四、我國促進經濟發展方式轉變的現行稅收政策
近年來,我國積極發揮稅收政策的槓桿作用,有力地促進了經濟發展方式的轉變和自主創新能力的增強。
(一)直接減免。對開發區內新辦的高新技術企業,經嚴格認定後,自獲利年度起2年內免徵企業所得稅,2年後減按15%的稅率徵收企業所得稅。新所得稅法規定,符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率徵收。企事業單位進行技術轉讓,以及在技術轉讓過程中發生的與技術有關的技術諮詢、技術服務、技術培訓的所得,年收入在30萬元以下的,可在5年內減征或者免徵企業所得。新企業所得稅法規定,對企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得,以及從事符合條件的技術轉讓所得稅,可以免徵、減征企業所得稅;對國家需要重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率徵收企業所得稅。
(二)稅收抵免。凡在我國境內投資於符合國家產業政策的技術改造項目的企業,其項目所需國產設備投資的40%可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。新企業所得稅法規定,企業購置用於環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。
(三)稅前扣除。具備條件的軟體開發企業發放的工資總額,在計算應納稅所得稅額時準予據實扣除。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年的應稅所得。內資企業資助非關聯的科研機構和高等學校研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發經費,經主管稅務機關審核確定,其資助支出可以全額在當年年度應稅所得中扣除。從事軟體開發、積體電路製造及其他業務的高新技術企業,網際網路站、從事高新技術創業投資的風險投資企業,自登記成立之日起5個納稅年度內,經主管稅務機關審核,廣告支出可據實扣除。新企業所得稅法規定,企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,可以在計算應納稅所得額時加計扣除;創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資,可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。
(四)加速折舊。在我國,可以享受加速折舊政策的固定資產範圍包括:促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備,積體電路生產企業的生產設備。用於研發的設備儀器允許加速折舊,具體來說,單位價值在30萬元以下的,允許一次或分次攤入管理費用;單位價值在30萬元以上的,允許採取縮短折舊年限或加速折舊的政策。新企業所得稅法規定,企業的固定資產由於技術進步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者採取加速折舊的方法。
(五)其他促進環境保護的優惠政策。我國沒有專門的環境稅,關於保護生態環境的稅收政策主要分散在諸稅種之中,大體上可以分為兩類:一是激勵保護生態環境的活動,主要是在增值稅和企業所得稅中有利於環境保護和資源回收利用的一些減免稅優惠政策。比如,在新企業所得稅法的有關條款里,就對企業購置用於環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資,規定可以享受一定比例的稅收抵免。二是對破壞生態環境和開採資源的行為徵稅,主要是目前實施的消費稅和資源稅。
(六)其他促進產業結構最佳化升級的優惠政策。新企業所得稅法明確規定,國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目,給予企業所得稅優惠。目前,我國有關服務業的稅收政策大多分散在各稅種的補充規定之中。比如,為了支持現代物流業的發展,對物流企業技術改造中購置的國產設備給予投資抵免。為了培育促進會展業的發展,以展覽館、會展中心專門用作會展活動的房產減免房產稅,對舉辦展覽活動向參展者收取的價款在扣除相關費用後的餘額按服務業一代理業徵收營業稅。
(七)結構性減稅優惠政策。拉動投資增長的稅收調節政策,實現增值稅由生產型向消費轉型,對增值稅一般納稅人購進機器設備的進項稅款允許抵扣;對小規模納稅人徵收率由工業6%、商業4%,統一降到3%;對農產品初加工企業免徵企業所得稅;對12月31日前新辦的政府鼓勵的文化企業,自工商註冊登記之日起,免徵3年企業所得稅,享受優惠的期限截止至XX年12月31日。促進可持續發展的稅收調節政策,將金屬礦、非金屬礦採選產品的增值稅稅率由13%提高到17%;XX年國家又對小型微利企業所得稅,實行了減半徵收。為應對金融危機,緩解出口下滑的稅收調節政策,對紡織品、服裝、玩具、橡膠製品、林產品、機電產品等產品提高出口退稅率。為擴大內需,提升消費能力,提高工薪所得個人所得稅費用扣除標準的基礎上,暫停徵收儲蓄存款利息個人所得稅,促進居民可支配收入增加。為促進房地產回暖的稅收調解政策,對個人首次購買90平米以下普通住房的契稅稅率下調至1%,對個人銷售或購買普通住房暫免徵收印花稅和土地使用稅等有關政策。