四、規範工作運行,完善工作措施
一是根據我鄉“幹部包村駐點”實際和農村基層工作特點,鄉便民服務中心採取“集中辦公”與“個別值班”相結合的方式,積極為民眾服務。“集中辦公”就是每逢趕場日,所有視窗單位的工作人員必須準時滿員到崗並實行中午不休息的連續工作制度。“個別值班”就是非趕場日便民服務中心安排一至三名工作人員值班,以維持便民服務中心日常接待、接件、諮詢等工作。在“集中辦公”日,嚴格按照“領導坐班制”要求由一名副職領導坐班帶班,監督各視窗單位工作人員履行職責,熱情服務,接待民眾來訪和辦事。二是要求便民服務中心工作人員必須嚴格按照中心規程辦理事項,並認真做好工作檯帳登記錄。三是鄉村聯動建立便民服務網路。為提高辦事效率,使便民服務中心最大限度發揮便民作用,在“中心”採取“當場辦理+全程代辦”的服務模式;在村設立村級便民服務室,規定每逢趕場日前一天為村級便民服務日,村主幹輪流坐班,為村民或提供服務事項諮詢、或解決具體問題、或接件受託來鄉便民服務中心代辦事項等,真正做到便民利民。
五、便民服務效果初顯
由於各個崗位辦事人員都是通過精心挑選,得到幹部民眾認可的,在工作上會帶頭、能吃苦、敢吃虧的幹部和分管領導,工作中便利了民眾,推諉扯皮的事少了,效率更加高,中心工作人員更加團結一致,集中精力搞工作的時間多了。工作上形成你爭我趕的局面。主要體現在:
1、幹部作風轉變,民眾滿意度增加。未實施集中管理和辦公前,事業站所“找人難、辦事難”的現象時有發生,政府無法管理,根本掌握不了幹部的去向,在實施管理後這一現象得到了根本改變。
2、增強政府管理職能,豎立政府威信。一些站所因人事和考核都在主管部門,鄉鎮黨委、政府對於事業站所“管理難”、“無權管”現象廣泛存在。在明確鄉黨委、政府對事業站所進行管理和考核後,建設集中辦公的便民服務中心,對增強政府管理職能,豎立政府威信、有效管理部門幹部、加強部門工作與政府工作的有機聯繫、推動各項工作落實均發揮了積極作用。
3、提高了辦事效率,方便了人民民眾。便民服務中心建立前民眾來鄉辦事“人難找、臉難看、事難辦”的問題時有發生。便民服務中心的建立後,通過運轉過程中的實踐,已經充分表明,建立便民服務中心非常受民眾歡迎,民眾再也沒有以前那種“不知道找誰辦”、“事好難辦”、“一件小事辦幾次都沒辦成”的苦惱。
4、規範了辦事程式,推進了依法行政和廉政建設。辦事方便不方便、公正不公正、民眾滿意不滿意是便民服務中心工作標準。中心工作人員從受理到辦結服務事項都是置於民眾的監督之下,按規定程式進行辦理,避免了暗箱違規操作,做到依法行政,同時“吃、拿、卡、要”現象也能得到有效防止,源頭治腐工作得到有效推進。.
5、密切了幹群關係,改善了黨委、政府形象。長期以來,由於辦事不公開、不公正、不方便,加之“人難找,臉難看,事難辦”問題存在,民眾意見很大。鄉便民服務中心建立後,從根本上改變了這種狀況,從而有效地改善了幹群關係,進一步樹立了鄉鎮黨委、政府的良好形象。
六、目前存在的困難和問題
我鄉便民服務中心運行以來,雖然取得了良好效果,但也存在一些不足,主要表現在:
1 、個別幹部對建立鄉便民服務中心認識不到位,認為設立鄉鎮便民服務中心意義不大。有的認為便民服務中心是領導的“形象工程”、“政績工程”;有的認為中心集中設立辦公視窗是多餘的,沒有“中心”,分散辦公照樣可以為民眾辦理事務,便民服務中心可有可無。
2、非集中辦公日人員存在不到位現象。鄉鎮便民服務中心工作人員一般都有包村駐點工作任務和各自業務工作,中心工作人員經常進村或承擔其它工作,造成人員不能“全天候”堅守崗位,工作往往時斷時續,造成非集中辦公日部分來訪民眾要求辦理的事務沒有得到及時辦理。
3、基礎設施建設有待進一步改善。由於我鄉工作經費緊張,便民服務中心大廳配套基礎設施建設還沒有完全跟上,給工作帶來一定不便,影響了服務效率。加之受“6.8”洪災的影響,便民服務宣傳窗損毀,部分辦公設備急需更新。
4、有些與民眾生活密切相關的需要服務的事項,因其主管部門無法駐進服務中心,中心既無法辦理又不能代辦,如辦理戶口、嬰兒上戶、婚姻登記、新農合報賬補貼等等,未能滿足民眾要求,給民眾帶來很多不便。