xx總理在《政府工作報告》中明確提出了XX年的經濟結構調整戰略與方向：加快轉變經濟發展方式，調整最佳化經濟結構，繼續推進重點產業調整振興，大力培養戰略性新興產業，進一步促進中小企業發展，加快發展服務業，打好節能減排攻堅戰和持久戰，促進區域經濟協調發展。稅收是國家調控經濟發展的重要手段，如何使稅收政策積極地配合國家的巨觀經
濟調控政策，從而促進產業結構最佳化升級，加快轉變經濟發展方式，是關乎能否實現經濟平穩較快回升與增長的一項重要課題。本文以河南省沈丘縣區域經濟發展及稅源構成情況為實證，對這一課題進行了探索。
一、沈丘縣域經濟發展與產業結構情況
沈丘縣位於豫皖交界處，居穎水中游，境內5條省道縱橫交錯，漯阜鐵路、南洛高速橫貫東西，沙河航運通江達海，占地利之優勢，得交通之便利，享物產之薈萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。全縣轄22個鄉鎮（辦事處），總人口123萬人，總面積1080平方公里。
近年來，我縣加快走新型工業化道路，以中部崛起為契機，結合“工業強縣”戰略，推進了縣域經濟又好又快發展。目前，全縣工業企業總數達741家，其中，規模以上企業104家，超億元的企業6家，納稅額百萬元以上的企業36家，納稅額50萬元以上的企業76家。主要工業產業有食品飲料、聚脂網業、輕工紡織、機械製造、皮革皮件、農產品加工六大體系。工業園區建設初具規模，沙南、沙北產業集聚區建設規劃面積10.38平方公里，已完成4平方公里，已入住企業46家，投產38家。在經濟發展進程中，逐漸形成一些全國聞名的專業鎮，如付井鎮被譽為“中國糖果第一鎮”、“中國食品生產基地”，北城被譽為“中國造紙網生產基地”、“中國造紙網研發中心”，蓮池鄉被譽為“中國礦山機械配件生產基地”。
我縣工業發展和項目建設集聚了財力，匯聚了人氣，帶來了商機，迅速帶動城市建設和第三產業發展。沈丘縣生產總值達到108.4億元，按可比價格計算比增長12.8%，增長幅度高於全市0.8個百分點，增幅居全市第3位，其中第一產業增加值29.7億，同比增長4.3%，第二產業增加值42.7億元，增長12.8%，第三產業增加值36億元，增長19%。三產比例為27.8：39.2：33，二、三產業占國民經濟的比重72.2%。
二、從沈丘縣巨觀稅負、稅源結構及稅收完成情況看產業結構最佳化升級
巨觀稅負又稱巨觀稅率，是指一定時期內（一般為一年）國家稅收收入占國內生產總值（gdp）的比重。巨觀稅負通常可分為大、中、小三個口徑。小口徑的巨觀稅負是指稅收收入占gdp的比重；中口徑的巨觀稅負則為財政收入占gdp的比重，這裡的財政收入是指包括稅收收入在內的預算內收入；大口徑的巨觀稅負，指的是政府收入占gdp的比重，其中政府收入不僅包括預算內財政收入，還包括了預算外收入，以及各級政府及其部門收取的沒有納入預算內和預算外管理的制度外收入等收入。由於政府收入資料難以全面掌握，僅從中小口徑來了解分析沈丘縣的巨觀稅負情況。
（一）巨觀稅負與稅收構成情況沈丘縣全口徑財政收入占gdp比重為2.506%，比增長了0.236個百分點（見表1）。地稅組織收入占gdp比重（以下簡稱地稅巨觀稅負）由的0.78%上升到的0.88%，上升了0.1個百分點。從沈丘縣來看，gdp結構與地方稅收結構之間存在差異，gdp由一、二、三產業增加值組成，第一產業不產生稅收，而地方稅收主要來源於二、三產業。，沈丘縣地方稅收巨觀稅負為0.9%，其中二產為0.69%，比上年減少0.38個百分點；三產為1.39%，比上年增加0.76個百分點。增減因素：二產業減收主要是落實國家結構性減稅政策，三產業增收是稅務部門加強稅收征管措施
（二）gdp與稅收－，沈丘縣國內生產總值（gdp）從54.45億元增至108.387億元，增幅分別為18.83%、16.44%、26.56%、13.5%、12.95%，從增幅看由最高到最低，主要受國際金融危機因素影響。地稅收入從3186萬元增至9572萬元，增幅分別為6.54%、21.25%、53.30%、51.6%、21.10%。稅收收入每年增幅均高於gdp。該縣－稅收與gdp彈性係數分別為0.34、1.29、2.01、1.82、1.99，而全國達到1.5，全省達到1.26，這說明沈丘縣稅收彈性係數不合理，並逐年增高
（三）財政收入與稅收－，沈丘縣財政一般預算收入從9723萬元增至27169萬元，地稅縣級收入從2526萬元增長到9572萬元，國稅縣級收入從1678萬元增長到6272萬元。從每年全縣一般預算收入構成看，地稅收入部分占財政一般預算收入比重從25.98%上升到35.23%，國稅收入部分占財政一般預算收入比重從