這個時期既是黃金髮展期，又是矛盾凸現期。在這個時期，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，經濟體制深刻變革。把握好這個時期的變化，防止出現“拉美化陷阱”，是國家的一個重要政治問題。大家知道，拉美曾經有一個經濟快速增長的時期，但到了人均gdp超過3000美元的時候，由於沒有妥善處理好社會問題，導致了經濟停滯、政局動盪，更談不上搞現代化。因此，中央提出“科學發展觀”是很有道理的。我在這幾年的工作學習中不斷理解“科學發展觀”的內涵，也越來越感覺到“科學發展觀”的重要性。浙江作為我國經濟發達省份、體制改革先發地區，較早地遇到發展中的深層次矛盾和問題。一方面，這幾年我省經濟爆發式地發展，gdp增長13.1%，財政從500多億一下子增長到XX多億，我省人均gdp繼XX年突破3000美元之後，XX年接近4000美元，按照國際標準已穩步跨入中上等收入地區行列，這種發展速度沒有一個專家能預測。另一方面，我省產業結構亟需轉型，工業增幅持續趨緩，資源、環境、市場需求的“三重約束”同時並存，國際貿易摩擦、貿易壁壘也頻頻威脅浙江“塊狀經濟”。要繼續保持浙江的先行優勢，必須全面提升我省工業化、 城市化、市場化、國際化水平。
在這樣的國情、省情下，浙江交通發展面臨著新的機遇和挑戰。首先，從交通發展的外部巨觀環境看：
一是經濟社會的持續快速發展給交通發展帶來了巨大需求。省第十二次黨代會提出今後五年總的奮鬥目標是全面建設小康社會，繼續走在前列。從經濟指標來講，在“xxx”規劃期末人均生產總值達到40000元左右，到2012年超過50000元。實現這樣的目標，全省生產總值年均增長將在9%左右。這必將持續產生出巨大的交通運輸需求，在客觀上驅動全社會加快交通發展，同時也意味著交通工作面臨著更大的壓力。
經過多年的努力，浙江的交通已經打下了很好的基礎，本屆政府五年的任務，我們四年就已經基本完成了。截止XX年，全省公路總里程達95310公里，其中高速公路2382公里，居全國第五，等級公路通村率90.23%，通村公路路面硬化率80.76%； XX年貨物吞吐量突破4.23億噸，貨櫃吞吐量突破713萬標箱；內河通航總里程9652公里，居全國第五，其中高等級航道1066公里。本屆政府五年，經濟能保持13.1%這樣的水平，如果沒有浙江的交通作為支撐，也是做不到的。
我們交通不是以最後造好多少公里路為目的，最後的目的是滿足經濟社會發展對交通的要求。根據預測，“xxx”，浙江的公路客運量還將增長到19.1億人次，客運的周轉量要達到740億人/公里，每年的增幅分別要達到5.3%、4.4%；貨運量達到12.55億噸，周轉量達到420億噸/公里，平均也要增長8.1%、2.9%。到XX年，具體到公路上，杭甬通道年均要達到20萬輛/日，大部分通道也都在10萬輛以上，遠遠超過目前各通道內公路的總通行能力。水運將呈現客運減、貨運增趨勢，貨運量、貨運周轉量的年均增幅可分別高達8.9%、10.7%。到XX年，主要沿海港口貨物吞吐量將達到6.1億噸，主要內河航道運量將達到4.45億噸。
面對如此大的需求，再來看我們交通的現實情況，我們只能說浙江的交通瓶頸制約只是得到了初步緩解，我們交通發展的不平衡性、不穩定性依然存在。“不平衡性”是指區域交通之間、城鄉交通之間、建設和管理之間、公路和水路之間、任務和隊伍之間發展不平衡。“不穩定性”是指目前交通供需關係處於脆弱的平衡中，一旦出現突發事件或者經濟社會發展加速，交通瓶頸制約將可能重現。我之所以這么強調，就是想提醒新來的局長，要認識到交通工作任務還很艱巨，高潮期還要持續一段時間。我來廳里的時候也有些人跟我說，浙江交通已經發展的差不多了，後面的工作就輕鬆了。到了交通廳之後，我就馬上發現這種想法完全錯誤，無論是高速公路、農村公路，還是港口、航道，建設任務還很重，而且管理上的工作也很多。