尊敬的謝主任、各位領導:
今天,我們非常榮幸地迎來了省政府研究室謝主任一行蒞臨××指導工作,並就行政運行改革及政府職能轉變進行調研,在此,我謹代表中共××縣委、××縣政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎!
近年來,我們瞄準加快建設現代化中等城市發展定位,深入實施以項目推進為主體,以全員招商和全民創業為兩翼的“一體兩翼”發展戰略,不失時機實施大項目推進方略,全面加快工業化、城市化、市場化“三化”進程,全縣經濟社會呈現加速發展的良好態勢。XX年,實現地區生產總值×億元、財政收入×億元、一般預算收入×億元,分別增長×、×和×。在××市年度目標綜合考評中,連續XX年榮獲一等獎。今年1-8月份,實現財政總收入×億元、一般預算收入×億元,財政總收入增速繼XX年的×,XX年的×之後,達到目前的×;一般預算收入增速繼XX年的×、XX年的×之後,達到目前的×。我縣經濟社會發展之所以取得這樣的成績,主要是得益於區劃調整帶來的發展機遇,得益於上級黨委、政府的正確領導,同時也得益於我們始終堅持以改革找出路,以創新求突破,推進職能轉變,規範行政行為,建立了一整套強化服務,提高效率,狠抓落實的工作機制。
一、立足縣域經濟發展實際,積極推進體制機制改革
縣域作為“農村之首,城市之尾”,是一個相對獨立、相對完整的行政區域,是發展經濟、維護穩定、鞏固政權的重要層級。同時,縣一級也是最基層的領導機關,在縣域範圍內,縣委、縣政府既是制定重大決策的司令部,更是實施決策的指揮部,具有一定探索、創新的嘗試空間。近年來,我們立足欠發達地區的縣情,針對縣域經濟發展滯緩的主要原因是活力不足、動力不夠,而制約其活力和動力的重要因素就是現行的管理體制及其運行機制不夠活、不夠順,必須大膽改革創新,存利去弊,清除障礙,激發縣域活力,凝聚強大合力。一是大力推進行政管理體制改革。按照“小政府、大社會,小機構、大服務”的要求,我縣積極穩妥推進縣鄉政府機構改革。縱深推進行政審批制度改革,率先告別“審批經濟”,除涉及公共安全、環境和精神污染外,其他一律改為登記備案制。將縣行政審批服務中心更名為“××縣投資服務中心”。在縣直機關事業單位實行“國庫集中收付、會計集中核算”改革,在鄉鎮實行“鄉財縣管鄉用”改革,對村級資金實行村帳鄉代理改革,努力做到預算內外收入一個口徑,管理一個渠道,支出一個“漏斗”。二是大力推進幹部人事制度改革。按照“擴大民主、加強監督、推進交流、完善考核”的方針,在堅持幹部隊伍建設“四化”方針和德才兼備原則基礎上,推行了以幹部任前公示制、競爭上崗制、公開選拔制、公開推薦制等為主要內容的幹部人事制度改革。三是大力推進產權制度改革。按照“徹底改、改徹底、保穩定、保發展”的要求,全方位、深層次、大力度推進產權制度改革。目前,我縣所有國有、集體企業全部改制到位。四是大力推進社會事業改革。我們緊緊圍繞人的教育培訓、文化娛樂、醫療保健等需求,大力興辦教育產業、衛生產業、文化產業、體育產業,切實把社會事業作為產業來辦、項目來抓、實體來運行、企業來管理。按照“一手抓公辦教育改革,一手抓民辦教育發展”、“一手抓普教鞏固提高,一手抓職教規模發展”的工作思路,繼續深入推進教育改革;按照“辦醫形式多樣化、運行機制民營化、投資主體多元化”的工作目標,不斷完善衛生改革。目前,全縣共有學校×所,在校生×萬人,教職工×萬人,其中民辦×所,在校生×萬人,教職工×萬人;全縣×家鄉鎮醫院和縣人民醫院、縣中醫院全部實現民有民營。同時,政府在引領市場經濟過程中,找準職能定位,做到“有所為,有所不為”,在培育市場主體上主要是當好教練員、裁判員,不當運動員;在構築市場載體上主要是當編劇、導演,不當演員;在推動社會發展上主要是堅持“以人為本”,注重個性解放、潛能挖掘、價值實現。在領導方法上,圍繞市場引導力、社會參與力、政府推動力三力協調配合,切實增強政府的調節能力和服務功能;在辦事規則上,圍繞推行依法行政,切實把經濟、社會、政治生活納入法制化、規範化軌道。