政府採購領域商業賄賂自查自糾報告

(四)、加強事前論證分析,合理選擇採購方式

合理的採購方式對政府採購的成功至關重要。在實際工作中,政府採購項目單位提出的採購項目錯綜複雜,包羅萬象,這就給政府採購管理機構和採購業務代理機構提出了一個新的課題。如何確定政用採購方式?為核准合理的政府採購方式,我們對每一個採購項目都要進行認真的調查和分析,根據各採購項目的不同特點和各項目單位需求的特殊性進行分類匯總,合理劃分和確定標的項目,並依據確定採購方式的有關政策要求,核准恰當的採購方式。總之,我們既要按照政府採購管理辦法核准採購方式,又要堅持原則性與靈活性相結合,滿足預算單位需求與實現政府採購國標相統一,正確處理好財政部門與各預算單位及供應商之間的工作關係。

(五)、加大宣傳力度,強化服務意識,擴大政府採購影響

政府採購作為一項全新的業務,一方面社會各界對其認識還不到位,另一方面採購工作也需要獲取大量的信息資料。因此;加大政府採購宣傳、擴大政府採購影響就顯得至關重要。我們採取邊運作、邊總結、邊宣傳的辦法,將其做法和取得的成效,各項制度通過各種媒體,採取各種方式進行了大力宣傳。在採購工作中,除要求在指定媒體發布公告和信息外,我們把每一次招標,每一次採購活動都做為一次良好的宣傳契機,如邀請人大、政協、紀委、審計等各有關部門和預算單位及局各科室參加評標會議等.每次採購都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作,擴大了政府採購的影響,使各有關單位由被動執行政府採購制度,到積極主動的參與政府採購.與此同時,我們堅持牢固樹立“服務第一”的意識,努力依靠紮實有效、嚴格自律、熱情規範的工作作風開展工作。如:編制下達政府採購計畫,我們在接到政府採購項目後,都要立即查找相關資料或邀請有關專家和技術人員諮詢相關產品的性能、主要技術經濟參數、論證和選擇採購方式,並將情況及時反饋給用戶,供他們參考和選擇。對用戶提出的要求,請有關此文來源於文墨星河人員論證和測評,並向用戶提出修改建議。這樣做,雖然增加了管理的工作量,但為採購工作的順利進行和提高採購質量打下了良好基礎,同時也擴大了知識面。採購管理人員和具體採購人員只有以良好的服務質量,周到的服務,逐漸得到杜會的認可,才能贏得社會各界對政府採購工作的理解和支持,才能較好地打開政府採購工作的新局面。

我縣全面實行政府採購制度以來,工作中還存在許多不完善的地方;許多因素影響著採購工作的正常開展。

(一)、思想認識不到位;工作阻力大

政府採購作為財政分配方式的重大改革,涉及到各部門利益的調整,因此部分單位對政府採購認識不足,甚至存在牴觸情緒,有的單位領導一把手,對實行政府採購制度不理解,認為是多此一舉,是壟斷財政或收權。特別是有預算外收入的單位,對資金所有權和使用權界限認識不清,這是推進政府採購制度的思想障礙。

(二)、機構設定不規範,制度辦法欠完善

建立政府採購機構,必須堅持管理職能與具體採購職能相分離的原則。現行的政府採購管理機構和採購代理機構責、權、利混淆不清,職能界定不明確,影響政府採購工作紮實有序的開展。此外,在國家和上級政府採購法規尚不完善的情況下,縣出台的各項規章制度、實施辦法在政府採購具體執行中存在不完善不全面的問題,有時出現無章可循的情況.同時,現行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府採購制度的要求有時相矛盾,尚不銜接配套,亟需修訂和完善.

(三)、實施範圍狹窄,採購規模小

財政部發布的政府採購品目分為三大類別178個子目,省、市又規定了政府採購限額標準,但從巳實施的政府採購項目看,其項目數量還不足規定項目的20%,部分貨物採購項目和大部分工程項目未實施政府採購。其主要原因有:財政部門內部對政府採購認識不一,對政府採購預算資金把關不嚴,部分項目未納入政府採購;二是由於政府採購未納入法律規範,缺乏法律的制約力,同時,執法監督檢查力度不夠,各部門、單位執法自覺性差,造成部分政府採購項目未納入集中採購。

(四)、管理未完全到位

一是預算管理不到位。由於本級財政支出年度部門預算批覆較晚,政府採購預算編制尚不完善,也就無法編制出一套完整的、科學的、系統的又便於實施的年度政府採購計畫。政府採購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規範的運行狀態中,導致事倍功半,難以降低政府採購成本。二是採購資金管理尚未到位。政府採購資金即包括預算內資金,又包括預算外資金,由於在預算外資金管理方面尚存漏洞,在支付方式上出現了預算外政府採購資金管理失控。

(五)、政府採購工作人員素質有待提高

政府採購是一項全新的工作,技術性、法律性、政策性很強,而且涉及到招標、履約管理、仲裁等諸多環節,同時還需要對市場行情、商品和勞務的標準有準確把握,對人員素質要求很高。而目前從事政府採購業務的人員多由財政部門內部調劑,雖然對財政業務嫻熟,但政府採購專業理論知識與業務操作技能還相當缺乏,難以適應工作需要,影響了政府採購工作的順利開展。