五是樹立現代物流的理念。現代物流業實際上不是個新名詞,但對浙江省來講,在轉變經濟成長方式當中,發展現代物流業是恰逢其時。目前,我國社會物流總費用與gdp的比率高出已開發國家1倍左右。如果測算一下,這個比率每降低1個百分點,就可以節約物流費用XX億元。所以說物流業的社會效益是非常好的。因此,我們現在要開始考慮起來,特別是運輸管理,考慮如何調整運輸結構,如何建立物流園區。長期以來,傳統的管理內容、方式,包括政策舉措都有問題。我們下一步要研究如何抓住這個運輸行業中的亮點來制定新的政策舉措,對於做得比較好的地方的經驗要好好總結。
以上五個理念,無論老局長還是新局長,腦子裡都必須樹立起來。
三、浙江交通發展的新思路和新舉措
根據以上的新理念,與“xxx”規劃目標相銜接,廳黨組經過認真研究,提出當前和今後一個時期浙江交通發展的基本思路是:
一是加快港航強省建設,更好地發揮全省港航資源的整體功能。以寧波-舟山港為龍頭,整合全省資源,增強集疏運能力,形成“一個龍頭”、“兩個區域”(嘉興港、溫台港)、“三條主線”(浙北航道、錢江中上游航道、杭甬運河)的水運網路。
二是加快公路網路化建設,更好地發揮區域與城鄉公路網路的整體功能。高速公路重點建設世界級跨海大橋(杭州灣跨海大橋、舟山大陸連島工程金塘大橋和西堠門大橋等)和通往省外的“接口路”、省內的“斷頭路”、區域間的“聯網路”,幹線公路重點強化配套、確保暢通,農村公路重點提高通達水平、健全管理養護體制。
三是加快交通體制建設,更好地發揮交通行業的整體功能。重點推進港口管理體制改革、高速公路建設與運營體制改革、農村公路管理養護體制改革。同時,加快發展現代物流,促進區域與城鄉交通一體化;積極研究和協調建立綜合交通體制。
按照以上的思路,在今後一個時期,我們將著力採取以下一系列新舉措,也就是“五個加強”:
一是加強港航強省建設。積極穩妥地推進寧波-舟山港管理體制的統一,加快“三大基地”建設,並在寧波-舟山港的龍頭帶動下,著手整合嘉興、溫台港口資源,強化政府在港口開發中的主導作用,籌劃組建全省港口聯盟,增強浙江港口的整體實力。加快建設“煤、礦、油、箱和公共基礎設施”五大類代表性工程項目,新建各類泊位123個(萬噸級以上泊位82個),新增吞吐能力3.22億噸,其中貨櫃920萬標箱。到XX年末,沿海港口總吞吐能力超過7億噸,貨櫃吞吐能力超過1300萬標箱。大力發展港口服務業、海運業,提高港口現代化水平。
二是加強公路路網完善。按照“抓兩頭、促中間”的思路,“xxx”期間,重點完善高速路網和農村路網。規劃新增高速公路1700-1900公里,建成3座世界級跨海大橋和4條通往省外的接口高速公路、6條省內斷頭高速公路、16條省內聯網高速公路,新開工項目800公里,拓寬部分通行能力不適應的高速公路,我省高速路網基本完善。同時,服務社會主義新農村建設,新改建通村公路32500公里,促進“整村搬遷、異地脫貧”,使全省具備條件的行政村全部通等級公路和路面硬化,並按照規劃有序地改造農村聯網公路,加快建立健全“統一領導、分級管理,以縣為主、鄉村配合”的農村公路養護管理體制。