五是堅持“準軍事化”管理，打牢行政執法隊伍的作風基礎。象部隊那樣管理執法隊伍，是樹立良好形象和加強作風建設的有效方法。為此，一年多來，我們始終堅持了軍事化管理，從一點一滴抓作風養成，每年在軍營分2至3批組織全體人員每期為10天的封閉式軍事訓練和綜合培訓。基層執法大隊實行軍事化日常管理，上下班實行點名報告制度，辦公用品統一規格和位置擺放；值勤管理，必須著裝整齊，亮證執法；集體活動，2人成行，3人成列，大型集會列隊進出，坐姿端正，歌聲嘹亮，令行禁止，行動一致。從XX年元旦起，我們還堅持市政府門前共和國廣場國旗升旗儀式的組織及護旗工作，無論是颳風下雨，還是酷署嚴寒，22名護旗隊員都步伐整齊，英姿勃發的完成升旗過程，不僅展現了城管執法隊伍的精神風貌，也培養了執法隊伍的意志品格。
三、樹立執法就是服務的理念，大力推行親民執法、文明執法、公正執法
城市管理與執法部門是涉及民眾衣食住行生活各個方面的社會服務視窗，關乎百姓切身利益，為此，執法部門既要切實履行職責完成城市管理任務，又要踐行“三個代表”重要思想，做到權為民所用，利為民所謀。
1、大力推行陽光執法，提高管理與執法的透明度。執法者與被執法者是一對矛盾體，如何使被執法者心悅誠服地服管、認管，關鍵在於執法者自身。因此，經過一段時間的管理實踐，我們推出了以“四個公開”為主要內容的“陽光執法”工程，目的就是以實現廣大市民與城管執法部門之間的互動為前提，在市民與城管執法部門之間架起溝通和交流的平台，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執法工作的理解，增強行政執法工作的透明度，置城市管理執法工作於廣大市民和社會輿論的監督之下。“四個公開”是：公開城市管理法律法規、公開辦案程式、公開執法紀律、公開政務信息。在此基礎上，利用多種載體開展創建工作。目前，已先後開展了以“市民與城管”為主題的“市民做一日執法隊員”、“百名市民看亮化成就”、“城管執法百家談”及紀念公民道德宣傳日，“百家業戶簽約”等活動。這一系列新穎而又貼近市民的活動極大地調動了市民參與城市管理的積極性，許多市民主動為城市管理提出合理化建議，自覺維護市容環境，成為城市管理的編外隊員和義務宣傳員。市直屬的船營執法大隊在中老年人聚集活動較多的臨江門遊園開展共建活動，老大爺、老大媽主動帶上紅標誌，擔當起了義務協管員。他們說：我們自己活動的地方，我們一定要看護好，維護好。市民參與城市管理在社會中產生了較大反響，熱愛城市、管理城市的氛圍逐漸形成，收到了良好效果。中央人民廣播電台等國家、省市新聞媒體相繼予以報導。
2、大力推行親民執法，提高管理與執法的服務性。城管執法面對的多是百姓、商家，只有變被動管理為主動服務，才能化解矛盾，促進城市管理。實踐中，我們推行親民執法，建設服務型執法機關，受到市民的歡迎。致和門立交橋是我市的交通視窗，也是標誌性建築之一。但幾年來，由於疏於管理，形成了自發的違規市場達十年之久，業戶多時高達上千戶，污水遍地、堵塞交通、人員複雜，使這裡變成了城市的污點，民眾意見較大，幾屆政府都沒有將其徹底整治。今年3月，市政府辦公會議決定，建設“一岸一線”美化亮化工程，取締這裡的違章市場。接受任務後，我們首先對市場情況進行調查摸底，然後開展了廣泛深入的宣傳活動，並出資30萬建設兩條路和兩個新市場，啟動兩個舊市場，同時，把致和門立交橋的美化亮化效果圖立到橋下，讓百姓了解城市建設的前景及工程需要。進行遷移時，我們組織執法隊員幫助業戶搬東西，成為搬運工和引路員，使業戶積極配合搬遷。整個過程未發生一例上訪事件，成為城市管理親民執法的一個典型範例。在北京路管理執法中，市容二中隊遇到了一個“釘子戶”李森在街上賣瓜子，執法隊員對他進行多次說服教育，他都置之不理，幾天后，在對他進行強制管理時，李森跟他們“翻了臉”。後來經過了解，他們得知李森家裡十分困難，一家3口都靠賣瓜子維持生計。了解到這一情況後，他們找到了沒地方賣瓜子的李森，想辦法在牛馬行市場為他免費辦了一個賣瓜子的攤位。春節前，他們又為李森送去了兩袋米麵和五箱水果。二中隊這種“違章要管，有困難要幫”的精神使李森深受感動，他說：過去我不理解管我的人，心裡不服氣，但現在，再讓我到馬路上去賣東西，我也不會幹了。
3、大力推行文明執法，提高管理與執法的規範性。工作實踐使我們認識到，文明執法不能停留於簡單的著裝、敬禮上，要深化內涵。執法是藝術，是行為科學，需要文化的、智力的支持。兩年來，我們不斷引導全體執法人員提高素質，共同營造“城管文化”。松江中路女子中隊就是我們傾心打造的一個品牌。這支隊伍全部由年輕的女隊員組成，每天騎著輕便機車在景觀路—松江中路上值勤。兩年來，他們不斷豐富執法內容，強化服務意識，成為一支過得硬、受歡迎的中隊，並留下許多感人的故事。今年春節期間，一位老大爺推著腳踏車擠到人行路上看溜冰，當隊員去勸阻他時，老大爺發了火、犯了犟，偏要上去看，這時，我們的女隊員卻不著急，和藹地說：大爺，您把車放下面，我給您看著，看完了再來取。老大爺一聽滿臉羞愧。說了句：姑娘，我不看了，你真好！臨江遊園是老年人扎堆的地方，也容易出現意外和不便，女隊員們看到這些，便設立了便民服務台，備了藥箱、打氣筒、針線等物品，老人們見了，直夸這些姑娘們細心、周到。在推行文明執法、規範執法行為工作中，我們還採取聘請社會義務監督員等形式加強工作監督，聘請了50名人大代表、政協委員和社會各界人士，遇到大型執法活動時，還同時邀請新聞媒體和相關部門跟隨執法，監督我們的執法工作。有效的監督促進了文明執法工作，也規範了執法行為。兩年來，雖然在執法工作中遇到了幾起野蠻暴力抗法事件，在我們的隊員被打傷、車輛被損壞的情況下，仍然能夠以理服人、以情感人，化解矛盾、平息事態，體現了很高的文明素質。