我縣高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作,迅速行動,全面排查,認真解剖,按照“一村一策”的思路,分類施策,對症下藥,使農村軟弱渙散黨組織不斷“好起來”,推動聯繫服務民眾“最後一公里”的落實,為開展教育實踐活動奠定良好基礎。現將有關情況匯報如下:
一、基本情況
xx縣現有1個街道,17個鄉鎮,xx個建制社區,297個建制村,村(社區)共有xxx個黨組織。其中黨委6個,黨總支xx個,黨支部xxx個。現有村“兩委”幹部2xxx人,其中村級主幹xxxx人(一肩挑xx人),一般幹部xxxx人。經排查,全縣共確定軟弱渙散村組織34個、社區組織3個。
二、強化整頓措施
針對軟弱渙散基層黨組織支部班子“癱”、工作落實“難”、作用發揮“軟”、戰鬥能力“弱”等問題,xx縣採取“一村(社區)一策”辦法,研究制定整頓方案,提出整改措施,明確目標、時限和責任人,確保“一個不落”完成整頓轉化任務。具體的整頓措施有:
1、強化班子隊伍建設
(1)選優配齊班子。對排查出的黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗的軟弱渙散黨組織,採取選撥任用新人、村級主幹“一肩挑”、鄉鎮(街道)掛職等形式選優配齊村級主幹,整頓前有12個村(居)缺少村級主幹,目前僅有1個園莊鎮六戶村正在物色合適的村委會主任人選,其餘全部配備到位。(2)強化管理監督。對黨組織書記不勝任現職的,由鄉鎮黨委書記直接找班子成員談心談話,通過加強教育培訓,限期進行自我轉化。大濟鎮黨委書記對4名軟弱渙散村級主幹進行告誡談話,限期半年整改,整改不到位將實行“一票否決”。結合開展村級組織換屆“回頭看”活動,全縣共調整14名未進行轉化或轉化不力的班子成員。同時,完善村級組織的任期目標責任制和村級幹部目標管理責任制,增強黨員幹部宗旨意識和服務意識,強化村級幹部管理。
(3)掛職交流提升。選派10名軟弱渙散村“兩委”幹部到本鄉鎮(街道)其他先進村(社區)跟班學習,列席先進社區的“兩委”的有關會議或參與重點工作,學習其他村(社區)先進工作方法和經驗,並以軟弱渙散村(居)黨組織為重點,遴選19名村(社區)黨組織書記異地掛職鍛鍊,開拓軟弱渙散黨組織書記視野,提升工作水平。(4)培養後備幹部。把年輕有為、退伍返鄉、致富能手等青年吸收成為後備幹部,指導每個村按照“千人一員”的要求予以配備,全縣共培養500多名後備幹部,並建立培養考察制度,為明年村級組織換屆做好準備。
2、加大掛鈎幫扶力度
(1)扶貧掛鈎幫扶。充分發揮全縣38名第四批駐村幹部的作用和掛鈎派出單位的優勢,幫助軟弱渙散村、社區培育“一村一品”,完善農村基礎設施。如西苑鄉鳳山村充分利用省委黨校掛鈎扶貧的機遇,積極策劃民生項目,向上爭取資金10萬元,採取切實措施,解決民眾關注的熱點、難點問題,讓民眾切實感受到整頓工作帶來的好處,(2)城鄉結對共建。實施“黨建富民強村”結對幫扶,按照每個軟弱渙散村、社區至少安排1個機關單位掛鈎幫扶的思路,整合社會公共優勢資源向農村傾斜,指導軟弱渙散黨組織推進工作。如縣委文明辦與游洋鎮龍溪村結對共建中,幫助幫扶結對困難黨員民眾10名,出台惠民政策5條,解決涉及民眾切身利益等方面突出問題6個,提升民眾工作滿意度。
(3)村村結對幫扶。開展“強村帶弱村”工作,西南、汾陽、聖山等7個軟弱渙散村黨組織,通過強村的帶動,以區域聯動、產業互助、共同提升等形式,推動基層組織建設,提高了整頓實效。
3、建立健全長效機制
(1)強化落實。由鄉鎮(街道)下派黨建指導員,指導各軟弱渙散村級黨組織進一步落實農村“168”、社區“135”基層黨建工作機制,全面推行“四議兩公開”、“六要”工作法、鄉村幹部服務民眾做民眾工作制度,出台村幹部行為“十不準”,加強村級幹部監督管理,進一步健全村級組織工作機制,強化組織建設。(2)督促指導。組織部門派出業務骨幹組成的工作組分別逐村開展工作,指導各村健全完善以“三會一課”、聯繫服務民眾為主的黨組織工作制度和以規範村黨組織議事決策程式、村務公開為主的民主管理制度等,使村級各項工作步入制度化、規範化軌道。
4、激發村級幹部動力
全縣落實《xx縣村級幹部管理辦法》,加大村、社區幹部報酬,建立離任村、社區幹部生活補助制度,縣財政每年增加補助1200萬,專項用於村級幹部的報酬、績效補貼等運轉經費,村級主幹和一般幹部報酬待遇分別增加43.6%和15.6%,並以“打卡”方式每月按時統一發放至每位村級幹部,大大激發了村級幹部幹事創業的積極性。認真落實組織運轉經費,保障村級組織“有錢辦事”,對人口3000人及以下的每個村每年補助3萬元;3001-5000人的村每年補助4萬元;5001人以上的村每年補助5萬元;社區組織運轉經費按每個社區每年3萬元的標準給予補助。下一步,要完善村級幹部基本報酬和村級組織運轉保障體系,提高村級幹部養老保險待遇和村級組織運轉經費,不斷激發軟弱渙散黨組織和黨員創先爭優內動力。