東鄉縣政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
20xx年工作回顧
20xx年，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，按照全力開展好一項活動、做大兩個富民產業、打造三個片區、注重四大社會事業、抓好五項民生工程、實現六個方面創新突破的總體思路，團結帶領全縣各族人民，全力以赴抓發展，千方百計惠民生，創新治理促和諧，較好地完成了縣xx屆人大三次會議確定的各項目標任務，全縣政治安定、經濟發展、社會和諧、人民民眾安居樂業的大好局面得到進一步鞏固和提升。預計20xx年全縣完成生產總值14.47億元，增長13%;農業增加值3.96億元，增長7%;工業增加值1.09億元，增長16.5%;固定資產投資24.69億元，增長30%;大口徑財政收入達到1.23億元，增長14.8%;社會消費品零售總額1.99億元，增長18%;農民人均純收入3237元，增長17.5%，主要經濟指標均實現了兩位數增長。一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作：
一是圍繞投資拉動抓項目，發展後勁顯著增強。堅持發展抓項目不動搖，不斷加大項目爭取實施力度，全力落實省上“3341”項目工程和州上“4+5+5”項目行動計畫，項目工作在數量規模、投資額度等方面取得了新突破。20xx年，全縣共實施500萬元以上項目91項、總投資89.18億元。其中：續建項目35項，投資43.08億元;新建項目56項，投資46.05億元。折橋至百和公路、巴謝河堤防工程、汽車加氣站等56個新建項目進展順利，鎖南至果園公路一期改建工程、幸福小區、農村公路路網改善等35個續建項目已基本完工。7個招商引資續建項目累計到位資金5.46億元，當年到位3.31億元;在第二十屆蘭洽會上成功簽約招商引資項目12項，總投資16.05億元，其中河灘鎮農貿市場、撒爾塔大廈、達板金山玻璃加工等10個招商引資項目進展順利，到位資金4.7億元。高度重視項目管理工作，通過規範程式、竣工驗收和審計監督等各個環節，全縣項目建設和管理水平不斷提升。
二是圍繞產業開發調結構，現代農業快速推進。把抓產業作為提升發展層次、壯大經濟實力的突破口，著力強化政策引導和扶持措施，產業發展勢頭強勁。全縣推廣種植全膜玉米33.5萬畝、脫毒馬鈴薯30萬畝，糧食總產量達到8.82萬噸。認真實施國列羊產業扶貧試點縣項目，新建規模養殖場15個，新發展養殖大戶150戶，落實能繁母畜獎補資金489萬元,全縣羊飼養量達到134萬隻，種植多年生牧草3.1萬畝，培育脫毒苗305萬株，新建馬鈴薯貯藏窖588座，通過推廣青貯氨化、揉絲打包等技術，玉米秸稈利用率達到68%。進一步加大技能培訓和勞務輸轉力度，全年完成勞務培訓7000人，輸轉勞務6.7萬人(次)，實現勞務收入8.11億元，在外發展以東鄉手抓、牛肉拉麵為主的清真餐飲實體102家。紮實開展農村土地確權登記頒證試點工作，完成土地確權登記3737.33畝，土地流轉面積達6萬畝以上。持續推進生態建設，完成造林6萬畝，新建綠色通道175公里，完成秋季整地1.2萬畝，配套建設上水工程5處，為今年春季造林奠定了基礎。加強農田水利建設，高標準完成機修梯田5.1萬畝，建成戶用沼氣500座;投資1.8億元實施水利項目9項，改善灌溉面積1.3萬畝。加大農村環境衛生整治力度，開展每月一次的集中整治日活動，重點集鎮和農村環境衛生面貌得到有效改善。同時，鼓勵更多的民眾發展民間刺繡、農家樂等富民多元產業，多渠道、多門路創新創業，在家門口實現增收致富。
三是圍繞園區抓基礎，城鎮化建設明顯加快。堅持把城鎮園區建設作為統籌城鄉協調發展的重要引擎，搶抓全州打造“三河”經濟帶的有利時機，研究制定了《關於支持中小微企業加快發展的實施意見》，全力推進城鎮園區建設，全縣城鎮化率達到17.39%。縣城建設方面，狠抓重建收尾和項目竣工驗收，加快武裝部、客運站、鎖南國小、縣城商業街等項目建設，加強縣城管理，集中整治市容環境，有效提升了縣城品位。河灘綠色產業園方面，突出基礎建設和旅遊開發，共實施城鎮基礎建設項目21項，累計完成投資4.26億元，其中20xx年實施項目14個，完成投資8400萬元;投資1.5億元的河灘盛世生態旅遊度假村項目基本完成。達板經濟園區方面，以打造工業經濟平台為目標，制定出台了17項扶持措施，加強招商項目的跟蹤服務和落地建設，累計完成投資2.5億元，達板鳳凰山公園已建成，達板電站開始蓄水發電，鋼結構生產線已投入生產。20xx年，園區完成工業總產值1.65億元，同比增長13%;工業增加值4066萬元，同比增長11%。
四是圍繞民生抓保障，生活條件逐步提高。堅持加快發展與民生保障相統一，不斷深化延伸“雙聯”行動成效，省州縣三級聯村單位總計幫扶物資475.5萬元，協調落實基礎型、產業型項目16個、總投資1257.2萬元。圍繞解決民眾行路難、吃水難問題，狠抓“雙試點”縣項目建設，總投資3.35億元的交通試點項目，完成通村道路120條、559.1公里，提前一年完成了“三年規劃”的目標任務，全縣農村公路通暢率達到83%，建成了國道213線永靖至東鄉段改建、達板大橋重建等一批重點道路項目;總投資2.56億元的農村飲水安全試點縣項目，累計完成投資2.44億元，完成入戶3.53萬戶、18.98萬人，唐汪農村飲水安全工程等項目正在抓緊建設，可於今年上半年全面完成規劃建設任務。圍繞解決民眾住房難問題，投資3055萬元，完成農村危舊房改造2511戶;爭取國家補助資金5189萬元，實施保障房建設項目8萬平方米。健全完善社會保障體系，深入開展“查低保、糾偏差、促公正”活動，狠抓惠民政策資金的規範落實，全縣共清理規範城鄉低保對象953人，共發放生活救助金、城鄉低保金、糧食直補等各類惠民資金3.24億元。
五是圍繞片區開發抓扶貧，發展條件明顯改善。牢固樹立大扶貧理念，全力實施省上“1236”和州上“4155”扶貧攻堅行動計畫，深化提升布楞溝流域整體連片扶貧開發，20xx年重點實施了基礎設施、產業培育、生態綠化、社會事業等項目12項，完成投資7284.8萬元;啟動實施了龍泉中嶺綜合開發項目，實施道路、住房、飲水、暖棚養殖、村辦公場所、學校等項目14項，完成投資3090萬元;按照州上統一部署，啟動實施了牙溝流域建材產業園項目，完成征地79畝，拆遷房屋29戶，硬化道路15公里，完成投資2305萬元。多渠道爭取金融資金、社會資金參與扶貧開發，累計發放雙聯惠農貸款3579戶、1.88億元，婦女小額擔保貸款3457戶、9000萬元，全縣共建成村級產業發展互助社172個，歸集互助金1.33億元，發放借款8747戶、7069.7萬元。投資1.57億元,實施整村推進項目21個、易地搬遷項目16個、農業綜合開發項目3個。中石化集團以布楞溝流域為重點，投資1億多元，援助實施了農村道路、人飲、教育、旱作農業推廣、生態林建設等一批項目。通過實施綜合扶貧開發，項目區基礎設施、富民產業、社會事業得到有效改善和長足發展，民眾收入實現較快增長。全縣貧困人口從20xx年底的10.92萬人下降到8.36萬人，貧困面下降9.08個百分點。
六是圍繞深化改革抓服務，社會事業全面進步。始終把教育放在優先發展的戰略地位，狠抓硬體改善、軟體提升和控輟保學，辦學環境不斷最佳化，教育教學質量穩步提高。投資8472萬元，實施了高級中學、23所中國小改造、13所幼稚園建設項目，全面落實了高中、幼兒免費教育，落實義務教育“兩免一補”、營養餐補助、寄宿生生活補助資金總計1.07億元。高度重視教師隊伍建設，分配充實特崗教師151名，培訓教師1900人(次)。20xx年全縣有823名學生考入高等院校，本科上線276名，15名考生進入全州文理科前50名，比20xx年增加5名。重視加強衛生計生工作，不斷強化醫療衛生服務體系建設，投資8528萬元，新建、改擴建鄉鎮衛生院8所、村衛生室103所，縣婦幼保健院建成使用，縣醫院項目已基本建成，選派359名衛技人員參加省州醫療機構培訓，為3000名婦女開展了免費體檢，全縣新型農村合作醫療參合率達到98.6%，住院報銷比例達到85%，醫療保障水平不斷提高。全縣確定少生快富項目戶1301戶，落實獎勵金391.1萬元，人口出生率控制在17‰以內，農村計畫生育率達到92%以上，“國優”成果不斷鞏固提升。高度重視教育、衛生、人口系統臨聘人員工資待遇問題，已完成公開考試和集中培訓，下一步將建立健全機制辦法，合理提高工資待遇。深入推進以韓則嶺珍藏館為主的民族文化傳承保護挖掘工作，館藏文物得到進一步豐富。重視公共文化和機關文化建設，縣城公共圖書館和5處村級文化廣場已建成投入使用。積極拓寬就業渠道，輸轉未就業高校畢業生和“兩後生”1114人，新開發公益性崗位1064個，新增城鎮就業人員5850人，城鎮登記失業率為3.01%，有效促進了穩定就業。加強統計工作，全面完成了第三次全國經濟普查，其它外事僑務、工商管理、質量技術監督、縣誌編纂、防震減災、雙擁共建等各項事業都取得了新的進步。
七是圍繞反恐防暴抓管治，社會大局和諧穩定。牢固樹立“發展是根本任務、穩定是長期任務”的思想，認真落實“151”工作責任，進一步健全了抓維穩、促管理、建和諧的工作機制。深入開展形式多樣的民族團結進步創建活動，認真落實省委《關於進一步加強伊斯蘭教工作的若干意見》，先後召開了4次宗教界、3次企業界人士座談會，組織開展宗教教職人員集中培訓和外出考察活動。依法加強宗教事務管理，積極穩妥化解矛盾糾紛，各類宗教活動步入了依法有序的軌道。深入開展“大接訪、化積案、順民怨”活動，全面落實領導包案制和信訪責任追究制，全縣各類矛盾糾紛調處率達97%。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，突出交通、消防、校園、建築、食品藥品等重點領域，紮實開展隱患排查治理工作，安全生產形勢基本穩定。深入推進平安東鄉建設，切實加強社會治安綜合治理，深化禁毒重點整治，嚴厲打擊各類違法犯罪，加大對重點場所、重點人員的摸排管控力度，強化日常巡邏和應急演練，著力提升應急處突能力，全年共破獲刑事案件121起，毒品案件43起，抓獲犯罪嫌疑人171人，查處各類治安案件596起，民眾安全感明顯提升，全縣社會治安持續好轉。
八是圍繞四風問題抓整改，自身建設不斷加強。全面貫徹落實中央、省州關於深化改革、依法行政的各項部署，結合民眾路線教育實踐活動，全力抓改革、轉作風、提效能，政府自身建設不斷加強。圍繞深化行政體制改革，紮實開展了第四輪持證執法工作，舉辦領導幹部法制講座和綜合法律知識培訓4期，培訓行政執法人員1200名;深入開展“減費、放權、規範”主題活動，積極推進各類制度辦法的“廢、改、立”和行政審批事項的“接、管、放”工作，及時清理公布，實行清單管理。加強財稅保障工作，制定出台了《東鄉縣財政資金管理工作意見》和《東鄉縣非稅收入管理工作意見》，嚴格預算管理，強化稅收征管，壓減“三公”經費292萬元，不斷加大財務檢查和審計監督力度，共完成審計任務76項，審計金額達到26.21億元，整改規範項目資金2.09億元，核減工程款1996.71萬元，全縣財務管理工作不斷規範。加強銀政銀企合作，金融機構發放雙聯、婦小貸等各項貸款22億元，甘肅銀行東鄉縣支行開業運營，進一步完善了全縣金融服務網路體系。深入推進政務公開，充分發揮縣政府入口網站、政務服務中心和鄉鎮便民大廳的作用，公布政務信息482條，受理並答覆民眾留言21條。狠抓民生實事辦理，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和人民民眾監督，省列20件實事全部辦理完畢;州上28件建議提案，已辦理26件;縣上221件建議提案，已辦理145件，辦結率66%。認真貫徹執行中央八項規定和黨風廉政建設責任制，制定了《東鄉縣人民政府關於貫徹落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,嚴肅工作紀律和財經紀律，紮實開展專項資金、公務用車、財務管理等監督檢查，狠抓整改落實工作，政府廉政建設不斷加強。
各位代表，在過去的一年中，我們緊緊圍繞既定的發展思路不動搖，咬定發展目標不放鬆,始終堅持一張藍圖繪到底，真抓實幹不鬆勁，保持了發展的連續性、穩定性和有效性。這一年，我們廣接地氣聽意見，凝聚智慧促發展，徵求到了數千條真知灼見，調動了全縣人民加快發展的自信心和積極性。這一年，我們拿起了批評與自我批評的思想武器，精準聚焦嚴查擺，紅臉出汗戳麻骨，經受了難得的黨性鍛鍊和思想洗禮;我們大力整治幹部隊伍中的“四風”頑疾，提高了工作效率，提升了服務質量，有效解決了服務民眾“最後一公里”的問題。這一年，我們注重製度機制建設，修訂完善了《政府工作規則》，建立了落實到戶的為民辦事清單制、落實到村的生產發展計畫制等47項工作制度，使政府各項工作進一步走上了規範化、制度化的軌道;我們圍繞“放權、定力、責任、督查”原則，研究制定了《東鄉縣編制人事管理工作意見》，建立了對人對事對責相統一的工作機制，形成了乾到位、創一流、爭先進的工作合力。這一年，我們面對省州經濟下行的壓力，綜合發展基礎、有利條件和不利因素，審時度勢，牢牢把握穩中求進的總基調，搶抓機遇，加強巨觀調控，強化調度分析，確保了全縣經濟的平穩運行，實現了主要經濟指標的兩位數增長，為全縣的趕超發展、長遠發展創造了有利條件。這一年，我們一改過去分散式扶貧、撒胡椒麵式的扶貧方法，整合各部門資源，集中發力，綜合施策，走出了一條龍泉中嶺模式的精準化扶貧新路子;我們最大限度地爭取金融支持，實施了道路交通和飲水安全“雙試點”項目，全縣農村公路通暢率和自來水入戶率進一步提升。這些成績的取得，是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是人大代表、政協委員和廣大民眾監督支持的結果，是全縣幹部職工苦幹實幹、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾和社會各界人士，向所有關心、支持、參與我縣建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧總結工作，我們清醒的認識到，我縣經濟社會發展和政府工作也面臨一些突出矛盾和問題。一是經濟基礎十分薄弱，結構性矛盾突出，用科學發展的理念指導和推動工作的辦法還不夠多，破解發展難題、解決民生問題的力度需要進一步加大。二是項目建設水平低，前期工作滯後，項目結構、帶動能力和綜合效益還需進一步最佳化提升，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。三是特色富民產業開發層次還不高，產業化水平低，缺乏龍頭企業，產業效益還不夠明顯，污染治理、耕地保護、生態建設方面的任務非常繁重。四是教育、衛生等社會事業發展水平低，隊伍整體素質不高，服務質量還需全面提升。五是容易誘發矛盾糾紛的潛在因素還比較多，社會管理能力還不高，維穩工作形勢依然嚴峻。六是政府職能轉變的步伐還需進一步加快，用法治思維、法治方式推進改革發展穩定的能力水平還需進一步提高。對於這些矛盾問題，我們將以高度負責的態度，採取更加有效的措施，認真加以解決。
20xx年政府工作
20xx年是全面深化改革的關鍵年，是推進依法治國的開局之年，是“xx”規劃的收官之年，也是我縣深入開展扶貧攻堅的關鍵一年，做好今年的工作，任務艱巨，意義重大。
政府工作的總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指引，全面貫徹落實州委、州政府“1139”工作要求和縣委十三屆五次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議精神，按照“科學發展、加快發展”的總基調和“進中求快、攻堅突破”的總要求，堅持以“五園”(達板工業經濟園、河灘綠色產業園、唐汪杏花農家園、東鄉民俗風情園、林家遺址彩陶園)升級為核心，以“五線”(折達路、鎖折路、鎖達路、折紅路、鎖三路沿線)打造為主線，以“六抓”(發展抓項目、形象抓基礎、希望抓教育、富民抓產業、和諧抓維穩、保障抓黨建)為引擎，以“七個突破”(項目招商、產業增收、片區開發、生態建設、社會事業、民生保障、社會管理)為目標，以樹立“八心”(建設東鄉要有熱心、抓項目工作要有誠心、抓教育衛生要講良心、對待民眾要有愛心、乾好工作要有苦心、抓好維穩要有耐心、加快發展要有信心，脫貧小康要有決心)為引領，全力加快轉型跨越和脫貧小康進程，努力建設暢通便捷東鄉、綠色生態東鄉、穩定和諧東鄉、美好幸福東鄉。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，地方財政收入增長13.5%，農民人均純收入增長16%。
圍繞實現上述目標，縣人民政府將進一步深化改革，主動適應經濟發展新常態，搶抓政策疊加機遇，全面推進發展思路和戰略謀劃的落實，著力抓好以下八個方面的工作：
一、全力推進依法行政，在更高戰略上體現法治要求
始終堅持法治政府、法治社會一體建設，在法治軌道上開展工作，在法治的引領下統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關係、規範社會行為。一是加強法治宣傳教育，增強全民法治觀念。紮實開展形式多樣的宣傳教育活動，重點宣傳普及食品藥品安全、工商質監、國土管理、安全生產、文化旅遊、環境保護等方面的法律法規,不斷提高幹部民眾法治意識，努力營造良好的社會法治環境。大力開展依法行政示範單位和“民主法治示範村”創建活動，全面做好“六五”普法總結驗收，積極準備“七五”普法工作，全力推動依法治理工作不斷深入。二是深入推進依法行政，加快建設法治政府。認真貫徹落實《中共東鄉縣委關於推進依法治縣建設法治東鄉的實施意見》，堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進，進一步規範行政執法、強化監督制約、依法化解矛盾糾紛。認真落實領導幹部學法、用法制度，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，推行權力運行責任清單制度並向社會公開，努力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。三是嚴格規範文明執法，推動社會法治進程。深化執法體制改革，全面落實行政執法責任制，加強行政執法人員持證上崗和資格管理，規範行政裁量權，開展相對集中行政執法工作，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線，依法規範執法行為，做到公正執法、文明執法。積極探索在行政執法領域運用建議、提醒、規勸、告誡、引導等非強制行政手段，用法治思維和法治方式解決好民眾的現實利益問題，讓民眾真切感受到法治政府建設帶來的新變化。
二、全力加快項目建設，在更高起點上增強綜合實力
始終把項目建設作為加快發展的關鍵點，牢固樹立謀發展必須抓項目、保穩定必須抓項目的意識，大力開展項目爭取招商引資年活動，全力以赴上項目、增投入，以項目建設的大突破、大成效，促進全縣基礎設施的大改善、城鄉面貌的大變化。一是搶抓政策機遇。國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，從新型城鎮化、農田水利等基礎設施建設8大領域、17個專項政策措施方面進一步加大對中西部地區的支持力度;省上將扶貧開發和民生改善作為今年的工作重點，進一步加大對民族貧困地區的支持力度。特別是國家即將出台支持臨夏、怒江、涼山三個自治州建設全面小康實驗區的扶持政策，將從基礎設施、公共服務、扶貧攻堅、產業發展等方面給予一系列含金量高、措施實、力度大的特殊扶持，這些政策的出台，將為我們爭取項目、爭取資金、長遠發展提供強有力的支撐。我們要認真學習研究國家、省州的產業政策和投資導向，主動適應經濟發展新常態，找準與全縣發展的對接點，搶抓政策機遇，積極跑項目、爭資金，實現項目數量和投資規模的不斷增長。二是高頻率抓項目爭取。根據全州項目工作座談會精神，通過進一步篩選論證，今年全縣共列500萬元以上項目117項，總投資129.36億元。其中，新開工41項、總投資35.82億元，續建19項、總投資11.12億元，爭取項目57項、總投資82.42億元。交通方面，重點爭取折橋至三甲集公路、未通建制村通暢工程、趙家鄉白家至百和鄉丁趙家公路改建工程、鎖南至果園公路改建二期工程、建制村建設里程不足(斷頭路)等項目。生態建設方面，重點爭取劉家峽庫區沿岸生態恢復建設、南部片區土地整治、10萬畝經濟林基地建設、易災地區生態環境綜合治理等項目。水利能源方面，重點爭取河灘等鄉鎮抗旱應急水源工程、毛溝山洪災害治理工程、坪莊溝道治理工程等項目。城鎮基礎設施方面，重點爭取縣城災後重建後續工程、那勒寺鎮畜產品交易市場、達板鎮排澇工程、唐汪鎮和那勒寺鎮道路及排水工程等項目。社會民生方面，重點爭取鄉鎮綜合福利院建設、職業技術學校改擴建、地病辦業務用房、縣醫院兒童科病區建設等項目。產業開發方面，重點爭取蘭亞鋁業節能改造、東鄉族文化旅遊產業商品開發基地建設、唐汪川食品有限公司生產線改擴建、東達面業生產線改造等項目。三是高效能抓項目建設。進一步增強項目工作的力度和韌勁，抓好新建、續建項目資金調度和施工計畫，強化督促檢查，加快建設進度，確保所有新建續建項目早開工、早建成、早見效。今年，全縣新建續建項目60項，總投資46.9億元。重點實施好8.66億元的折紅二級公路、2億元的鎖南至河灘快速通道、4600萬元的環城東路、1.9億元的新一輪國家退耕還林工程、1.76億元的大中型水庫特困移民避險解困扶持試點項目、1.4億元的黃河幹流劉家峽庫區東鄉段防洪治理工程、1250萬元的國家坡耕地水土流失綜合治理專項工程、9650萬元的洮河東鄉段防洪治理工程、4517萬元的河灘屯地電站、1937萬元的大夏河堤防工程、20xx萬元的東祁路新建一期工程、1675萬元的中央財政小型農田水利工程、800萬元的車家灣鄉高標準基本農田整理、1035萬元的三塬及那勒寺抗旱應急水源工程、3500萬元的河灘鎮天然氣加氣站、5486萬元的河灘鎮污水處理工程、4615萬元的達板高級中學、20xx萬元的羊產業扶貧試點項目、8136萬元的易地扶貧搬遷、2400萬元的整村推進等項目。全面做好蘭合鐵路征地拆遷工作，確保順利實施。認真貫徹落實州、縣“十三五”規劃編制動員培訓會議精神，搶抓機遇、精準把握，科學編制“十三五”發展規劃，充實最佳化項目庫，儲備一批上億元的大項目、好項目，實現項目建設的有序接替和滾動發展。四是高要求抓招商引資。把招商引資作為最佳化項目結構、培育富民特色產業的關鍵抓手，嚴格實行重大招商項目領導包抓機制，積極開展以商招商、節會招商、上門招商，最佳化招商環境，爭取引進更多知名企業落戶。進一步加強與雲南城投的銜接聯繫，做好各項服務和前期準備，力爭使投資80億元的旅遊綜合開發項目儘早開工建設。切實強化跟蹤對接，緊盯蘭洽會已達成協定項目，千方百計促成落地建設，著力提高項目履約率和資金到位率。今年，爭取簽約招商引資項目15項，簽約資金達到15億元，到位資金達到8億元以上。五是高標準抓項目管理。嚴格落實項目“五制”和“五個一”包抓責任制，進一步規範招投標、竣工驗收等建設程式，強化定期檢查通報和分析調度機制，全面提高項目謀劃、規劃設計、建設施工、後續管理等質量標準。堅持把項目資金管理使用作為高壓線，充分發揮縣財政基建審核中心的職能作用，加強審查、審核和審計監督，嚴格規範管理，努力把每一個項目建成優質工程、放心工程。
三、全力加快產業培育，在更高目標上推進農民增收
始終把產業培育作為富民增收的戰略工程，認真貫徹落實州委、州政府促農增收25條政策措施，切實組織實施好農民增收“七個一”工程，加大金融支持力度，努力促進農業增效、農民增收、農村發展。一是培育壯大兩羊(洋)產業。整合產業扶持資金、信貸資金，進一步加大扶持力度，認真實施羊產業扶貧試點項目，新建聯戶規模養殖場38個，發展養殖大戶150戶以上，力爭羊飼養量達到140萬隻。加大農業科技推廣套用，加強農產品質量監督管理，依託縣脫毒馬鈴薯繁育中心，通過培育擴繁和良種推廣，不斷提高良種化率，建設馬鈴薯貯藏窖600座以上，搞好洋芋良法種植、田間管理、貯藏運銷等引導服務工作。全縣推廣全膜雙壟溝播技術33萬畝，在河灘、達板等川塬鄉鎮扶持發展日光溫室等設施農業。二是大力實施生態建設。認真貫徹落實“綠色發展、生態立州”戰略，創新造林工作機制，以經濟林為主、生態林為輔，著力實施“2215”生態工程，實行幹部民眾每年人均栽活2棵樹、鄉鎮和單位建設鄉鎮林、單位林的造林責任制度，探索建立承包、招商引資等多元化造林模式，大打生態建設的持久戰、攻堅戰，全縣計畫完成造林5萬畝以上。重點抓好骨幹道路綠色通道建設和庫區面山綠化、達板鳳凰山綠化、荒山造林等生態項目;以經濟林為主導實施退耕還林2.2萬畝，在唐汪、達板繼續擴大大接杏種植，在果園、那勒寺一道川及關卜、百和等區域重點發展梨和啤特果。統籌抓好水土保持綜合治理，爭取實施國家坡耕地水土流失綜合治理、水土保持重點建設工程及大塬、中嶺小流域水土保持綜合治理等生態項目，積極推廣沼氣、太陽能等新型能源。同時加大農田水利建設，實施好小型農田水利工程、抗旱應急水源工程、基本農田整理等項目，高標準完成機修梯田4萬畝以上。三是大力發展勞務經濟。把產業培育與勞務創業緊密結合起來，整合培訓資源，加強協作配合，進一步加大對未就業大中專畢業生、“兩後生”和青年農民工的技能培訓，採取能人帶動、政府組織等措施，切實加大組織輸轉和“轉移就業”力度，鼓勵和扶持更多的人走出東鄉創辦清真餐飲業，真正使“東鄉手抓”、東鄉飲食文化在外遍地開花，實現走出東鄉富東鄉的目的。全年完成技能培訓1萬人以上，輸轉勞務7萬人(次)，實現勞務收入8.5億元。四是積極發展旅遊產業。認真貫徹落實州委、州政府《關於加快發展旅遊業的意見》，把發展旅遊業作為城鎮園區最佳化升級的戰略重點之一，制定出台具體實施意見，以《古蘭經》珍藏館、林家遺址、唐汪紅塔寺和東鄉民俗文化開發建設為平台，改善基礎條件，挖掘旅遊品牌，加大旅遊產品開發，爭取實施東鄉族文化旅遊產業商品開發基地建設項目，積極推介地方名宴和清真美食，大力促進旅遊與文化、商貿、農業、城鎮、富民等產業深度融合，不斷培育壯大旅遊產業，形成自然、歷史、人文競相發展的多元化旅遊格局。
四、全力推進精準扶貧，在更高標準上改善發展條件
始終把扶貧開發當作全縣的頭等大事，認真貫徹落實省州扶貧攻堅行動計畫，從基礎設施、產業培育、金融支持、幫扶救助等方面綜合施策，著力構建行業扶貧、專業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，有效加快扶貧開發進程。一是大力實施民生工程。圍繞行路難，實施好鎖南至河灘快速通道、環城東路、鎖南至關卜公路改建工程等項目，抓好縣鄉骨幹道路的改建維修工作，爭取實施未通建制村通暢工程和建制村建設里程不足(斷頭路)項目，不斷完善全縣道路交通網路。圍繞吃水難，全力加快飲水安全工程試點項目建設進度，上半年全面完成建設任務，實現自來水入戶率和安全率兩個全覆蓋。進一步規範管理體制，加強供水調度，確保現有人飲工程發揮最大效益。圍繞住房難，實施好總投資3.76億元的棚戶區改造、1.85億元的公租房和4000萬元的農村危舊房改造項目。特別是要高度重視農村特困民眾住房問題，在按標準落實農村危舊房項目補助資金的基礎上，通過政府籌措、動員工商企業界、宗教界、幹部職工捐款等多種方式，加大幫扶補助額度，想方設法徹底解決住房難問題。二是深入推進精準扶貧。做實做細精準扶貧對象識別工作，把扶貧與基礎教育、職業技能培訓、特色產業培育和有組織輸轉勞務結合起來，使扶貧項目和資金更多投向識別認定的貧困村和貧困戶，最大限度的發揮扶貧資金效益。實施整村推進項目16個、易地搬遷項目13個，統籌抓好光伏扶貧試點縣、世行貸款、國家農業綜合開發等項目，著力改善農村基礎條件。緊扣六大流域整體連片扶貧開發實施規劃、扶貧攻堅行動實施方案和產業扶貧規劃，繼續深化實施中嶺片區、布楞溝流域、毛溝流域連片扶貧開發項目，集中實施劉家峽庫區(東鄉段)連片綜合開發，不斷提升綜合效應，改善區域面貌。按照省上協調會議精神，積極銜接配合，紮實做好古浪灌區東鄉移民扶持和移交準備工作，確保上半年完成移交。繼續加大向中石化、中國日報社等中央幫扶單位的匯報銜接，爭取更多地援助支持。進一步加強與廈門市湖裡區的銜接聯繫，確保已確定的人才培訓、馬鈴薯直銷等幫扶項目得到落實。同時，積極向省州呼籲反映，爭取萬達集團成為我縣的第二個國有幫扶企業。三是持續深化雙聯行動。堅持雙聯行動與扶貧攻堅相結合，充分發揮幹部和民眾的主體作用，牢牢把握“雙聯”保障民生、助推發展的主動權，積極探索聯村單位與聯繫村契約管理助推工作的有效途徑，把工作的著力點放在抓基礎、育產業、促增收上，積極爭取更多民生類、產業類項目支持。實行縣直單位包鄉推進工作責任制，圍繞基礎設施、產業培育等方面，每年至少實施一個項目，辦成幾件實事。認真落實雙聯惠農貸款、婦女小額貸款、各類扶貧貼息等政策性貸款，進一步擴大互助資金投放額度，積極爭取國家開發銀行、甘肅銀行等金融扶貧貸款，最大限度地籌集產業發展資金，走好金融助推扶貧開發的新路子。四是抓好實事辦理。按照政府主導、部門承辦、民眾參與、各方努力的原則，積極籌措資金，創新辦理方式，加強督辦督查，確保把省列為民辦實事和州縣人大代表建議、政協委員提案辦成辦好。
五、加快城鎮園區建設，在更高定位上打造發展板塊
始終把推進新型城鎮化作為統籌城鄉改革發展的重要載體，緊扣全州“三河”經濟帶和“一線五園十鎮”的區域發展戰略，以規劃為龍頭，以生態為依託，以文化為靈魂，以功能完善、產業配套、品位提升為重點，加大基礎設施建設力度，努力提升城鎮綜合承載力、聚集力和輻射力。一是強化規劃引領作用。加快編制縣城三版城市總體規劃，統籌抓好唐汪、達板、那勒寺等13個鄉鎮規劃，切實維護規劃的權威性和嚴肅性，確保城鎮建設規範有序。強化紅線意識，做好基本農田保護，搞好土地儲備，合理開發和利用土地，加強土地衛片執法和日常監管，嚴把建設用地審批關，嚴查各類違法違規用地行為，堅決制止亂采亂挖、亂修亂建、未批先建等問題。二是狠抓城鎮園區建設。在達板工業經濟園建設上，以打造工業經濟平台為目標，重點扶持蘭亞鋁業、恆力電纜、佳賜食品、鳳凰肉類加工等企業的升級改造、規模提升、質量提升，實施好金強新型建材、達板奶牛廠等招商項目和達板鎮生活污水處理、濱河路建設、面山綠化等基礎配套項目，進一步加大招商引資力度，力爭更多的企業落戶園區，全力打造連線蘭州臨夏的重要節點和以建材加工、小五金為主的工業基地。在河灘綠色產業園建設上，緊扣全州打造沿黃經濟帶的布局，在不斷完善供暖供氣、排污、垃圾處理等基礎設施的基礎上，重點抓好花椒園、葡萄園、核桃園、梨園“四園”建設，並積極創造條件，著力促成與雲南城投集團的合作開發項目，大力推進沿庫旅遊綜合開發，力爭把河灘建成全州區域經濟中心的重要板塊和旅遊開發基地。在唐汪杏花園建設上，依託獨具特色的文化地理特徵和豐富的旅遊資源，規劃實施隴上杏花產業園建設，籌辦杏花節會，開發紅塔寺觀光景點，擴大大接杏、葵花、大紅棗等特色林果面積，積極發展果品深加工和農家樂旅遊項目，著力打造以杏子為主打品牌、以文化餐飲為內在引力的旅遊產業基地。在東鄉民俗風情園建設上，依託直通縣城快速通道，主打民族文化牌，全方位展示東鄉民族飲食、待客、節慶、文藝等各種民俗文化和民族風情，傾力打造東鄉民族特色旅遊景點。在林家遺址彩陶園建設上，堅持保護與開發相結合，依託遺址資源，積極開發特色農家樂和彩陶體驗游項目，實施好大夏河護岸、濱河大道建設，與臨夏市、河灘沿庫連成一片，走文化搭台、旅遊唱戲、深度融合的發展路子。繼續推進東塬小區開發，儘快投入使用投資2.65億元的東鄉家苑住宅小區。縣城建設方面儘快建成使用民俗商業街、縣醫院、客運站等項目，爭取實施6.75億元的縣城災後重建後續工程，進一步完善縣城功能、創新服務管理、彰顯民族特色。三是切實加強城鎮管理。深入開展“五城同創”活動，持之以恆抓好規劃、建設、管理三大環節，成立東鄉縣城市管理綜合行政執法局，強化日常管理，動員全民參與，切實抓好縣城市容環境、交通秩序、經營秩序、物業管理和綠化美化亮化工作，健全完善監管機制，提高城鎮管理精細化、便民化、智慧型化水平。積極探索“城管執法、部門配合、鄉鎮聯動、全民參與”的長效機制，不斷加強民眾文明素質和社會公德教育，提高主人翁意識，增強保護城市環境、愛護公用設施、維護經營秩序的自覺性，努力創設宜居宜業的發展環境。
六、全力加快社會事業，在更高水平上提升服務質量
始終把實現人的全面發展作為加快經濟社會發展的重要保障，認真落實“人才引領、科教興州”戰略，著力推進教育、衛生、人口、文化等社會事業全面協調進步，努力為轉型跨越發展提供強有力的人才保障。一是促進教育事業均衡發展。堅持把教育作為良心工程，擺在優先發展的戰略位置，全面落實縣委、縣政府《關於進一步提高教育教學質量的決定》和《關於加強控輟保學工作的決定》，探索鼓勵社會力量興辦學前教育的制度體系，繼續加大教育投入，積極爭取教育項目，著力最佳化基礎條件，不斷提升教育教學質量。達板高級中學建成投入使用，實施好18所中國小改擴建、2所教師周轉房、7所農村義務教育薄弱學校改造等項目。進一步最佳化師資力量配置，積極開展教育教學研究，加強教育教學督導評估，全面提高教育工作硬體水平和軟實力，鞏固提升“兩基”成果，力爭國中階段入學率達到98.2%以上，適齡兒童入學率達到100%。二是推進醫療衛生事業全面發展。制定出台《關於進一步加強衛生工作的決定》，深化醫療體制改革，積極推行分級診療和醫師多點執業制度，加強縣級公立醫院綜合改革，實施大病醫療保險，完善最佳化新農合機制，強化免疫規劃和疫情防控，全面開展健康教育、預防接種、兒童保健、傳染病防治等基本公共衛生工作。投資425萬元，新建改擴建鄉鎮衛生院業務用房2所，建成縣鄉聯網的120急救平台。爭取實施地病辦業務用房和縣醫院兒童科病區建設項目。狠抓人口計生工作，全面落實各項優先優惠政策，確認“少生快富”項目戶1000戶以上，抓好“孕前優生健康檢查、隴家福、金人”三項工程，全縣人口出生率控制在17.5‰以內，綜合節育率達到85%以上。三是推動文化產業開發縱深發展。大力實施“文化惠民工程”，制定出台加快文化產業發展的實施意見，加大服務體系建設，充分發揮鄉鎮綜合文化站、村文化室等公共服務設施作用，廣泛開展民眾性文化娛樂活動，積極創新和擴大基層文化活動陣地，切實提高現有文化資源的利用率。進一步深化提升韓則嶺《古蘭經》珍藏館的輻射帶動作用，繼續加大東鄉民族文化的研究、整理、套用，大力加強文化產業開發和產品加工，著力打造文化開發建設的新亮點。四是千方百計擴大就業。堅持以全民創業帶動就業，以職業培訓提升就業，落實優惠政策，做好失地農民、復轉軍人、困難家庭和殘疾人就業幫扶，不斷完善再就業援助制度，鼓勵畢業生自主創業。繼續實施轉移就業工程，向外轉移就業人員1200人，城鎮失業率控制在4%以內。五是加強農村環境綜合整治。深入開展大氣污染、水污染及農村面源污染大排查、大整治活動和全縣環境衛生整治日活動，突出治理廢舊地膜、生活垃圾等農村面源污染，招商引進廢膜回收利用加工企業，積極推廣農作物秸桿青貯、畜禽糞便循環利用等先進技術，強化環保監管和執法力度，拆除各類廢棄建築，清理生產生活垃圾，著力解決農村環境衛生髒亂差的現象。同時，結合整村推進、易地搬遷、村社道路硬化、危舊房改造、清潔能源推廣等項目，積極推進美麗鄉村示範建設，著力改善農村人居環境。六是健全完善社會保障體系。紮實開展民生改善年活動，加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設，完善惠民資金監督管理機制，規範落實各項惠民政策，進一步加大養老保險征繳力度，不斷擴大社會救助覆蓋面。加強城鄉低保動態管理，加快幸福互助院建設，爭取實施鄉鎮綜合福利院建設項目，妥善解決困難民眾生產生活。同時，重視發展統計、工商管理、質量監督、節能減排、科技創新、防震減災等各項事業，繼續做好檔案、工會、物價、婦女兒童和基層武裝建設等各項工作，調動各方面的積極性，促進全縣社會各項事業統籌協調發展。
七、全面深化改革，在更高要求上增強發展活力
始終把深化改革作為推動發展的強大動力，按照州委、州政府發展環境最佳化年、發展改革創新年等活動的要求，用創新的思維、完善的機制、法治的辦法，推動各領域改革實現突破。一是加快轉變政府職能。繼續推進行政審批制度改革，深入開展“減費、放權、規範”活動，進一步做好行政審批事項“接、管、放”工作，嚴格實行清單管理，加大部門行政審批和收費監管力度，做到“清單之外無審批、目錄之外無收費”。積極穩妥地推進政府機構改革和事業單位分類改革，最佳化政府機構設定，提高政府行政效能。繼續推進工商註冊資本登記制度改革，進一步放開準入領域，降低登記門檻，不斷激發社會投資活力。二是全面加快農村改革。積極推進農村土地向種植大戶、農民專業合作組織和家庭農場等新型經營主體流轉，規範發展農民專業合作社等新型經濟體，深入實施農村土地確權登記頒證工作，研究探索土地承包經營權抵押貸款試點工作。健全完善戶籍制度改革相關配套政策措施，落實好國家財政轉移支付、城鎮建設用地增加與農業人口轉移掛鈎政策。建立市場主體信用信息公示制度，加快社會信用體系建設。三是深化金融改革。認真貫徹全縣金融工作座談會精神，健全完善農村金融服務體系和網點，積極探索解決融資難題、整合利用資源的新路子，不斷壯大村級產業發展互助社，爭取擴盤注資，加強規範管理，提高資金使用效益。進一步加強銀政銀企合作，規範發展小額信貸公司，切實加大對優勢產業和重點企業的信貸規模，為縣域經濟發展提供有力的金融支持。四是深化財稅體制改革。認真貫徹落實全州規範人事編制、財政審計管理工作會議精神，進一步加強財政預算管理，重視財源建設體系，嚴控“三公”經費，最佳化支出結構，規範政府債務管理。創新完善稅收征管機制，做好非稅收入管理，確保各項稅費及時足額均衡入庫。健全政府採購監管體系，實行部門預算、公開預決算、會計委派和國庫集中支付制度，推行公務卡改革，著力提升科學化、規範化、精細化水平。
八、全力加快創新治理，在更高層次上構建和諧社會
始終把和諧穩定作為最大的政治任務，嚴格落實安全維穩責任，切實加強“151”工作，提高社會治理能力，主動適應社會管理面臨的新形勢、新任務，不遺餘力地抓管治、促和諧。一是加強社會治安管理。積極探索加強社會管理、化解矛盾糾紛、改進信訪工作的新舉措，加大政法隊伍建設力度，強化反恐防暴工作，加強日常巡邏和應急演練，狠抓重點人員和重點區域的治安管控，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，全力維護治安秩序。深入推進禁毒重點整治，全力遏制新增吸毒和外流販毒反彈的勢頭。繼續深入開展“大接訪、化積案、順民怨”活動，切實加大矛盾糾紛排查調處力度，積極穩妥地解決信訪問題，依法打擊非法上訪，有效杜絕群體訪、越級訪。二是狠抓安全生產工作。認真貫徹州委、州政府《關於進一步加強安全生產工作的意見》精神，不斷健全完善安全生產責任制和監管機制，全面落實黨政同責、一崗雙責和屬地管理的要求，突出抓好道路交通、生產、校園、食品藥品和消防等重點領域安全生產，強化隱患排查整治，嚴防各類重大事故的發生。針對重大節假日，組織開展安全生產大檢查活動，及時消除安全隱患，確保全縣安全生產形勢穩定。加強防災減災工作，做好災害預警和應急準備，提高防災減災能力。三是加強民族宗教工作。認真貫徹落實省委《關於進一步加強伊斯蘭教工作的若干意見》，以“兩個共同”示範創建為統攬，深入開展“三比一促”、“雙百雙聯”和“三講”活動，嚴格落實宗教工作“145”制度，依法加強宗教事務管理，積極穩妥地化解宗教領域矛盾糾紛，加大對宗教界人士和教職人員的培訓力度，充分發揮宗教界人士在促進經濟社會發展中的積極作用，全力維護宗教領域和睦和順，著力在提升社會和諧穩定程度上實現新突破。
加強政府自身建設
各位代表，促進經濟社會轉型跨越發展，加快建設法治政府，必須不斷加強政府自身建設。我們將倍加珍惜來之不易的大好形勢，堅持為民、務實、清廉，認真履行人民賦予的神聖職責，加快職能轉變和管理創新，全力維護和諧穩定的發展局面，努力為廣大民眾提供優質高效服務。
一是深化學習，建設學習政府。認真學習黨的、xx屆三中、四中全會和系列講話精神，準確領會中央治國理政的一系列新思想、新觀點、新部署，牢牢把握推進全面深化改革和建設法治國家、法治政府、法治社會的重大決策，始終保持高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。認真學習省、州和縣委的決策部署，加強方針政策、法律法規、社會管理、經濟金融等方面的學習研究，創新思想觀念，開拓思路視野，努力提高用改革的辦法、法治的思維和法治的方式推進改革發展的能力。認真學習先進地區的好經驗、好做法，借鑑轉化為我們推動工作的新思維、新舉措。深入基層、深入民眾，總結經驗、推廣典型，不斷創新搞好政府工作的措施辦法。
二是公開政務，建設陽光政府。進一步簡政放權，最大限度地減少政府對微觀事務的管理。依法公開權力運行，推進管理公開、服務公開、結果公開，重點推進財政收支、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。自覺維護黨委的集中統一領導，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真落實人大會各項決議決定和審議意見，積極採納吸收縣政協的意見建議，高度重視司法監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，不斷提升政府的公信力。
三是勤政為民，建設務實政府。鞏固提高黨的民眾路線教育實踐活動成果，持續抓好教育實踐活動整改工作，持之以恆地改進作風，堅持問政於民、問需於民、問計於民，更好地踐行民眾路線。牢固樹立正確的發展觀、政績觀，做好打基礎、利長遠的工作，把抓落實作為政府工作的重中之重，強化責任擔當，積極主動作為，從人民民眾所需要的地方做起，主動回應人民民眾的關切，盡心竭力辦好順民心、惠民生的實事，不斷提高民眾的滿意度和幸福感，提升政府的凝聚力和感召力。
四是高效理政，建設效能政府。繼續深入開展效能風暴行動，堅決整治慵懶散漫行為和“吃空餉”問題，不斷最佳化發展環境。進一步加強縣政府政務大廳運行管理，增加辦理事項，減少程式環節，做好視窗受理和“一站式”代辦服務，保證高效規範運行。充分發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕，踏石留印，對認準了的事，決策了的事，不折不扣地落實，努力提升政府的執行力。
五是遵章守紀，建設廉潔政府。靠實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實政府黨組集體責任、主要負責人第一責任、分管領導一崗雙責，深入持久地推進政府廉政建設。嚴格執行中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步完善公務接待制度，嚴格控制“三公”經費支出，加大審計監督和行政監督，堅持以制度到位履職、按制度依法辦事、靠制度規範管理，不斷規範各方面工作，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表，依法治國是時代的主鏇律，轉型跨越是發展的最強音，小康夢想是民眾的新期盼。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實縣委全委擴大會議精神，團結奮進，開拓創新，再接再厲，紮實工作，為圓滿完成本次大會確定的目標任務，奮力譜寫同步小康夢的東鄉新篇章而努力奮鬥。