富源縣政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席的同志提出意見。
一、20xx年政府工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持和幫助下，我們堅持貫徹落實黨的、省第十一次黨代會、市第六次黨代會、縣第九次黨代會精神，緊緊抓住國發2號檔案的政策機遇，努力克服國際國內經濟形勢複雜多變、20xx年安全生產事故頻發等不利因素，以“加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，重點實施工業強縣戰略、城鎮化帶動戰略、農業現代化戰略，統籌城鄉發展，保障和改善民生，維護社會穩定，創先爭優、增比進位，經濟社會呈現出“發展提速、民生改善、後勁增強、位次前移、人心思進、社會和諧、民族團結”的良好態勢，基本完成縣十屆人民代表大會第一次會議確定的各項任務，為建設“貴州第一縣、西部十強縣、全國百強縣”打下堅實基礎。
全縣地區生產總值完成300.72億元，增長17.4%;其中一產、二產、三產分別達19.32億元、221.03億元、60.37億元，同比分別增長11.6%、17.9%、16.8%。財政總收入完成65.46億元，增長19.86%，其中，公共財政預算收入完成41.06億元，增長58.69%。農民人均純收入達5058元，增長17.5%。金融機構個人儲蓄存款餘額增長20.2%，貸款餘額增長26%。社會消費品零售總額達48.15億元，增長16.2%。旅遊總收入達18.06億元，增長2.3倍。在全省經濟發展增比進位綜合評比中預排名第1，躋身中國西部百強縣第16位。一年來，我們主要抓了以下九方面工作。
——堅定不移地推進項目建設，固定資產投資快速增長。著力抓好國發2號檔案的項目化、實物化，加大“跑省進京”力度，積極爭取項目、資金、政策支持，全年共爭取國家、省、市項目資金13.24億元，同比增長76.5%。努力擴大固定資產投資，拉動經濟快速發展，固定資產投資完成423.81億元，增長111.6%，其中50萬元以上固定資產投資完成296.26億元，增長79.2%;91個重大工程和重點項目進展順利，完成投資126億元;全年新開工項目213個，完成投資100.84億元。加大項目規劃、設計、環評等前期工作，項目前期工作經費投入6056萬元，增長1.8倍;項目庫儲備項目達804個，總投資達6155億元，投資後勁不斷增強。
——堅定不移地實施工業強縣戰略，工業化進程加快推進。針對經濟下行壓力，通過採取價跌量補、電價補貼、存煤補貼等積極應對措施，下大力抓扶持、促生產、拓市場，工業經濟保持了平穩較快發展。全縣工業增加值完成198.83億元，增長16.7%，工業對經濟成長的貢獻率達60%。狠抓安全生產，實現了安全生產事故起數和死亡人數雙降，強力推進地方煤礦整合技改擴能、質量標準化建設，地方煤礦實現高檔普采10個、綜采18套、綜掘30套;妥善解決了松河復采單元改造、大礦井田範圍內31對小礦礦權重疊、盤縣與富源縣交界煤礦礦權糾紛等長期制約發展的歷史遺留問題，為充分發揮煤炭產能、加快生產打下了堅實的基礎。全年原煤產量完成4001.13萬噸，增長24.3%，其中地方煤礦原煤產量完成2433.87萬噸，增長35.9%;精煤產量完成1510.98萬噸，增長35.04%，其中地方精煤產量完成1092.6萬噸，增長35.9%;焦炭產量完成262.3萬噸，增長20.61%;完成電煤供應371.2萬噸、燃氣煤供應109.8萬噸;水泥產量達122.51萬噸，增長5.24%;完成發電量188.67億度，規模以上工業用電28.8億度。產業結構不斷最佳化升級，煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電材“四個一體化”積極推進，盤南煤電鋁項目邁出實質性步伐。盤北煤矸石發電廠、盤縣電廠“上大壓小”、黔桂天能焦化擴建等重大項目加快推進。園區建設穩步實施，紅果經濟開發區、盤北經濟開發區、盤南工業園區共完成基礎設施投資25.98億元，建成標準廠房25萬平方米，在建項目共46個，完成投資111.9億元。高度重視節能減排工作，淘汰落後產能70.5萬噸，全面完成主要污染物總量減排任務。
——堅定不移地實施城鎮化帶動戰略，城市形象和品位大幅提升。緊緊圍繞打造“貴州西部充滿活力，富有魅力，宜居宜業的大城市”的戰略決策部署，城鎮化建設明顯加快，實現城市擴容2平方公里，城鎮化率達34.5%。啟動了撤縣設市、撤鄉設鎮、撤鎮設街道辦事處工作。完成了盤縣城市總體規劃修編和城關核心區修建性詳細規劃、鄉鎮控制性詳細規劃、村莊整治規劃編制。紅果城市建設快速推進，全面實施勝境大道白改黑、強弱電入地、綠化、亮化工程和團結路等11條道路白改黑工程，東湖公園一期建成投入使用，西北出口、紅果至兩河快速通道等工程進展順利，啟動南湖公園和沙坡、平川、亦資孔、平頭山等片區開發建設，有序推進野馬寨、乾溝橋棚戶區改造工程。啟動城關古城改造前期工作。小城鎮建設成效顯著，基本完成大山、石橋、樂民、淤泥、羊場等5個特色小城鎮建設。加強城市管理，嚴厲打擊私搭亂建行為，共拆除違法建築292戶1.87萬平方米;啟動“五城聯創”工作，大力開展“整髒治亂”，順利通過省級衛生城市評估驗收。
——堅定不移地實施農業現代化戰略，三農攻堅加快推進。認真落實強農惠農政策，農業農村投資大幅增加，共投入各類財政專項扶持資金5.33億元。糧食總產量達31.27萬噸，增產8.66萬噸，實現恢復性增長;肉類總產量達7.13萬噸，增長12.11%。九大產業加快發展，種植馬鈴薯70.14萬畝、產量達14.8萬噸，完成烤菸種植8.7萬畝、收購菸葉18.4萬擔，新建核桃基地5.38萬畝、油茶基地6.03萬畝、商品蔬菜基地2.05萬畝、中藥材基地1.5萬畝、茶葉基地5.05萬畝、獼猴桃基地1.51萬畝和其它特色產業基地1.5萬畝，糧經作物種植面積比從20xx年的57：43調整為53：47;農業現代化快速推進，湧現出了平關鎮石腦村、劉官鎮小屯村等一批示範亮點村，啟動建設了保田、滑石等農業產業科技園區。龍頭企業逐步發展壯大，培育省、市級產業化龍頭企業9個，建立專業合作經濟組織81個，農業生產組織化程度明顯提高。盤縣火腿成功申報國家地理標誌產品。誠信建設步伐加快，成功創建信用鄉鎮6個、信用村173個，農民貸款融資渠道進一步拓寬。新農村建設成效明顯，完成“四在農家”任務2萬餘戶。
——堅定不移地加強基礎設施建設，發展條件進一步改善。交通建設加快推進，完成投資44.77億元。切實做好長昆快速鐵路客運專線協調服務工作;水盤高速兩河至雞場坪段基本建成，啟動盤興高速前期工作;英武至羊場、英武至大山二級公路建設加快推進，響水至瓦窯田、紅果環城東線二級公路建成通車;亦資孔至民主、坪地至雨格等一批通鄉油路、旅遊公路、運煤公路相繼開工建設，進展順利;建成公路里程426.17公里，其中，二級公路53.73公里，四級公路41.74公里，通村油(水泥)路330.7公里。公路管護工作紮實開展，完成保基、樂民農村客運站站點建設，運輸體系不斷完善。水利建設力度加大，完成投資10.7億元，開工建設朱昌河、卡河等水利工程，白河溝、魚洞壩水利工程順利建成，完成3 座病險水庫除險加固，全縣水庫庫容突破8000萬立方米，工程性缺水得到有效緩解;完成斷江、板橋、樂民等6條中小河流治理工程、煙水配套工程1.55萬畝、基本口糧田建設1.1萬畝，建成水窖568口，新增解決6.74萬農村人口和1.68萬頭大牲畜飲水安全問題，榮獲“全國農田水利建設先進縣”榮譽稱號。電網建設得到加強，完成投資3.5億元，新改擴建變電站9座，新增變電容量7.3萬千伏安，建成縣級電網線路293公里;完成寬頻用戶提速提質改造工程，實現千兆寬頻縣到鄉，3G信號覆蓋所有鄉鎮機關所在地。生態建設力度加大，治理石漠化17.36平方公里、水土流失15.57平方公里;合理調整了境內部分河流水功能區劃分標準，紅果、城關污水處理廠處理能力不斷提高，環境支撐能力進一步增強;盤活存量建設用地2216.36畝，土地綜合整治3705畝，新增耕地117.5畝;完成營造林14.96萬畝，森林覆蓋率達42.07%，同比提高2.4個百分點。
——堅定不移地深化改革擴大開放，發展活力動力明顯增強。投融資體制改革取得新進展，成立了縣政府金融辦公室，盤縣宏財投資有限責任公司地方債券發行工作穩步推進，組建了盤縣水利投資有限責任公司和盤州城市投資開發有限公司，與國家開發銀行貴州省分行達成戰略合作協定，全年實現政府性融資62.2億元;萬和村鎮銀行掛牌營業，鄉鎮郵政儲蓄所建設進度加快，中小企業融資渠道進一步拓寬。行政審批制度改革深入推進，縣政務服務中心大廳投入運營，減少20項行政許可和行政服務事項，行政效能進一步提高。醫藥衛生體制改革取得階段性成效。完成國建設築公司改革改制，盤縣鋼鐵廠、碧雲水泥廠改革改制工作穩步推進。民營經濟蓬勃發展，新增民營企業659家，就業人員達20萬人。對外開放力度加大，全年共簽約招商引資項目61個，實際到位資金221.64億元，同比增長99.42%;成功舉辦了盤商投資項目座談會、盤江投資項目合作會、黔桂投資項目合作會，共簽約項目111個，總投資984.13億元，實際到位資金77.25億元。
——堅定不移地把保障民生作為根本出發點，人民生活水平顯著提高。努力辦好“十件民生實事”，完成投資16億元。全面實施積極的就業政策，對2741名農村剩餘勞動力進行了培訓，轉移農村勞動力2萬人，婦女擔保貼息貸款政策帶動就業1.28萬人，城鎮登記失業率為3.92%，順利通過省級創業型城市評審。城鄉各項社會保險覆蓋面進一步擴大，基本醫療、養老、失業、工傷、生育保險制度實現全覆蓋;為10.8萬城鄉居民發放了社會養老保險金，連續9年提高企業退休人員養老金標準;完成城鄉低保提標工作，城市低保月保障標準從300元提高到340元，農村低保年平均保障標準從1450元提高到1600元;對12.47萬人進行了冬春救助。城鄉養老體系不斷完善，建成6個養老院。高度重視保障性住房建設，完成農村危房改造13140戶、棚戶區改造3700戶、保障性安居工程8147套。大力實施扶貧攻堅工程，完成易地扶貧搬遷1806人，生態移民搬遷360人，對23個村實施了整村推進，減少貧困人口4.92萬人，響水、水塘、淤泥等3個鄉鎮實現“減貧摘帽”。
——堅定不移地加快社會事業發展，公共服務水平不斷提高。高中階段、學前教育、義務教育、農村寄宿制學校“四項突破”工程順利實施。啟動建設縣第九中學和第三國小，建成6所鄉鎮中心幼稚園，完成3.4萬平方米農村寄宿制學校學生宿舍、5.18萬平方米教師周轉房和3100平方米學生食堂建設;高中階段毛入學率達到61.4%，完成職業學校招生7132人;在14個鄉鎮開展了義務教育階段“人人吃午餐”營養計畫試點工作。衛生基礎設施建設力度加大，縣安寧醫院、新建人民醫院建設穩步推進，完成大山鎮、羊場鄉衛生院規範化建設。人口計生工作紮實推進，工作水平不斷提高，順利通過全國計生優質服務先進縣評估。大力實施文化、旅遊、體育、廣播電視惠民工程，完成劉官、石橋等14個鄉鎮文化資源共享工程建設，文物及非物質文化遺產保護、文化市場整治工作順利開展，建成村級農民體育健身工程25個、農家書屋60個，完成6900套農村廣播電視設備安裝，新增12個行政村通有線電視;以第八屆全省旅遊發展大會為契機，啟動建設烏蒙大草原、妥樂古銀杏景區一期工程。科技創新能力進一步提高，完成科技創新項目4個。社會治安綜合治理、禁毒鬥爭、信訪積案化解等工作深入開展，“陽光工程”取得實效，全年民眾安全感滿意度在省市的測評中分別達88.43%、95.5%，同比分別上升3個百分點和7個百分點。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業健康發展，民族、宗教、外事、僑務、兵役、雙擁、對台、檔案、氣象、人防、共青團、工會、紅十字等工作取得新成績。
——堅定不移地推進依法行政，政府自身建設不斷加強。認真執行人大及其會的決議、決定，主動接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，自覺接受民眾和社會輿論監督，全年受理人大代表議案建議236件、政協提案160件，均落實辦復。高度重視工商聯和無黨派人士的意見和建議，注重發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的參與監督作用。積極推進政府信息公開，各類公開辦事制度不斷完善，政府決策科學化、民主化水平不斷提高。“六五”普法深入開展。強化行政監察和審計監督，電子政務建設不斷加強，勤政廉政建設有序推進。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，是省委、省政府、市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結拼搏、共同奮鬥的結果，是社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐盤武警官兵、公安幹警和各人民團體、社會各界人士致以崇高敬意和表示衷心地感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作中還存在不少薄弱環節，發展中還存在不少矛盾和問題。主要表現在：財稅收入增長不快，收支矛盾突出，用地難、融資難的狀況沒有得到根本緩解;產業單一、產業鏈較短，經濟發展對資源的依賴程度大，抗市場風險的能力不強;政務服務水平和服務質量還不夠高。這些都是發展中的問題，我們將高度重視，採取切實有效措施，在今後的工作中著力加以解決。
二、20xx年政府工作主要任務
今年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是“同步小康創建活動”的啟動年，做好今年各項工作，保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，對於在20xx年實現全面建成小康社會的奮鬥目標，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和省委十一屆二次全會、市委六屆二次全會、縣委九屆二次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，繼續堅持“穩中求快”的總基調，圍繞“突出特色、做大總量、提速轉型、增比進位”總目標，落實“好中求快、快中保好、又快又好、更快更好”總要求，堅定不移地貫徹主基調、實施主戰略，堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，更加注重擴大投資規模，更加注重調整最佳化經濟結構，更加注重改革開放，更加注重基礎設施建設，更加注重改善民生，更加注重生態建設，奮力走出一條跨越發展、後發趕超、全面小康的發展之路，確保實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長18%以上;規模以上工業增加值增長24%以上;固定資產投資增長80%以上;公共財政預算收入增長19.3%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;農民人均純收入增長17%以上;人口出生率控制在12.2‰以內，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，完成上級下達的節能減排指標任務，努力保持綜合經濟實力在全省排名第1位。
圍繞上述總體要求和目標任務，我們將按照堅持“三個不能代替”、突出“三個核心指標”、做到“一個好於、一個高於、一個快於”、努力“實現兩大任務”的工作要求，紮實推進實施5個“235”工程。著力做好以下十一個方面工作。
(一)著力推進項目建設，保持經濟健康持續增長。堅持把投資帶動作為經濟工作的第一抓手，以投資增量推進結構調整。確保完成固定資產投資800億元以上，力爭突破1000億元。完善儲備項目。認真分析研究國家投資融資、項目審批、產業調整和用地等方面的政策，加強項目篩選、儲備、論證，不斷充實、完善、更新項目庫，加大與國家、省、市對接和溝通的力度，爭取更多的項目進入上級計畫盤子，力爭項目庫建成儲備項目總投資8000億元以上。拓寬融資渠道。最佳化金融環境，吸引國內外大型商業銀行在我縣設立分支機構;規範融資平台建設，積極發展小額貸款公司、村鎮銀行和擔保公司等金融組織，穩步推進地方企業上市工作，拓展項目融資渠道;增強盤縣宏財投資有限責任公司、盤縣水利投資有限責任公司、盤州城市投資開發有限公司的融資能力，積極籌建盤興能源開發投資有限公司，推動銀政合作、銀企合作，擴大信貸投放和債券融資規模;加大土地收儲力度，最佳化土地資源配置，盤活土地資產，千方百計籌集建設資金，全年力爭實現融資190億元以上，金融機構貸款餘額增長20%以上。狠抓項目實施。加大協調力度，抓好征地拆遷工作，保障項目建設用地、用水、用電等需求，促進擬建項目儘快落地。進一步加強在建項目管理，強化跟蹤檢查和實地督辦，按照“三基本”的要求，千方百計推進項目進度，努力提高項目契約履約率、資金到位率、開工率、投產達產率。積極推進181個重大工程及重點項目建設，力爭完成投資314億元以上;紮實推進季度新開工項目建設，力爭完成投資230億元以上。
(二)加大經濟結構調整力度，促進發展方式轉變。堅定不移地實施工業強縣戰略，努力把資源優勢轉變為經濟優勢。鞏固和發展支柱產業。支持和依託在盤大企業，積極提升地方煤礦裝備水平和產能，確保地方煤礦綜采、綜掘達80套以上，高檔普采達15個以上;全力推進煤礦企業兼併重組，大力推進盤江礦區礦井的擴能改造，加快煤炭產業向規模化、集約化和集團化方向發展;加快天能二期、宏盛焦化、恆鼎煤焦化配套洗煤廠等產業項目建設，確保全年地方原煤產量達2600萬噸以上，精煤產量達1200萬噸以上，焦炭產量達300萬噸以上。加快推進盤南煤矸石發電廠、盤南電廠擴建、馬依電廠等項目前期工作;啟動建設老黑山風電場、黃白箐風電場、平關風電場;完成盤北煤矸石電廠、盤縣電廠“上大壓小”、四格風電場二三期建設，新增電力裝機容量 64.75萬千瓦，總裝機容量達410萬千瓦以上，確保全年發電量在210億度以上。大力推進產業轉型升級。積極推進煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電材“四個一體化”，結合盤南煤電鋁項目的實施，推進熱電聯產，實現園區直供電。加快推進首黔公司新工藝新材料循環經濟工業示範基地等重點項目建設。積極發展新材料、生物醫藥、礦山機械設備製造、節能環保、輕工業等特色產業;培育壯大白酒產業，力爭在白酒生產和銷售等方面有新突破。加快園區建設。重點推進兩河盤江工業綜合園、劉官特色農產品加工園、盤南煤電鋁工業園、盤南盤江開採新工藝產業園等4個工業園區的規劃建設。進一步理順園區管理體制，著力提高服務能力，不斷增強園區發展活力。進一步完善路網、供水、供電和垃圾、污水處理等基礎設施，力爭完成標準廠房建設35萬平方米，招商引資實際到位資金達126億元以上，園區新增固定資產投資300億元以上。大力推進信息化。加快信息化與工業化、城鎮化、農業現代化的融合發展，充分發揮信息化在推進工業化中的倍增器作用，著力提高工業生產的自動化、智慧型化水平和管理的精細化水平;結合城市建設和城市經濟發展需要，加快物聯網基礎設施建設，全面推進電信網、廣播電視網、網際網路三網融合發展，打造“數字城市”;積極推進電子商務，推動農產品網上交易，推廣訂單式生產，增強農民的市場意識。加快政務網路和公用網路建設，確保信息傳送渠道快捷暢通，提高公共服務效率;加快實施村村通寬頻、電話和數位電視等工程，建成1.1萬戶農村廣播電視直播衛星接收站，實現固定電話和寬頻網路覆蓋面達65%、移動信號覆蓋面達75%，進一步縮小城鄉信息差距。積極發展服務業。緊緊抓住全省第八屆旅發大會在六盤水市召開的契機，加大烏蒙大草原、妥樂古銀杏、紅果南湖公園、劉官溫泉國際度假中心、城關古城文化等景點開發力度，打造一批文化旅遊品牌，培育精品旅遊線路，建成南湖酒店等一批五星級酒店，全力突破旅遊接待服務瓶頸，旅遊收入完成21億元以上。紮實推進“萬村千鄉”市場工程，推進商貿流通服務向農村延伸。圍繞工業園區建設，大力發展現代物流、研發設計、服務外包等生產性服務業;圍繞城市城鎮建設，積極發展養老托幼、醫療保健等面向民生的生活性服務業。採用政府推動和市場化運作的方法，引導和鼓勵社會資金開發建設餐飲、居住、教育、醫療、文化、休閒娛樂等服務設施，增強城市綜合功能，逐步提高第三產業占經濟的比重。
(三)積極推進農業現代化進程，著力構建新型農業經營體系。始終把糧食安全作為農業生產的根本，大力實施糧食增產工程，確保糧食產量達31萬噸，肉類總產量增長10%以上，農業產值增長9%以上，穩定農產品供給。加大種養結構調整力度。完成烤菸種植8.41萬畝、中藥材2萬畝、紅豆杉0.5萬畝，打造馬鈴薯高產示範基地6萬畝，新建商品蔬菜基地1.8萬畝、茶葉基地5.5萬畝、獼猴桃基地1萬畝、核桃基地7.5萬畝、油茶基地3萬畝，確保糧經作物種植面積比達52︰48;大力發展草地生態畜牧業，力爭全縣牛、羊存欄數分別達20.7萬頭、21.6萬頭，畜牧業增加值占農業增加值的比重提高1個百分點以上。積極推進農業產業園區建設。重點抓好盤縣“噠啦仙谷”休閒農業觀光園區、普古娘娘山高原濕地生態農業示範園區、紅果老黑山核桃產業園區、平關設施農業產業園區等4個省級現代高效農業示範園區和保田特色雜糧示範園區、板橋水塘城郊型產業示範園區、舊營農業科技示範園區、紅果城郊休閒農業示範園區、坡上馬鈴薯種薯產業園區、兩河休閒農業高效示範園區等6個現代高效農業園區建設，促進特色農業規模化生產、產業化經營。加快龍頭企業發展。圍繞“信友”核桃乳、“碧雲劍”茶葉、“涼都”火腿油辣椒等省、市知名農產品和“盤縣火腿”國家地理標誌保護產品等品牌建設，積極鼓勵支持信友核桃乳廠、玉祥公司、劍春茶業、大宇種業等農業龍頭企業不斷發展壯大;培育一批農業專業合作組織和農民經紀人隊伍，引進和扶持一批農業產業龍頭企業、經營大戶，發展規模經營。加強農產品市場體系建設，完善農貿市場等基礎設施，降低農產品流通成本。深化農村改革。紮實推進農村集體土地、農民宅基地、農村集體資產、林權、農村小型水利基礎設施確權登記頒證工作。按照依法自願有償原則，鼓勵和引導農戶流轉土地承包經營權，探索開展農村土地、宅基地、房屋、林權抵押貸款業務，加強郵政儲蓄銀行農村金融網點建設，爭取更多的商業銀行、保險企業向鄉鎮增設分支機構，努力多渠道解決農民貸款難問題。完善一事一議財政獎補制度，提高村民自我管理、自我服務能力。
(四)不斷最佳化城鎮空間布局，統籌城鄉協調發展。加快推進撤縣設市、鄉改鎮、鎮改辦工作，確保城鎮化率達到39.5%以上，城市擴容2平方公里以上。堅持規劃引領。加快紅果、城關城區建設用地控制性詳細規劃編制，實現所有鄉鎮和行政村村莊整治規劃全覆蓋;推進縣城規劃與紅果經濟開發區、盤北經濟開發區、盤南工業園區規劃相銜接，打造區域經濟發展聚集區，充分發揮引領作用。加快城市建設步伐。著重推進紅果城市建設，加快推進東湖濕地公園、黔錦花園酒店、劉官溫泉度假、蛾螂鋪、南湖酒店、乾溝橋等6個城市綜合體建設;全力推進紅果至兩河快速通道建設，完成紅果西北出口通道和銀杏大道改造工程。紮實推進城鎮骨幹路網、供水、供電、通訊等市政基礎設施和學校、醫院、文化等公共設施建設。加快建設餐飲美食一條街、旅遊商品一條街，完善城市功能布局，滿足民眾多元消費需求，提升城市品質;堅持把產業園區建設與城市規劃建設結合起來，合理布局功能區，實現產城互動發展。大力推進城關古城建設，規劃建設城關古城景觀綜合體。統籌城鄉發展。積極推進柏果省級示範鎮、石橋市級示範鎮和灑基、老廠、四格、坪地、馬場、英武、滑石、保田、響水等縣級特色小城鎮建設;完成“四在農家”建設4萬戶、農村危房改造1.32萬戶、煤礦棚戶區改造3700戶、城市棚戶區改造2500戶，建成通組公路及串戶路120公里，促進農民生產生活條件大改善、鄉村面貌大變樣。強化城市管理。深入開展“五城聯創”活動，以規範交通秩序為重點，堅持疏堵結合，加強停車場、公廁、公共活動場所開發建設;加大執法力度，嚴厲打擊亂停亂放和非法營運行為。加強市民文明素質教育，規範市民行為，提高城市文明程度;深化戶籍制度改革，著重配套完善住房、教育、就業、醫療、社會保障等政策，促進農村人口向城市城鎮加快轉移，做大城市體量。
(五)堅持基礎設施先行，全力最佳化發展環境。加快現代綜合交通運輸體系建設。爭取盤西支線曲柏段和水柏鐵路複線、柏果至馬依至興義鐵路、盤縣雞場坪至宣威高速公路、320國道境內段公路改造等項目進入國家和省級規劃，做好盤縣旅遊支線機場建設前期工作和長昆客運專線協調服務;動工建設盤縣至興義高速公路盤縣段、水盤高速公路雞場坪至柏果聯絡線、212省道鐵廠丫口至灑基段改造工程、第四批運煤公路;建成水盤高速盤縣段、英武至大山、水盤高速雨格互通至坪地、紅果至妥樂和第三批運煤公路，完成通村油(水泥)路建設1065公里，實現投資40億元。堅持建管並重，進一步完善養護管理體制，著力提高道路通達率和完好率;加強運輸市場管理。加快實現主城區半小時、縣域1小時、周邊節點城鎮不超過1.5小時的通達目標，構建高效、快捷的交通體系。加快水利工程建設。動工建設出水洞、西德尼、胡沖、山王廟、雨渠溝等水利工程，加快朱昌河、卡河等骨幹水利工程建設，實施5座病險水庫除險加固工程。完成煙水配套工程1萬畝，中小河流域治理項目7個，確保新增有效灌溉面積1.17萬畝，新增解決8萬農村人口飲水安全問題，實現投資30億元。強力推進電網基礎設施建設。啟動雞場坪二期等4座變電站建設，建成新民二期等4座變電站，建設改造供電線路791公里，實現投資5億元，進一步提高供電保障能力和質量。
(六)深入推進改革開放，著力增強發展活力。通過推進改革創新不斷激發經濟主體的內在活力，通過擴大開放不斷提高經濟外向度，以開放促改革、促發展。深化重點領域和關鍵環節改革。用足用好擴權強縣政策，繼續推進行政審批體制改革，加強政務服務中心建設，完善績效評估、首問責任、限時辦結等制度，套用好“加減乘除”法，提高服務水平和效率，盡最大努力幫助企業解決問題、化解困難，減輕企業負擔。強力推進醫藥衛生體制改革，紮實推行國家基本藥物制度，加強基層衛生醫療機構績效管理，著力提高服務質量，解決人民民眾看病難、看病貴問題。深化國有企業改革，制定縣屬國有企業改革推進計畫，穩步推進。推進供銷合作社改革發展，提升其為“三農”工作服務的能力。深化財稅改革，突出重點行業和重點稅源、稅種的監控與征管，嚴厲打擊各類偷逃稅行為，確保應收盡收;強化預算管理，嚴格控制一般性支出;嚴肅財經紀律，加強對政府性投資項目的績效跟蹤管理，確保財政資金安全、高效運行。大力發展開放型經濟。加強區域交流合作，主動融入“攀西—六盤水”經濟區、畢水興能源資源富集區、珠三角、成渝經濟區、滇中經濟區、黔中經濟區等經濟區域，積極參加第九屆泛珠三角區域合作與發展經貿洽談會、省酒博會、川滇黔十二市合作與發展峰會等活動。進一步加強與盤商和在盤大企業的溝通，在鞏固原有成果的基礎上，深化合作領域和內容，拓展合作方式。創新招商引資方式，積極推行產業招商、園區招商、以商招商，著力提高招商引資的質量、效率和成功率，廣泛搭建對外開放和合作的平台，吸引更多的企業到盤縣投資發展，確保全年招商引資實際到位資金440億元以上。大力實施民營經濟“三年倍增計畫”，激發民營經濟活力，切實提高民營經濟產值占生產總值的比重，力爭全年增加民營企業429家，實現民營經濟增加值達180億元。創新科技人才工作體制機制，努力提高科技對經濟成長的貢獻率，加快各類急需人才的培養和引進。重點加快煤炭行業專家庫建設和專業人才培養速度，著力突破制約煤炭產業發展的人才瓶頸。
(七)加強生態環境保護，建設資源節約型和環境友好型社會。積極發展循環經濟。圍繞建設國家循環經濟城市的目標，重點推進煤矸石、粉煤灰、瓦斯、焦爐煤氣的綜合利用，加強洗煤廢水、礦井水和城市“中水”的循環利用，努力提高資源綜合利用水平，探索一條綠色、循環、低碳的經濟發展路子。加強重點生態工程建設。加大拖長江、亦資河、西鋪河、竹菁河流域的治理力度，不斷提高境內重要河流水體質量;加強集中式飲用水源排查和整治;加快推進林業建設步伐，實施好“兩高”沿線和城市可視範圍綠化工程，完成11萬畝營造林任務，實現全縣森林覆蓋率增加2個百分點以上;治理石漠化面積11.28平方公里、水土流失面積12平方公里以上。深入開展節能減排。完善紅果、城關污水收集管網，提高污水處理能力;加快盤南電廠脫硝設施建設並穩定運行;強化對重點企業污染物排放情況的監管，堅決淘汰落後產能，確保完成四類主要污染物減排任務。加快環境整治和建設。深入推進村莊村寨和礦區環境整治，積極治理農業面源污染和養殖污染;穩步推進盤北片區生活垃圾處理廠建設。充分利用低丘緩坡、增減掛鈎土地開發利用項目，積極實施“工業梯田”工程，用好占補平衡、復墾等政策，加強土地綜合整治和耕種層保護利用;加大殯葬改革力度，加快公墓等基礎設施建設，節約耕地，保障用地需求。廣泛開展綠色園區、綠色城市、綠色村莊、綠色家庭、綠色學校創建活動，加強環保宣傳，倡導低碳環保的生產生活方式。
(八)全力辦好民生實事，不斷提高人民生活水平。加強扶貧攻堅。全力爭取國家三個集中連片特困地區區域發展和扶貧攻堅政策，大力構建專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，認真實施好產業化扶貧、科技扶貧種草養羊等工程，完成生態移民搬遷1820人，實施22個村整村推進，減少貧困人口8.43萬人，實現劉官、羊場、雞場坪、西沖、滑石、兩河等6個鄉鎮“減貧摘帽”。做好農村低保制度和扶貧開發政策的銜接，提高農村貧困群體的自我發展能力;加快以鄉鎮、村(居)委會為單位的小康社會建設進程，努力提高貧困鄉鎮、貧困村小康實現程度。積極擴大社會就業。實施好創業就業小額貸款政策，啟動國家級創業型城市創建工作。全力扶持小微型企業發展，全面落實“3個15萬元”政策，新增扶持小微型企業1100戶;加強創業培訓和就業援助，大力發展勞務經濟，完成城鎮新增就業2.7萬人，轉移農村勞動力1.8萬人，勞動力培訓2200人，公益性崗位安排就業困難人員1499人。完善社會保障體系。進一步擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面，健全城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度，全面提高失業、工傷、生育保險覆蓋率。對9.41萬低保戶和特殊困難戶進行冬春救助，改進完善民用煤供應方式;全面開展好城鄉低保提標工作，實現城市低保月保障標準由340元提高到380元，農村低保年平均保障標準從1600元提高到1760元。不斷完善低保認定發放工作機制，切實做到應保盡保。加強保障性安居工程建設，開工建設城鎮保障性安居工程9390套。加強對特殊困難人員的救助管理。積極關注留守兒童、空巢老人、流浪乞討人員的生計問題，加強政府主導，鼓勵社會廣泛參與，完善救助體系，保障其基本生活權益。
(九)深入推進社會管理創新，全力維護社會和諧穩定。堅持統籌抓好“發展第一要務”和“穩定第一責任”，提高社會管理科學化水平。依法保障民眾合法權益。打好突出矛盾和問題化解穩控攻堅戰，落實好包案制度和領導幹部牽頭辦案制度，開展好領導幹部大接訪活動，切實解決民眾的合理訴求。抓好“六五”普法，強化人民調解和社區矯正工作，積極開展法律援助，保障困難民眾權益。完善村(居)務公開民主管理，強化和諧社區創建，規範資金、資產、資源監管使用，提高基層依法理財水平。抓好社會治安綜合治理。建立和完善群防群治的社會治安防控體系，加強“天網工程”建設，堅持不懈地開展嚴打整治鬥爭，加強娛樂場所的管理整治，重拳打擊“黑惡勢力”、“兩搶一盜”、“外流販毒”等違法犯罪活動。啟動建設“陽光新區”，強力推進社區戒毒、社區康復“陽光工程”，儘早摘掉省級“毒品重點整治縣”的帽子，營造良好的社會治安環境，力爭民眾安全感指數繼續“升點進位”。高度重視安全管理。把安全生產作為保發展、保民生的首要工作來抓，強化政府部門安全監管責任，加強與國有大礦的協調溝通，提升監管效率，建立完善“覆蓋全面、監管到位、監督有力”的監管體系。嚴格落實煤礦安全生產包保責任制和駐礦安監員制度，加強人才隊伍和裝備建設，夯實安全生產基礎，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、大幅度減少一般事故;以“打非治違”專項行動為主線，加大道路交通綜合治理和非煤礦山安全生產整治力度，深入開展大排查、大整治專項行動，及時消除各類生產生活安全隱患。統籌抓好消防、校車、食品藥品、建築、民爆、煙花爆竹等領域的安全工作。
(十)全面推進社會事業發展，完善公共服務體系。優先發展教育事業。進一步鞏固“兩基”攻堅成果，大力實施“4+2”突破工程，做好縣職校創建省級、國家級示範性中等職業技術學校和縣七中創建省級示範性普通高中工作，爭取省、市“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育政策和項目資金支持，加快縣九中、十一中和十二中建設步伐，建成農村寄宿制學校學生宿舍0.7萬平方米，利用閒置校舍改建幼稚園4所，在農村國小、教學點增設附屬幼稚園18個班，繼續實施好“人人吃午餐”營養計畫，完成擴面10%的目標。完善投入增長保障機制，全縣行政經費將壓縮5%用於發展教育事業。加快發展衛生計生事業。加快縣急救中心、新建人民醫院和西沖、平關等6所鄉鎮衛生院規範化建設，基本建成縣安寧醫院，完善疾病預防控制和應急救援體系，深入開展醫療質量萬里行活動;實施好“降消項目”、“千名鄉村醫務人員培訓”、“萬名醫生支援農村”工程，加強基層醫療機構績效管理，縮小城鄉醫療服務質量差距;做好傳染病防治工作，確保甲、乙類傳染病總發病率控制在十萬分之三百以內;鞏固完善新型農村合作醫療制度，確保參合率穩定在98%以上;緊緊圍繞“三降一升”工作目標，統籌推進人口計生工作，突破流動人口管理和性別比治理難題，完善長效管理機制。大力發展文化事業。完善城鄉公共文化服務體系，積極推進體育館、圖書館、博物館、檔案館、青少年活動中心、老年活動中心、工人文化宮等項目，實施好廣播電視“戶戶通”、農村電影放映、農家書屋、文化信息資源共享等重點文化惠民工程，為人民民眾提供豐富的精神文化食糧。切實做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、科技、民族、宗教、外事、僑務、對台、兵役、雙擁、人防、檔案、氣象、共青團、工會、紅十字等工作。
(十一)繼續加強政府自身建設，提高政府工作水平。完成今年各項目標任務，需全縣政府系統付出艱辛努力，我們將按照“團結、務實、勤奮、清廉”的要求，切實加強學習型、服務型、效能型、責任型政府建設，提高執行力、公信力，樹立開放、自信、實幹新形象。一是增強能力、創新發展。認真學習理論知識，虛心學習先進經驗，深入開展調查研究，提高按規律辦事、創新發展的能力。善於用發展的辦法破解發展中的難題，用市場的手段推進市場經濟的發展，用改革的精神探索改革創新的路子，用社會的力量解決社會面臨的問題。二是振奮精神、爭先進位。緊緊圍繞“十破十立”、“十強化十轉變”和“十必須十力戒”，敢於嘗試、敢於擔當、敢想會幹，以時不我待、只爭朝夕的精神，堅決擺脫“舊思維”、突破“老框框”、改變“潛規則”，努力實現增比、進位、突破，開創改革發展新局面。三是求真務實、服務民眾。強化宗旨意識、民眾觀念，深化行政管理體制和審批制度改革，能減則減、能放則放、能快則快、能優則優，為民眾和企業提供便捷高效的政務服務。加強效能建設，明確辦事規則和服務範圍，不推諉、不扯皮、不刁難，治庸、治懶、治散，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規行為，做到在其位、謀其政、盡其責。四是艱苦奮鬥、清正廉潔。嚴格按照中央的“八項規定”和省委的“十項規定”，牢記習“空談誤國、實幹興邦”的警示，自覺接受縣人大的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督以及社會和新聞輿論監督，高度重視工商聯和無黨派人士的意見和建議，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋樑紐帶作用。嚴格行政執法，強化責任追究，推進政務公開、政府信息公開。加強行政監察和審計監督，注重反腐倡廉教育，自覺遵守廉政準則，秉公用權、依法用權、廉潔用權。大力提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，反對揮霍奢侈、鋪張浪費，以廉潔的政府形象取信於民。
各位代表!我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的使命神聖而光榮。讓我們緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的精神，繼續解放思想，開拓進取，凝聚力量，攻堅克難，不動搖、不懈怠、不折騰，向著全面建成小康社會宏偉目標闊步前進，為譜寫盤縣人民美好生活的新篇章而努力奮鬥!