二、圍繞建設服務型政府，不斷加快政府職能轉變
區域競爭的實踐證明，謀求縣域經濟跨越發展的主要切入點和著力點，在於準確把握政府的職能定位，快速實現政府角色的轉換。近年來，我們按照市場經濟要求，圍繞建設服務型政府，著力完善經濟調節和市場監管體系，注重加強社會管理和公共服務職能，切實發揮了政府服務經濟、服務發展、服務社會的作用。一是牢固樹立服務意識。強化“政府就是服務，管理就是服務”的理念，對各類經濟主體，在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務上保持“
零距離”要“到位”，在角色上保持“適當距離”不“缺位”，把市場能夠做的事情真正交給市場，把企業自主經營的權力交給企業，把社會中介組織和老百姓辦的事情交給中介組織和老百姓辦理，做到既減輕政府工作負擔，又充分調動企業和老百姓創造價值、創造財富的積極性，促進微觀經濟的搞活。成立了“縣民營經濟發展局”，專門負責研究制定
全縣民營經濟的政策規章和激勵政策，協調解決民營企業在產前、產中、產後及行銷過程中遇到的矛盾和問題，全力幫助民營企業做大做強。二是著力完善服務機制。實行“一站式”服務。進一步完善縣投資服務中心功能，強化視窗服務職責，要求視窗單位公開辦事程式、前置條件、審批依據、辦結時限和收費標準，為客戶和投資商提供全方位、全過程服務，努力做到在最短時間內通過“一站式”服務辦結縣權範圍內所有審批事項。實行“立即就辦”制。要求全縣47個重點部門和73個縣直中層視窗服務單位在本部門、本單位顯著位置懸掛“立即就辦”提示牌，公開服務內容、辦事程式時限、投訴監督電話等，要求各部門要做到“份內事情立即辦，份外事情幫著辦，外來投資優先辦，重大事項聯合辦，多頭管理協調辦，上級審批協助辦，民眾有難上門辦”。推行“無藉口工作法”。堅決做到“為客商服務無藉口、為發展服務無藉口、執行上級任務無藉口、執行工作紀律無藉口、承擔失誤責任無藉口”，同時，我們成立了縣誠信服務監督局，與經濟“110”、公安“110”、新聞“110”聯動運行，切實治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，確保“無藉口工作法”得到有效落實。實施項目幫辦制。組建縣項目幫辦中心，設立駐廠員、幫辦員，建立接待洽談、簽約選地、項目審批、證照辦理、開工建設、建成投產等快捷、高效“一條龍”鏈式服務體系。三是強化公共服務職能。關注民生，服務社會。堅持把改革力度、發展速度與民眾承受程度統一起來，努力讓改革發展的成果惠及全縣人民。堅持和諧拆遷、和諧安置，XX年以來城區共完成拆遷×萬平方米，僅今年以來完成拆遷×萬平方米，未發生一起因拆遷問題引發的群體性事件；堅持先建後拆，先後建成政府安置小區×多萬平方米，安置房均價不到800元/平方米，不到市場價的3/5。在××市率先建立困難企業職工大額醫療費用統籌和農村居民最低生活保障制度，城鎮職工基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋面分別達100、98和100，農村新型合作醫療覆蓋面在蘇北處於領先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗頭、抓基層、抓基礎、抓主要對象、主要領導抓的“七抓”維穩工作機制，千方百計化解老問題，千方百計避免新矛盾，赴省進京上訪已連續3年保持“零登記”，到市以上信訪量在××市最低。在全縣萬人警力比僅為×處於全省最低的情況下，去年我縣萬人發案率低於全省3個百分點，民眾治安滿意率高於全省1.8個百分點，民眾安全感不斷增強。