4、在管理與執法職責上努力實現新定位，實現了由單純強制性管理向引導、服務型管理的轉變。儘快適應現代城市和市場經濟發展的要求，擺脫就處罰而處罰單純強制性的觀念束縛，按照“三個代表”的要求，在工作定位上主動服務經濟發展大局，主動服務人民民眾，把管理城市與經營城市有機結合起來，是我們局黨委始終關注並認真破解的重要問題。一方面，堅持從城市建設和經濟發展大局考慮和研究問題，圍繞城市功能提升、形象塑造和經濟繁榮，積極開展各項整治活動，把城市管理與執法融入城市總體發展的進程中。截止8月末，全局共整治重點街路32條，拆除道路兩側棚亭廈5200餘處；取締占道經營和占道修車、洗車點7200餘處；規範整治6條街路的廣告牌匾，拆除不合格牌匾2600多塊；集中對全市92處集貿市場進行規範整治和取締，實現了占道市場經營的規範化；對31個住宅小區進行環境整治，拆除違章建築物1.8萬平方米；對71處建築工地進行了文明施工規範化管理。同時，對吉長高速公路8.13公里的引線兩側13萬多平方米進行大規模的亮化、綠化和美化工程，形成了一條綠色走廊，為提高城市品位增加了一道靚麗的風景線。
另一方面，堅持從人民民眾的切身利益出發，注重管理與執法過程中的“民意”傾向，通過引導教育和真誠服務，既履行好管理執法職責，又維護好人民民眾的利益。在占道市場和拆除違章建築的多次整治中，我們都以宣傳到位、思想工作到位、遷移到位為先導，通過細緻的宣傳思想工作，引導民眾自覺服從管理。今年元旦前，在拆除歷史遺留的江南世紀大飯店對過的泰山路兩側49戶違章棚亭時，我們考慮到大部分經營業戶節日進貨較多的實際，主動將拆遷截止日期順延到節日之後，不讓業主在經濟上蒙受更大的損失，49戶業主深受感動，不僅各自主動拆除了自家棚亭，還製作了“為民執法、執法為民”的錦旗，送到市城管執法局，表達對全體執法人員的感激之情。
二、堅持以人為本，努力打造一支思想好、作風硬、素質高的城市管理行政執法隊伍
自組建伊始，我們始終把隊伍建設放在首位，按照觀念創新、體制創新、機制創新、工作創新的整體要求，堅持以人為本，內強素質，外樹形象，全面實施素質建設工程，不斷提高執法隊伍整體的思想業務水平。
一是嚴把入口關，打牢行政執法隊伍的素質基礎。組建之初，局黨委就充分認識到“打鐵還需自身硬”，沒有一支過硬的執法隊伍，就不可能肩負起綜合執法的重任，因此，必須嚴格把住進人關。對新錄用的執法人員，我們甚至高於錄用公務員的標準，一律通過公開考試的形式擇優錄用。為了確保招聘考核的公開、公正性，我們從大連、四平等地請來專家擔任面試主考官，請市紀檢委和人事局人員進行現場監考，按照招考公務員的要求和程式，嚴格篩選。去年我們經過嚴格的筆試和面試，有66名思想品德好、工作能力強的優秀青年從870名參考人員中脫穎而出，成為新一代的城市管理執法者，他們平均年齡30歲以下，全部具有大專以上文化程度，大學本科畢業的有34人，占總數的50%以上。今年我們又以同樣的標準和程式新考錄55名執法人員，預計10月下旬經培訓後，可上崗執法。與此同時，機關處長和基層班子成員的配備，都在同一起跑線上，嚴格按照幹部任用條例的要求和規定，按程式通過民主推薦、競職演說、嚴格考核，擇優錄用的。從而，充分發揮和調動了新一代城管人的生機和活力。
二是加強思想教育，打牢行政執法隊伍的思想基礎。思想是行為的先導，隊伍建設的靈魂在於思想政治建設，為此，局黨委始終把執法隊伍的思想政治教育抓住不放，擺到各項工作的首位，堅持開展形式多樣的教育整頓活動，今年初，以“執法為誰、為誰執法”為專題，在全局上下開展大討論，真正從人生觀、價值觀和權力觀的高度，充分認識管理與執法的深層含義。今年6至8月份，局黨委結合全市保持共產黨員先進性教育活動的開展，適時結合隊伍建設的實際，把教育活動由局機關延伸到基層執法大隊，由黨員延伸到執法隊員。思想教育階段，局裡6位領導針對工作和思想實際，分別就政治建設、思想建設、作風建設、形象建設等重大問題給全系統上了8次生動的輔導課；查擺階段，通過分級召開民主評議會，上至局領導下至執法隊員，認真查擺管理執法工作存在的問題，共查擺總結出四個方面35項具體問題；整改階段，認真制定了各部門及個人整改目標和任務，提出整改的措施和時限，保證各項整改措施的落實。
三是強化業務培訓，打牢行政執法隊伍的業務基礎。“工欲善其事，必先利其器”。因此，知法、懂法、熟練運用法律法規條文執法，是我們行政執法人員必備的基本功。做為新組建的行政執法部門，我們把不斷提高業務素質作為基礎建設的重中之重，主要通過崗前培訓、在職培訓、專家講座、專題演講、知識競賽、以會代訓、現身說法、經驗交流等多種形式，強化業務培訓，先後舉辦了12期崗位培訓班，邀請省內專家學者進行了8次專題講座，在全系統開展3次法律法規知識演講及知識競賽，組織4次經驗交流，參加培訓人員1800餘人次。
四是完善制度建設，打牢行政執法隊伍的規範基礎。“沒有規矩不成方圓”。面對新隊伍、新任務，我們從頭開始，建章立制。高起點、高標準地靠規章管人，依制度辦事，強化全體執法人員的行為規範。為此，我們在出台制定一些條例、規章的基礎上，對內我們借鑑部隊、公安和其他執法部門的有關法規制定了《城市管理行政執法人員行為準則規範》、《城市管理行政執法人員文明用語規範》、《城市管理行政執法人員過錯責任追究辦法》、《城市管理行政處罰案件逐級審批制度》等12部6萬餘字的內部管理規章制度及執法工作標準，形成了從著裝到行為，從執法中的舉止言行到執行處罰的工作程式，從服務的具體措施到落實的督察考核，一整套嚴密的規章制度，使隊伍建設走上制度化、標準化的道路。