、功能互補、銜接統一的規劃體系。加快推進城市戰略發展規劃、城市總體規劃修編工作，完成地下綜合管廊、電動車充電基礎設施、消防規劃以及片區村莊規劃設計，實現縣域城鄉規劃體系全覆蓋。嚴格規劃執行，強力推進城鄉規劃建設管理綜合整治，規範建設行為。不斷創新管理與服務，全面提升居民素質，推動政府、社會、居民共同參與城市規劃、建設與管理，實現政府有形之手、市場無形之手、居民勤勞之手同向發力、共治共管、共建共享。
建設綠色生態城鎮。尊重城市發展規律，堅持緊湊集約、綠色高效發展，著力提高城市發展持續性。深化“六城聯創”，確保省級森林城、環保模範城和國家衛生城創建達標，國家園林城、全國文明城及國家級生態縣創建加快推進，取得實質性進展。西關街、牛頭山、金銅嶺、東城新區的基礎設施和路網基本形成，燒田農貿市場、東城角集貿市場建成使用。推進工業園區東西大道、漫液溝至北環路南北大道、金銅嶺園區東西大道建設，啟動幸福西路至高橋棚戶區改造、景觀河堤、公共遊園、綠化升級工程，推進綠森大道、三堰橋至躍進橋道路及污水管網、幸福路南頭道路改造。完成竹房城鎮帶的沙壩、明家灣、新生、綠之戀片區續建工程，推進龍壩鎮廖家嶺、水坪鎮桃花島、城關鎮大峪溝、縣河鎮小田壩、新洲鎮新發、匯灣鎮小河口、鄂坪鄉九灣等示範片區建設。創建宜居村莊50個、生態家園示範村18個。積極爭創海綿城市和地下綜合管廊建設試點縣。
完善城鎮配套設施。堅持以人為中心的城鎮化發展理念，統籌生產、生活、生態布局，完善城鎮功能，提高城鎮發展的宜居性。加快推進花橋寺至關埡一級路、寬界路(匯灣段、豐溪段)、水向路(桃向段、天瓦段)、泉天路、匯兩路、長龍路和高速客運站、鄉鎮客運站場建設，建設縣河明家祠大橋、鄂坪鮮花大橋、兵營羅漢灣大橋，確保縣河至黃龍段一級路全面通車;新建農村公路150公里、縣鄉道路改造60公里以上。啟動南北水系連通(鄂坪調水)工程、匯灣河水利風景區申報前期工作。加快推進鴛鴦池水庫、第六批小農水重點縣(鄂坪、匯灣、泉溪、天寶項目區)、中小河流治理(泉河段、三堰段)、基本農田土地整理、現代農業、配電網改造等水利、國土、電力基礎設施項目。
(五)推進旅遊突破工程
堅持市場主體、融合發展的原則，推進旅遊業突破性發展，帶動相關產業，促進農民增收。
在科學謀劃上求突破。啟動十八里長峽、雞心嶺、八卦山、龍湖濕地公園、朝秦暮楚旅遊區、桃花島、桃源畫廊、茶鹽古道等旅遊規劃編制，全面開展鄉(鎮)村、林(農)場旅遊規劃工作。出台支持全域旅遊發展的優惠政策，鼓勵全民旅遊創業。開展竹溪旅遊形象廣告語徵集工作，宣傳行銷百里“景廊”，舉辦風光攝影、採茶旅遊節和第二屆旅遊文化節活動。
在景區建設上求突破。加快推進關埡古長城、合和山、雞心嶺、楠木寨、皇木谷、黃花溝、臘梅溝、合歡谷、夫妻樹、中峰寨等旅遊景區建設，完善旅遊服務中心後續工作，創建3A級以上景區4個。
在鄉村旅遊上求突破。加快推進“桃花島綠色生態體驗公園”建設，打造石板河、匯灣河、楊家扒林場等鄉村生態游景點。培植休閒文化、生態觀光、農事體驗等特色旅遊名鎮2個、名村3個和古村落1個。大力發展農家樂，開發旅遊產品。對接武當山、神龍架等周邊旅遊市場，形成一批以生態旅遊、飲食文化旅遊為主的精品旅遊線路產品。
(六)推進生態涵養工程
牢固樹立綠色發展理念，用生態“底色”描繪轉型發展“綠色”，形成以人為本、以水為脈、以綠為韻、以文為魂的生態保護和發展格局。
加強生態建設。堅守生態底線、構築生態屏障、做大生態蛋糕、積澱生態財富。嚴格耕地保護，強化地災綜合治理。深入推進“綠滿竹溪”行動，持續抓好百里“三廊”建設。植樹造林12萬畝，全面完成谷竹高速路、346國道、寬界路、水向路沿線可視範圍內的山脊生態修復、森林景觀營造，消滅綠化“天窗”和空白地。大力實施退耕還林和天然林保護工程，促進自然生態系統休養生息。
強化環境保護。始終保持環境執法高壓態勢，嚴格環保執法，嚴厲打擊違法排污行為。堅持城鄉環境治理並重，全面實施農村環境綜合整治整縣推進，進一步加強農業面源、工業點源治理，規範城鎮污水、垃圾項目運營。啟動水污染防治和水土保持“十三五”規劃項目。
建設生態文明。編制完成生態文明先行示範區三年行動計畫和自然資產負債表。加快實施水生態文明試點縣建設。創建國家級萬江河大鯢自然保護區。鼓勵發展循環經濟，支持綠色清潔生產，推動重點領域節能減排。發展清潔能源入戶4200戶。
(七)推進民生關愛工程
以增進民生福祉為目的，大力實施民生改善工程，努力提高公共服務共建能力和共享水平。
著力促進就業創業。樹立全民創業的理念，鼓勵大眾創業、萬眾創新。認真落實就業創業政策，完善就業服務體系，實施農民工職業技能提升、高校畢業生就業促進和創業引領計畫。實現新增就業3400人，扶持創業337人、帶動城鄉勞動者就業20xx人。
全面發展社會事業。加快城鄉義務教育學校標準化建設，開展陽光教育，全面提高教育教學質量，確保義務教育均衡發展通過國家驗收。推進高中教育、職業教育、學前教育和特殊教育協調發展，完成思源學校、西關國小建設和特殊學校遷建工作。開展健康促進縣和省級慢性病防控示範區創建工作。完成天寶、向壩、兵營、中峰等鄉鎮衛生院綜合樓和16個村衛生室建設;加快推進縣婦幼保健院遷建。加大重大疾病防治力度，積極引進民營醫療機構和挖掘社會醫療資源，提升醫療衛生服務水平。落實“全面兩孩”政策。加強食品藥品安全監管，穩步提升食品藥品安全防控能力。啟動創建“全省第二批公共文化服務體系示範區”工作，推進文化體育設施建設，完成“戶戶通”、“村村響”、“兩館一中心”工程;加強文化遺產保護，打造特色文化品牌，豐富民眾文化生活。
提升民生保障水平。落實全民參保計畫，健全社會保險體系和社會救助機制。完成城關鎮、天寶鄉、向壩鄉、馬家溝福利院建設，加快殯儀館遷建。推進保障性住房建設和城中村、棚戶區綜合改造，盤活存量房、最佳化增量房，著力改善困難民眾住房條件。
(八)推進活力釋放工程
以改革促創新、以創新促發展，充分釋放利於發展、促進創新的社會活力。
大力推進政府機構改革，規範政府工作部門及直屬事業單位設定，完成文體、廣電等機構合併組建工作。深化醫藥衛生體制改革，加快推進縣級公立醫院綜合改革，落實分級診療制度。落實國家稅改任務，推進“營改增”擴面。完善政府預算體系，建立全面規範、公開透明預算制度。創新投融資機制，建立項目投資報備制度，強化政府投資項目管理，積極探索PPP新模式。加強公共資源監督管理，完善招投標辦法，加快推進異地招標、電子招標;整合政府採購、產權交易、土地出讓等公共資源交易平台。進一步轉變政府職能，繼續深化行政審批制度改革，加強權力清單、負面清單、收費清單制度的建設和執行，全面推行首問負責制、一次性告知制、一個視窗受理制、並聯審批制、限時辦結制、逾時默許制、責任追究制等工作機制，加大網上審批服務平台建設，積極推行網上申報、審批，建立跨地區、跨層級的行政審批服務和全方位電子監察平台系統，推進縣鄉村三級政務服務體系一體化建設和協同運行。大力推進以“三證合一”、先照後證、事中事後監管為主的商事制度改革。進一步深化和完善農村小型水利工程管理、農村經營權體制改革。穩步開展國有林場改革。加快統計調查方式改革，推進調查對象統計數據聯網直報，開展第三次全國農業普查。規範有序地推進機關事業單位養老保險制度改革;加快公務用車改革，積極搭建公務用車平台。
(九)推進社會治理工程
加強和創新社會治理，逐步完善社會治理體系，進一步提高社會治理水平。
推進法治竹溪建設，深入開展法治宣傳教育，健全法律顧問制度，組建政府法律顧問團，著力構建公共法律服務體系。
推進“平安竹溪”建設，完善治安防控體系，拓展“民情通”服務平台功能，加快建設數字城管、視頻監控、格線化管理“三位一體”的社會治理體系。
推進源頭治理，落實重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，有效預防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
牢固樹立安全發展理念，加強安全意識教育，完善預警應急機制，落實黨政同責、一崗雙責、失職追責制度，堅決遏制重特大安全事故。提升全民國防意識，形成全社會關心支持國防的濃厚氛圍。
(十)推進效能提升工程
大力推進政府自身建設，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
堅持科學施政，加快政府職能轉變和工作重心調整，圍繞公眾關注的熱點焦點問題，圍繞事關民眾切身利益的重大問題，圍繞人大代表、政協委員提出的意見建議和議案，堅持民主決策擴大參與，主動加強協商，自覺接受監督，努力提供更加優質均衡的基本公共服務。
堅持廉潔從政，深入貫徹《準則》、《條例》，堅決執行“八項規定”，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實主體責任，自覺履行“一崗雙責”，全面深化政府工作五級承諾，馳而不息糾正“四風”，持之以恆改進作風，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
堅持依法行政，加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，切實增強法治意識、程式意識、紀律意識，依法全面履行職責，實現政府活動全面納入法治軌道。
堅持勤勉執政，完善績效考核評價體系，強化行政監察、審計監督和效能問責。建立政府工作容錯“正面清單”，鼓勵幹部放手、放膽開展工作。對標對表、壓實責任，立說立行、敢想敢幹、善做善成，說了就辦、辦就辦好，定了就乾、乾就乾成，努力營造幹事創業的良好環境、創先爭優的競進氛圍。
各位代表，今年縣政府將繼續辦好十件實事：①建成市民中心;②新開通4條城鄉公交線路;③建成老年養護中心;④建成高橋公園文化廣場;⑤推進幸福路延伸工程;⑥建設城區停車場;⑦改造1個縣城老舊小區;⑧實施農村公路安保工程200公里;⑨解決4萬農村居民飲水不安全問題;⑩每個鄉鎮建成2—3個旅遊休憩驛站。
各位代表，宏偉藍圖鼓舞人心，美好前景催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，時刻銘記全縣人民的殷切期望，在自我加壓中砥礪奮進，在轉型發展中跨越趕超，在創業創新中成就夢想，奮力譜寫竹溪綠色發展、精準脫貧、全面小康的新篇章!