4、大力推行公正執法，提高管理與執法的嚴肅性。親民執法、為民服務與公正執法，維護法規的嚴肅性是個二難命題。面對一些下崗的職工要吃飯、要穿衣的小商販，在執法中，我們有時感到非常難，但是我們認為，執法及法規是剛性的，不能影響其嚴肅性，而管理和服務是柔性的，要剛柔相濟，對於守法的下崗職工及貧困業戶，要在自由裁量權的範圍內給予最大限度的幫助，在對蠻橫刁狂的業戶時，要體現執法和管理的嚴肅性。北山風景區是我市著名的旅遊景點，近年來，風景區門前出現了許多經營餐飲、建材、水果、煙床等違章占道經營業戶，既影響了市容市貌，又容易引發交通事故。執法人員在挨家挨戶反覆宣傳，做思想工作的同時，又積極幫助他們進行選點，很快解決了問題，一個月後，北山風景區門前達到了市容整潔、經營規範、環境優美的效果。業戶們說：執法局不僅沒罰我們，還幫助我們，真應該理解他們啊！
在對待蠻橫不講理的業戶上，我們則堅持維護管理部門的權威和法規的嚴肅性。解放路是我市一條貫穿東西的主要幹道，也是我們建設中的標準路，在東路有家較大的足療店，其牌匾偏大，不符合規範要求，未經批准就掛了上去。執法人員幾次做工作都沒有動，還揚言：誰也不怕，誰也不好使，看誰敢動！面對此種情況，我們的執法人員毫不畏懼，在履行程式無效後，予以強制拆除，該業戶見此也無可奈何，附近的商家業戶都拍手稱快，說執法局力度大、敢碰硬。
兩年多來，在全局上下的共同努力下，通過開展一系列活動，我局依法行政、文明執法的水平有了很大提高。但是與省、市領導的要求、與全市人民的期待、與其他兄弟單位相比，我們感到還有一定差距。在今後的工作中，我們決心適應我市城市建設及社會經濟發展的實際要求，發揚成績，克服不足，全面提高依法行政、文明執法水平。為把我市建設成工業強市、文化名市、旅遊大市和有魅力的國際花園城市創造良好的市容環境，為實現我市在全省率先發展、率先全面建設小康社會、率先基本實現現代化的宏偉目標做出積極的貢獻。
不斷提升城市管理行政執法水平
**市城市管理行政執法局是依據國務院開展相對集中行政處罰權的指示精神，經市委、市政府批准，於XX年12月25日正式組建的政府序列行政執法部門，集中行使城市規劃、園林綠化、市容環境衛生、市政公用、環境保護、工商管理、公安交通等八個方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰權。現局機關下設7個職能處室，行政編30人；下轄5個市容綜合執法直屬大隊，及城市管理行政執法指揮中心、城市規劃建設執法大隊、城市美化亮化管理辦公室等8個副縣級事業單位，事業編335人，同時，配屬一支35人組成的公安城管警察支隊。自組建一年多來，在市委、市政府的正確領導下，我們結合城市管理的實際，積極創新城市管理行政綜合執法的新方式、新機制；堅持以人為本，努力建設一支思想好、作風硬、素質高的行政執法隊伍；按照依法行政、文明執法總要求推進行政執法工作的規範化、標準化和法制化，不斷提升城市管理行政綜合執法水平，開創了城市管理工作的新局面，得到了各級領導和社會各界的一致好評，先後榮獲XX年度**市“精神文明建設先進單位”、“依法行政雙十佳單位”、“社會治安綜合治理先進單位”等榮譽稱號。我們的主要做法是：
一、以實現“四個轉變”為主要內容，創新城市管理綜合執法的新方式、新機制
**市既是擁有450萬人口的國家歷史文化名城，也是新中國成立後國家重點投資建設的老工業基地，全國32個特大城市之一。由於受歷史局限、體制缺陷等眾多因素的影響，特別是伴隨著近年來城市基礎設施及環境建設突飛猛進的發展，在城市管理工作上長期存在的多頭執法、職能交叉、效率低下、執法擾民等問題日益顯現出來。如何適應城市經濟與建設的新要求，提高城市綜合管理水平，是我們城市管理行政執法局成立之初面臨的重大課題。我們嚴格依據國務院關於開展相對集中行政處罰權試點工作的要求，確立大城管、大執法的觀念，堅持創新城市管理行政執法工作的體制、機制，積極探索開展城市管理行政執法的新方式、新途徑，努力實現“四個轉變”。
1、在管理與執法目標上努力探索新機制，實現了城市管理由突擊整治向長效管理的轉變。為了從根本上改變城市管理與執法缺乏長效管理機制的問題，儘快走出“治理－反彈－再治理－再反彈”怪圈，我們從兩個方面進行了積極的探索實踐。一方面，制定和完善法律、法規依據，大力推進城市管理與執法的法制化進程。結合自身相對集中行使城市管理行政處罰權的職能和任務，從制定和完善管理與執法的法律依據入手，先後起草和擬定了《**市城市容貌條例》、《**市城市廣告牌匾設定管理辦法》、《**市城市道路占用管理辦法》、《**市燈光環境建設管理辦法》等7個方面近七萬字的法律條例及規章規定，其中有5個管理條例（辦法）已經過有關方面審定和實施。同時，建立健全行政處罰主體資格制度、聽證制度、罰款決定與罰款收繳相分離制度、收支兩條線制度等多項配套制度，使城市管理與執法工作逐步走上了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾的法制化軌道。另一方面，完善和落實城市管理目標責任制，全面推行“四三二一”管理模式。按照管理到位不留死角的要求，把管理重心下移，著力解決責任不清、管理不嚴、成效不持久的問題，按照四定（定人、定崗、定責任、定標準）、三級督察（局領導一級督察、機關職能處室二級督察、執法大隊三級督察）、二個結合（巡邏值勤與定點值勤相結合、教育與處罰相結合）、一嚴格考評獎懲（量化管理目標，日檢查、周通報、月評比、年考評）的管理模式，積極推進長效管理理念和機制形成，促進城市管理與執法向制度化、標準化方向發展。